Il existe une crainte de responsabilité lors de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

La lenteur des décaissements est un sujet de grande préoccupation.

Poursuivant la 6ème session, le matin du 30 octobre, le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale , chef adjoint de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie Kdam, a fait rapport sur la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux.

Selon M. Y Thanh Ha Nie Kdam, c'est la première fois que l'Assemblée nationale effectue une supervision à mi-mandat, en même temps que 3 programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025 (programmes cibles), avec une large portée, ainsi que des exigences d'innovation, la délégation de supervision a résolu de nombreuses tâches, une grande quantité de travail avec de nouvelles approches et méthodes appropriées.

L'équipe de surveillance a créé et assigné des groupes de travail et des délégations pour surveiller directement le gouvernement , 11 ministères, branches et 15 provinces représentant les régions et les niveaux de prestations du programme.

Concernant le nouveau programme rural, approuvé par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 25/2021/QH15 du 28 juillet 2021, le budget minimum total est de 196 332 milliards de VND. Toutefois, la lenteur de l’allocation des capitaux d’investissement pour le développement du budget central et le ratio élevé de contrepartie causent des difficultés à certaines localités, en particulier aux provinces pauvres.

Les progrès de décaissement des capitaux du budget central en 2022 et sur la période 2021-2025 sont encore lents par rapport aux besoins, notamment en matière de capitaux de carrière. Au 30 juin 2023, seulement 9,17 % du plan d’investissement annuel avait été décaissé.

La mobilisation des ressources des particuliers et des entreprises pour participer à la construction de nouveaux espaces ruraux est limitée, et provient principalement de la contribution en main-d’œuvre et du don de terres pour la construction de routes.

Les résultats des nouvelles constructions rurales sont inégaux et pas vraiment durables ; Certaines localités manquent de détermination et montrent des signes de ralentissement dans la conduite de la mise en œuvre de nouvelles constructions rurales.

Concernant le programme de réduction de la pauvreté, l'Assemblée nationale a approuvé la politique d'investissement dans la résolution n° 24/2021/QH15, avec un capital minimum total de 75 000 milliards de VND. Il y a 48 provinces qui utilisent le capital du budget de l'État.

L’allocation du budget central est encore lente ; Certaines localités disposent de faibles mécanismes de financement de contrepartie ; L’intégration du capital présente encore de nombreuses difficultés et problèmes ; Aucun capital de crédit politique n’est alloué pour soutenir la réduction de la pauvreté, comme les programmes en faveur des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Le décaissement du capital du budget central en 2022 (au 31 janvier 2023) a atteint 35,63 % du plan ; Le décaissement du capital d'investissement public en 2022 a été prolongé jusqu'en 2023, atteignant 53 % du plan...

Aperçu de la réunion matinale du 30 octobre. Photo : Pham Dong

Concernant le programme des minorités ethniques, l'Assemblée nationale a approuvé la politique d'investissement dans la résolution n° 120/2020/QH14 du 19 juin 2020, avec un budget minimum arrondi de 137 664 milliards de VND. Le programme comprend 10 projets et 14 sous-projets mis en œuvre dans 49 provinces.

Cependant, la lenteur de l’allocation du capital central a conduit à des changements dans les objets de mise en œuvre de certaines politiques dans certaines localités, qui ne sont plus adaptés. La mobilisation des ressources des entreprises, des particuliers et des contributions des populations s’est heurtée à de nombreuses difficultés et a donné des résultats inférieurs à ceux des années précédentes.

De nombreuses provinces pauvres ont des budgets qui dépendent du gouvernement central pour de faibles fonds de contrepartie. Les résultats de décaissement sont faibles, de 2022 à juin 2023, le décaissement est d'environ 18,9% par rapport au plan à moyen terme.

Le déboursement du capital de carrière est un sujet de grande préoccupation. En 2022, le décaissement a atteint 5,2% et en 2023 (au 30 juin), le décaissement a atteint 3,9% du plan annuel. Il est donc peu probable que le programme atteigne son objectif de décaissement d’ici la fin de 2025.

La capacité d’une partie du personnel est encore limitée lors de la mise en œuvre

Selon la délégation de suivi, c'est la première fois que le mécanisme, la gestion et la direction générale de trois programmes cibles nationaux sont mis en œuvre et de nombreuses exigences en matière d'innovation dans les mécanismes de gestion et le contenu des approches d'élaboration des politiques sont requises. Il est donc inévitable qu'il y ait des difficultés et de la confusion dans la direction et l'organisation de la mise en œuvre.

Le fait que le gouvernement central n’ait pas encore défini de mécanismes spécifiques et qu’il mette beaucoup de temps à publier des documents d’orientation a ralenti la progression de la mise en œuvre du programme.

En outre, la capacité pratique d’une partie du personnel et des fonctionnaires à conseiller et à rédiger des documents et des politiques ; La gestion et la mise en œuvre des programmes sont encore limitées en quantité et en qualité, en particulier aux niveaux des districts et des communes dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

En particulier, selon M. Y Thanh Ha Nie Kdam, il existe une situation de fuite, d'évitement et de peur de la responsabilité parmi un certain nombre de cadres et de fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions, en particulier la base juridique de la mise en œuvre de certaines politiques n'est toujours pas claire et incohérente.

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