Que trouve-t-on sur la liste des « sponsors internationaux de guerre

L’administration du président Volodymyr Zelensky dispose d’une liste tenue à jour par l’Agence nationale anti-corruption d’Ukraine (NACP), appelée liste des « sponsors de guerre internationaux », ciblant les entreprises étrangères qui continuent de faire des affaires en Russie malgré les pressions pour se retirer de ce marché lucratif.

En politique étrangère, la dénonciation peut s'avérer une tactique puissante. Depuis le lancement de la campagne militaire russe en Ukraine, les autorités de Kiev y ont largement recours pour faire pression sur quiconque, selon elles, aide le Kremlin dans la guerre en Ukraine.

Des multinationales et PDG aux responsables gouvernementaux, législateurs, chefs de partis et chefs d'État, l'Ukraine a été la cible d'une censure implacable. Mais cette stratégie de réprimande, qui combine diplomatie , relations publiques et techniques des réseaux sociaux, a parfois placé les alliés occidentaux dans une position particulièrement inconfortable, à leur grand désespoir.

Ces tensions latentes ont de nouveau éclaté à propos de la liste des « sponsors internationaux de guerre » de l’Ukraine, un recueil d’entreprises étrangères qui, selon Kiev, soutiennent la guerre en décidant de continuer à faire des affaires sur le marché russe, en payant des impôts au gouvernement central du pays et en contribuant ainsi au budget fédéral de l’armée russe.

Monde - Que trouve-t-on sur la liste des « sponsors internationaux de guerre » de l’Ukraine ? — Mondelez International, une multinationale américaine de confiserie, d'alimentation et de boissons, est la dernière entreprise à être répertoriée comme « sponsor de guerre international », a annoncé le Service national anticorruption d'Ukraine (NACP) sur Facebook le 25 mai 2023. Photo : Ukrinform

Les entreprises et leurs dirigeants ont été accusés de fournir des biens et des services essentiels au soutien des campagnes militaires et de financer ainsi le terrorisme – un acte d’accusation explosif qui donnerait des sueurs froides à n’importe quelle entreprise.

Faites « ébouriffer » vos alliés

Depuis sa première publication l’été dernier, la liste s’est allongée et comprend désormais 102 personnes et 26 entreprises, dont 17 ont des liens avec l’Union européenne (UE).

L'une d'entre elles, OTP Bank, la plus grande banque commerciale hongroise, a été ajoutée à la « liste noire » au début du mois, provoquant une réaction furieuse à Budapest. Le ministre hongrois des Affaires étrangères, Péter Szijjártó, a qualifié cette inscription d'« inacceptable » et de « honteuse » et a exigé que l'Ukraine la retire immédiatement.

OTP Bank, qui compte plus de 2,4 millions de clients en Russie, est accusée d'avoir reconnu les Républiques populaires autoproclamées de Donetsk et de Louhansk (RPD) dans le Donbass et d'avoir accordé des « conditions de crédit avantageuses » aux forces armées russes. Ces allégations ont été démenties par la société hongroise.

« Le Groupe OTP respecte toutes les sanctions internationales et les lois locales sur tous ses marchés, y compris en Russie », a déclaré un porte-parole de l'entreprise dans un communiqué, précisant que la part de marché de la banque en Russie est de 0,17 %. « Nous considérons que son inscription sur la liste est injustifiée. »

Dans le même temps, la NACP a déclaré qu'OTP fait partie des 50 plus grandes banques de Russie, fournissant des services à plus de 2,2 millions de clients et disposant de bureaux dans 1 850 localités densément peuplées.

Le conflit s'est encore aggravé lorsque le gouvernement hongrois, en représailles à l'inscription d'OTP sur la liste noire, a utilisé son droit de veto pour bloquer une nouvelle tranche de 500 millions d'euros d'aide militaire de l'UE à l'Ukraine. Budapest a déclaré qu'il opposerait son veto à cette initiative jusqu'à ce que sa banque soit retirée du registre.

Monde - Que trouve-t-on sur la liste des « sponsors internationaux de guerre » de l’Ukraine ? (Figure 2). — L'inscription sur la liste noire d'OTP Bank, la plus grande banque commerciale hongroise, par l'Ukraine, le 4 mai 2023, a suscité une vive réaction à Budapest. Photo : Emerging Europe

L'inscription d'OTP sur la « liste noire » de l'Ukraine inquiète le Premier ministre hongrois Viktor Orban. S'exprimant lors d'un événement à Doha, la capitale du Qatar, en début de semaine, le leader populiste a déclaré que si l'Ukraine avait besoin de plus d'argent, Kiev devrait respecter la Hongrie et ne pas sanctionner les entreprises hongroises. Il a ajouté que Budapest « ne s'inscrit pas dans l'approche européenne dominante ».

Cette dispute a forcé le chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, à jouer les médiateurs et à tendre la main à ses homologues ukrainiens pour tenter de calmer la colère de la Hongrie et de trouver un compromis.

L’UE n’a ni approuvé ni contesté la liste et n’a fourni aucune contribution aux autorités de Kiev.

« Nous devons tout mettre en œuvre pour que le prochain programme d'assistance militaire à l'Ukraine soit approuvé. Si un État membre rencontre des difficultés, discutons-en », a déclaré Borrell.

Difficile de tracer des limites convaincantes

Le plus remarquable dans la liste des « sponsors internationaux de guerre » de l'Ukraine est peut-être son absence totale de valeur juridique. Son inscription n'entraîne ni gel des avoirs, ni interdiction de voyager, ni restriction commerciale, ni aucune des autres conséquences inhérentes aux sanctions.

La liste, gérée par l’Agence nationale de lutte contre la corruption d’Ukraine (NACP), est essentiellement une campagne de dénonciation et de honte conçue pour exercer une pression et causer un niveau de préjudice à la réputation suffisamment profond pour obliger une entreprise étrangère à rompre tous ses liens avec la Russie.

Mais la sélection proposée par le NACP semble extrêmement étroite, avec seulement 26 entreprises – comparée à la réalité plus large : selon une étude de l’Université Yale, des centaines d’entreprises maintiennent des opérations commerciales en Russie malgré la condamnation internationale.

Yale a constaté que 229 entreprises, dont des marques bien connues comme l'italien Benetton et le français Lacoste, continuaient leurs activités comme d'habitude en Russie, tandis que 175 autres, comme l'allemand Bayer et la banque néerlandaise ING, « jouaient la montre », ce qui signifie qu'elles avaient suspendu de nouveaux projets d'investissement mais continuaient à effectuer des transactions quotidiennes.

La liste ukrainienne a été établie manuellement, partant du principe que faire des affaires en Russie revient à contribuer au budget fédéral et donc à financer la guerre. De ce fait, des dizaines, voire des centaines d'entreprises continuent de servir des clients russes sans être ciblées par Kiev.

Monde - Quels sont les « sponsors internationaux de guerre » de l’Ukraine ? (Figure 3) — Avec la deuxième plus grande chaîne de biens commerciaux en Russie, exploitant 93 centres commerciaux dans 51 régions, le groupe allemand Metro est accusé de maintenir des affaires avec la Russie et a été inscrit sur la liste des « sponsors de guerre internationaux » par le NACP en mars 2023. Photo : DW

« Il n'existe aucun critère de sélection formel », a déclaré un porte-parole du NACP à Euronews. Cependant, a-t-il expliqué, l'entreprise n'est pas liée aux Russes, opère à grande échelle, possède une marque reconnue, est présente dans de nombreuses juridictions et, surtout, est considérée comme soutenant indirectement la guerre.

« En payant des impôts, en fournissant des biens ou du matériel essentiels, en participant à des campagnes de propagande ou de plaidoyer, l’entreprise contribue indirectement à la capacité de la Russie à faire la guerre et la soutient », a déclaré le porte-parole.

Ce lien indirect est le facteur le plus compliqué derrière la « liste noire » mentionnée ci-dessus : en raison du secret des entreprises et du manque de transparence des informations, il est difficile d’établir une ligne convaincante entre les affaires et le financement de la guerre.

Le site web officiel de la liste ne fournit que de brèves explications pour chaque nom cité, suivies de plusieurs articles de presse décrivant les actes répréhensibles présumés de l'entreprise. Dans certains cas, le lien avec la Russie n'est pas explicitement mentionné par la NACP et n'est compris que si le lecteur consulte les articles de presse .

Minh Duc (Selon Euronews, Al Jazeera)

Source