Le « tsunami » de tarifs douaniers entre les États-Unis et la Chine

Les États-Unis augmentent progressivement leurs tarifs douaniers réciproques avec la Chine

Le 2 avril, le président américain Donald Trump a imposé des droits de douane réciproques sur toutes les marchandises importées aux États-Unis. Le taux tarifaire de base est de 10 % pour tous les pays, mais des tarifs plus élevés et différentiels sont appliqués aux pays ayant les balances commerciales négatives les plus importantes avec les États-Unis. La Chine est confrontée aux tarifs douaniers les plus élevés, jusqu’à 54 %. Sur le tarif existant de 20 %, un tarif de 34 % a été ajouté dans le cadre d’une « mesure compensatoire ».

À la fin du premier mandat du président Donald Trump, le tarif moyen américain sur les produits chinois était de 12 %, donc après l'entrée en vigueur des nouvelles mesures, le tarif moyen américain sur les produits chinois atteindra environ 66 %.

Cependant, ce n’est pas le chiffre final de la spirale de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine. Le 8 avril, les États-Unis ont officiellement mis en place une série de nouveaux tarifs douaniers sur les marchandises importées de 86 pays, dont la Chine a été soumise aux tarifs les plus lourds : un total de 104 %. Le tarif se compose de trois parties : les 20 % précédemment imposés, 34 % supplémentaires et une augmentation choc de 50 % signée à la dernière minute le 8 avril.

Expliquant la politique tarifaire du président Trump, Bai Wenxi, économiste en chef de China Enterprise Capital Alliance, la stratégie actuelle des États-Unis envers la Chine comprend trois éléments : les tarifs douaniers, le confinement technologique et le confinement financier. Par exemple, l’augmentation des tarifs sur les panneaux solaires et le polysilicium chinois (jusqu’à 50 %) vise directement le leadership de la Chine dans le domaine des énergies propres. Dans le même temps, par le biais de contrôles à l’exportation de puces et d’une politique monétaire stricte, les États-Unis veulent que la Chine fasse des concessions.

Les États-Unis ont également étendu le concept de « symétrie » aux mesures non tarifaires : ils ont accusé le système de TVA chinois de créer un « avantage injuste » qui porte atteinte aux principes de l’OMC. Selon Bai Wenxi, il s’agit d’un effort visant à pousser la Chine hors du nouveau cycle de mondialisation et à tirer la chaîne de valeur vers les États-Unis. Les droits de douane potentiels pouvant atteindre 104 % sur les produits chinois montrent une fois de plus que le président Trump utilise les droits de douane comme un outil important dans sa politique commerciale, en particulier avec la Chine.

Et récemment, dans un geste surprenant, le 10 avril, le président américain Donald Trump a annoncé qu’il suspendrait l’imposition de tarifs réciproques pendant 90 jours, tout en augmentant les tarifs sur les produits chinois à 125 %.

Réaction de Pékin

La Chine est considérée comme le premier pays à prendre des mesures en réponse à la politique tarifaire réciproque du président Trump. Le matin du 3 avril, un représentant du ministère chinois du Commerce a qualifié l’action américaine de « politique coercitive unilatérale typique », soulignant que cela va à l’encontre du commerce multilatéral. Le même jour, le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Guo Jiakun, a critiqué les nouveaux tarifs douaniers américains, les qualifiant de « grave violation des règles de l’OMC » et susceptibles de causer des dommages imprévisibles au système commercial multilatéral.

Le « tsunami » de tarifs douaniers entre les États-Unis et la Chine

Selon un communiqué officiel du ministère chinois des Finances du 4 avril, la Commission des tarifs douaniers du Conseil des Affaires d'Etat a publié un avis sur l'imposition de droits de douane supplémentaires sur les marchandises importées des Etats-Unis. À compter du 10 avril 2025, la Chine imposera un tarif supplémentaire de 34 % en plus des tarifs existants sur toutes les marchandises importées des États-Unis. Français Les régimes existants de transactions entre parties liées et les incitations fiscales resteront en place, mais ne s'appliqueront pas lorsque les tarifs supplémentaires entreront officiellement en vigueur le 10 avril. En outre, le ministère chinois du Commerce et l'Administration générale des douanes ont publié six mesures supplémentaires : (1) Ajout de 11 sociétés américaines à la liste des entités non fiables ; (2) Ajouter 16 sociétés américaines à la liste des entités soumises au contrôle des exportations ; (3) Suspendre l’accès au marché chinois pour les produits de 6 entreprises américaines ; (4) Mener une enquête antidumping sur les tubes médicaux pour scanners CT importés des États-Unis ; (5) Appliquer des restrictions à l’exportation sur certains articles liés aux éléments de terres rares lourdes ; (6) Déposer une plainte contre la politique tarifaire réciproque des États-Unis auprès de l’OMC.

Le 9 avril, le ministère chinois des Finances a annoncé qu'il imposerait un droit de douane de 84 % sur les marchandises importées des États-Unis, contre 34 % annoncés précédemment. La décision prend effet à partir du 10 avril. La Chine s'est engagée à prendre des « mesures résolues et efficaces » pour protéger ses droits et ses intérêts, après que le président Trump a officiellement imposé un tarif de 104 % sur les marchandises importées de Chine à partir du 9 avril.

En avril 2025, la Chine a pris certaines contre-mesures contre les politiques tarifaires américaines, mais elle fait toujours preuve de retenue, espérant que la situation se calmera et que le processus de négociation commencera pour résoudre les différends commerciaux. Pékin utilise des mesures asymétriques et sélectives, ciblant les produits agricoles, les matières premières énergétiques et les biens qui dépendent fortement des importations de Chine vers les États-Unis. Cependant, la décision du président Trump en avril a forcé Pékin à changer d’approche.

Cette fois, la Chine a adopté une contre-mesure sévère, reflétant presque entièrement la structure des mesures américaines. La symétrie ici n’est pas seulement quantitative, mais surtout qualitative. La Chine utilisera des outils qui démontreront sa capacité à infliger des dommages économiques durables aux États-Unis (en particulier dans les domaines des métaux rares et des terres rares, des exportations stratégiques et de la pression sur les multinationales américaines). Cette réponse démontre la détermination de Pékin à protéger la sécurité nationale et la souveraineté technologique, ainsi que sa volonté de répondre aux politiques tarifaires américaines malgré l’impact potentiellement profond sur la croissance économique de la Chine.

La spirale d'une nouvelle guerre commerciale

La nouvelle vague de droits de douane s’est intensifiée à la fois en termes d’ampleur et de profondeur. Contrairement aux mesures précédentes qui ciblaient des pays ou des secteurs individuels, la politique tarifaire réciproque des États-Unis couvrirait le commerce mondial. En outre, les droits de douane supplémentaires imposés à la Chine sont parmi les plus élevés parmi les pays concernés. Cette décision des États-Unis démontre clairement non seulement une volonté d’équilibrer la balance commerciale, mais aussi une stratégie plus profonde : encourager le retour des activités manufacturières sur le territoire américain et limiter la capacité de la Chine à maintenir des positions importantes dans la chaîne de production mondiale.

En réponse, la Chine a également utilisé pour la première fois la tactique de pression tarifaire complètement symétrique, considérant qu’il s’agissait d’une réponse juste et équilibrée de la part d’un grand pays. Selon la Chine, il est temps de fixer une limite, car les États-Unis ont franchi la ligne de la pression normale. La réponse de Pékin a démontré un changement de stratégie significatif : la Chine était prête à une confrontation équilibrée ; Dans le même temps, la porte reste ouverte à une désescalade et à un apaisement de la situation au cas où Washington abandonne sa position intransigeante.

L’expérience de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine durant le premier mandat du président Trump montre qu’il sera difficile de prendre des mesures pour inverser la situation commerciale bilatérale, même si les deux pays négocient et parviennent à un compromis dans un avenir proche. L'accord précédent (accord commercial de phase 1), signé en janvier 2020, n'avait abouti qu'à une réduction partielle des droits de douane imposés par les États-Unis à la Chine en 2018 et 2019, en échange de l'engagement de la Chine à acheter pour plus de 200 milliards de dollars de biens américains. La plupart des droits de douane sur les produits chinois restent en vigueur et le resteront pendant le mandat du président Joe Biden.

Par conséquent, les récentes mesures drastiques montrent que les États-Unis et la Chine pourraient tomber dans le tourbillon d’une nouvelle guerre commerciale, avec une séparation complète et irréversible entre les deux économies. L’économie mondiale sera également confrontée à de nouveaux « chocs » : la croissance ralentira, les chaînes d’approvisionnement seront perturbées, les marchés financiers seront affectés et les politiques commerciales de nombreux pays seront contraintes de changer.

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