Télégramme du Premier ministre sur la promotion des pratiques d'épargne et la lutte contre le gaspillage

Le 1er décembre 2024, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé la dépêche officielle n° 125/CD-TTg demandant aux ministères, aux branches et aux localités de promouvoir les pratiques d'épargne et de lutter contre le gaspillage.

Le contenu du télégramme stipulait : Afin de continuer à améliorer l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage (THTK, CLP), le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel et aux agences relevant du gouvernement ; Les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central se concentrent sur la mise en œuvre des tâches et des solutions suivantes :

1. Organiser la compréhension approfondie et la mise en œuvre sérieuse et efficace de la Directive n° 27-CT/TW du 25 décembre 2023 du Politburo sur le renforcement du leadership du Parti dans la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage ; orientation du secrétaire général To Lam sur la lutte contre le gaspillage ; Résolution n° 98/NQ-CP du 26 juin 2024 du Gouvernement promulguant le Programme d'action du Gouvernement pour mettre en œuvre la Directive n° 27-CT/TW du 25 décembre 2023 du Politburo. Continuer à appliquer strictement la résolution n° 53/NQ-CP du 14 avril 2023 du gouvernement sur la mise en œuvre de la résolution n° 74/2022/QH15 du 15 novembre 2022 de l'Assemblée nationale sur la promotion de la mise en œuvre des politiques et des lois sur THTK, CLP et le programme global du gouvernement sur THTK, CLP en 2024.

2. Renforcer le leadership et la direction sur THTK et CLP ; Les ministères, les branches et les localités relevant de leur compétence sont chargés de diriger la mise en œuvre unifiée des objectifs et des cibles du THTK et du CLP en 2024 conformément aux orientations et aux politiques du Parti et aux réglementations juridiques sur le THTK et le CLP. Minimiser les procédures administratives et les coûts de conformité, créant ainsi la plus grande commodité pour les particuliers et les entreprises ; Passer du pré-contrôle au post-contrôle, éliminer le mécanisme « demande-octroi » ; décentralisation, délégation d’autorité aux agences et localités compétentes pour résoudre et assumer la responsabilité. Renforcer la mise en œuvre du suivi, de l’évaluation et de la responsabilisation des agences de l’État, des cadres, des fonctionnaires et des employés publics au service de la population.

3. Compléter les réglementations juridiques relatives aux travaux du THTK et du CLP, en se concentrant sur l'examen et la proposition d'amendements à la loi sur le THTK et le CLP (loi n° 44/2013/QH13 du 26 novembre 2013) ; Réviser et compléter les réglementations sur les mécanismes de gestion et les normes économiques et techniques qui ne sont plus adaptées aux pratiques de développement du pays. Continuer à examiner et à proposer des amendements aux lois et aux documents juridiques liés aux travaux du THTK et du CLP afin d’assurer la cohérence et l’unification du système juridique, de surmonter les chevauchements et les conflits et d’améliorer l’efficacité de la gestion et de l’utilisation des ressources de l’État.

4. Promouvoir l'information, la propagande et la diffusion des lois sur le THTK, le CLP et les politiques et directives du Parti et de l'État liées au THTK, au CLP afin de sensibiliser et d'unifier la conscience et la responsabilité des objectifs, des exigences et de l'importance du travail du THTK, du CLP pour les agences, les entreprises, les organisations, les individus et l'ensemble de la société ; Construire une culture de prévention et de contrôle des déchets, en rendant la prévention et le contrôle des déchets volontaires. Féliciter et récompenser en temps opportun les exemples typiques de THTK et CLP ; Prendre des mesures pour protéger les informateurs qui découvrent des déchets.

5. Renforcer l’organisation du THTK et du CLP dans tous les domaines, en se concentrant sur les domaines suivants :

a) Sur la gestion du budget de l’État : Mettre l’accent sur la mise en œuvre efficace des mécanismes politiques dans la loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les valeurs mobilières ; Droit comptable; Loi sur l’audit indépendant; Loi sur le budget de l'État; Loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics; Loi sur l'administration fiscale; Loi sur la réserve nationale; Renforcer les pratiques d’épargne et lutter contre le gaspillage dans l’utilisation du budget de l’État ; Réduire considérablement les dépenses courantes et les dépenses non urgentes afin d’économiser pour les investissements de développement, en particulier les projets d’infrastructures économiques et sociales importants et essentiels. Continuer à innover dans les méthodes régulières de gestion des dépenses, augmenter les appels d’offres, les commandes et l’allocation budgétaire, encourager la décentralisation, la délégation d’autorité et accorder l’autonomie aux unités utilisant le budget de l’État. Renforcer l’inspection, l’examen, la supervision et la transparence dans l’utilisation des dépenses régulières du budget de l’État. Supprimer en temps opportun les obstacles à la mise en œuvre des mécanismes financiers des unités de service public. Innover le système d’organisation et de gestion et améliorer l’efficacité opérationnelle pour rationaliser les points focaux, surmonter les chevauchements, la dispersion et la duplication des fonctions et des tâches des unités de service public.

b) Concernant la gestion et l'utilisation du capital d'investissement public : Mettre en œuvre de toute urgence la dépêche officielle n° 112/CD-TTg du 6 novembre 2024 du Premier ministre visant à se concentrer sur la résolution des projets en retard, l'arrêt des travaux de construction, leur achèvement urgent et leur mise en service afin d'éviter le gaspillage et les pertes.

Renforcer la mise en œuvre de la loi sur l’investissement public, accélérer la préparation des investissements et réduire résolument les procédures inutiles. Réviser et améliorer les mécanismes, les politiques et les réglementations juridiques sur l’investissement public et les lois connexes afin d’éliminer rapidement les difficultés et les obstacles et d’améliorer l’efficacité de l’investissement public. Mettre l’accent sur l’orientation, l’incitation et le renforcement de la responsabilité des dirigeants dans le décaissement des capitaux d’investissement public. Renforcer l’inspection et la supervision sur le terrain, inciter les entrepreneurs et les consultants à accélérer les progrès. Gérer en temps opportun les difficultés et les obstacles, résoudre en profondeur les problèmes de longue date pour accélérer l'avancement des projets et travaux d'infrastructures nationales importants et clés, et prévenir les pertes et le gaspillage. Examiner régulièrement et ajuster rapidement le plan d’investissement public 2024 en passant des projets qui n’ont pas été décaissés ou qui tardent à l’être aux projets qui sont capables de l’être et qui nécessitent des plans d’investissement supplémentaires. Promouvoir l’application des technologies de l’information dans la gestion, le suivi et la supervision de l’avancement des projets d’investissement public.

c) Sur la gestion et l’utilisation des biens publics :

Continuer à mettre en œuvre pleinement et sérieusement la Directive n° 32/CT-TTg du 10 décembre 2019 du Premier ministre relative à la promotion de la mise en œuvre de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et des documents détaillant la mise en œuvre de la loi. En particulier, se concentrer sur la mise en œuvre des réglementations relatives aux normes, aux standards, aux régimes de gestion et à l’utilisation des biens publics ; Moderniser la gestion des biens publics, construire une base de données de composants pour se connecter à la Base de données nationale sur les biens publics ; Renforcer l’inspection, l’examen et la supervision de la gestion et de l’utilisation des biens publics dans les agences, organisations et unités.

Les ministères, les branches et les localités doivent examiner tous les biens publics et les bureaux de travail qui ne sont pas utilisés, utilisés de manière inefficace ou utilisés à des fins inappropriées afin de décider de leur traitement conformément à leur autorité ou de faire rapport aux autorités compétentes pour décision sur le traitement conformément à la réglementation, afin d'éviter le gaspillage ou la perte des biens de l'État ; Synthétiser les résultats de l’examen et du traitement et les transmettre au Ministère des Finances avant le 8 décembre 2024 pour synthèse et rapport au Premier Ministre avant le 15 décembre 2024.

Les ministères, les branches et les localités dirigent et organisent strictement la mise en œuvre de l'Inventaire général des biens publics dans les agences, organisations et unités ; Les actifs d'infrastructure investis et gérés par l'État conformément au projet approuvé par le Premier ministre dans la décision n° 213/QD-TTg du 1er mars 2024, garantissant l'avancement conformément au plan.

d) En ce qui concerne la gestion des ressources et des minéraux, notamment des terres : Renforcer l’application des technologies de l’information dans l’élaboration et la supervision de la mise en œuvre des plans d’aménagement du territoire et de gestion des terres ; Prévision, alerte, investigation, évaluation, réponse aux changements climatiques, gestion des ressources et protection de l'environnement pour répondre aux exigences de gestion du territoire et d'intégration internationale. Plans d'urbanisme et d'aménagement du territoire publics et transparents, conformes à la réglementation. Renforcer le travail d’inspection et d’examen ; Examiner et évaluer correctement l'état actuel des projets qui ne mettent pas les terres en service, ralentissent les progrès dans l'utilisation des terres à l'échelle nationale, proposer des solutions et des mesures pour éliminer les difficultés et les obstacles afin de libérer les ressources foncières, accélérer la mise en œuvre des projets, mettre les terres en service économique et efficace et promouvoir les ressources foncières.

d) Concernant la gestion du capital et des actifs de l’État investis dans les entreprises : (1) Achever la restructuration et améliorer l’efficacité opérationnelle des entreprises publiques et des entreprises à capitaux publics ; (2) Promouvoir la restructuration des entreprises publiques afin d’améliorer l’efficacité opérationnelle, la capacité financière, l’innovation en matière de gestion et de technologie, la restructuration des produits, des industries et des métiers de la production et des affaires, et améliorer les processus de production pour renforcer la compétitivité. Effectuer des inspections, des examens, des audits et des supervisions conformément aux réglementations et aux plans sur la mise en œuvre des politiques et des lois sur la gestion et l'utilisation du capital et des actifs des entreprises publiques. Le ministère des Finances coordonnera avec le Comité directeur pour l'innovation et le développement des entreprises l'inspection de l'état d'approbation du projet de restructuration des entreprises publiques conformément à la décision n° 360/QD-TTg du 17 mars 2022 du Premier ministre, synthétisera le rapport au Premier ministre, proposera des solutions pour gérer les agences représentant les propriétaires et les entreprises publiques qui n'ont pas approuvé le projet conformément au plan proposé, et fera rapport au Premier ministre en mars 2025.

e) Concernant la structure organisationnelle, la gestion du travail et le temps de travail :

Résumer d'urgence les 7 années de mise en œuvre de la Résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 de la 6e Conférence centrale, session XII et élaborer un plan pour organiser et restructurer l'appareil vers un ministère multisectoriel et multidisciplinaire, en réduisant l'organisation interne, en assurant la rationalisation, l'efficience, l'efficacité et l'efficience conformément aux directives du Politburo, du Gouvernement et du Premier ministre. Réviser et améliorer les mécanismes, les politiques et les lois sur la gestion des cadres, des fonctionnaires et des employés publics. Renforcer la publicité et la transparence dans les activités de service public, améliorer les capacités et les qualifications des cadres, des fonctionnaires et des employés publics. Gérer strictement le temps de travail, vérifier et superviser la qualité, assurer la productivité, l'efficacité du travail et l'éthique publique des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs des agences et organisations du secteur public.

Mettre en œuvre de manière synchrone des solutions de réforme administrative. Appliquer strictement la publicité et la transparence dans la réception et le traitement des procédures administratives.

Transformation numérique complète des procédures administratives, en particulier des activités d’octroi de licences, passant fortement à l’octroi automatique de licences basé sur des applications technologiques et des données numériques.

6. Renforcer l'inspection, l'examen et traiter strictement les violations des réglementations sur le THTK et le CLP : Promouvoir et améliorer l'efficacité de l'inspection et de l'examen du développement et de la mise en œuvre du programme THTK et CLP ; Inspecter et examiner la mise en œuvre des dispositions légales dans les domaines prescrits par la loi foncière, la loi sur la construction et les lois spécialisées, en se concentrant sur des domaines clés tels que le foncier, l'investissement public, la construction, les finances publiques, les ressources et les minéraux. Appliquer strictement les réglementations légales sur le traitement des violations contre les chefs d’agences, d’unités et les individus qui causent des déchets.

7. Le ministère des Finances préside et coordonne avec les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central pour :

- Compléter les réglementations juridiques relatives aux travaux THTK et CLP, proposer des amendements à la loi sur THTK et CLP (loi n° 44/2013/QH13 du 26 novembre 2013).

- Synthétiser et rapporter au Premier Ministre les résultats de l'examen de tous les biens publics et des bureaux inutilisés ou utilisés de manière inefficace et proposer des solutions conformément à la réglementation pour éviter le gaspillage et la perte des biens de l'État.

- Renforcer l’inspection et l’examen de l’application de la loi sur la pratique de l’épargne et la lutte contre le gaspillage.

8. Ministères, organismes de niveau ministériel et organismes gouvernementaux ; Les comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale, en fonction des fonctions et des tâches qui leur sont assignées, doivent mettre en œuvre de manière résolue, synchrone et efficace les tâches et les solutions susmentionnées et faire rapport rapidement au Premier ministre et au Vice-Premier ministre compétents sur les questions qui dépassent leur autorité.

9. Charger le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc de diriger directement la mise en œuvre et la supervision ; gérer les difficultés dans la mise en œuvre de ce Télégramme.

Source : https://baohanam.com.vn/chinh-tri/cong-dien-cua-thu-tuong-chinh-phu-ve-day-manh-thuc-hanh-tiet-kiem-chong-lang-phi-140868.html