Après 13 ans d'application de la loi minière de 2010, les activités minières dans la province de Ninh Thuan ont progressivement évolué positivement, la responsabilité des responsables des agences compétentes et des autorités locales s'étant accrue. Les organisations et les particuliers exploitant des ressources minérales ont pris conscience de l'importance de se conformer à la loi, d'investir dans des technologies de traitement modernes et de procéder à un traitement approfondi pour accroître la productivité et l'efficacité des ressources, de contribuer à l'augmentation des recettes budgétaires de l'État et de créer des emplois pour les travailleurs.
Après l'entrée en vigueur de la Loi sur les minéraux de 2010, le Comité populaire provincial a émis de nombreuses décisions et directives visant à préciser les documents juridiques relatifs aux minéraux et à améliorer l'efficacité de la gestion étatique des minéraux dans la province. De plus, le Comité provincial du Parti a publié le Programme n° 129-CTr/TU du 14 juillet 2022 relatif aux mesures de mise en œuvre de la Résolution n° 10-NQ/TW du 10 février 2022 du Bureau politique sur les orientations stratégiques de l'industrie géologique, minérale et minière à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045.
Concernant les permis d'exploration minière, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a délivré 12 permis pour 12 zones ; le Comité populaire provincial en a délivré 39 pour 39 zones. De plus, il a examiné et proposé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'annoncer 3 zones minières dispersées et de petite taille.
Grâce à l'étroite collaboration du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial, l'industrie minière a contribué ces dernières années à accroître les recettes budgétaires de l'État et à créer des emplois. Actuellement, la province connaît de nombreux projets de construction d'infrastructures de transport, de pôles industriels, de parcs industriels et de zones économiques, notamment des projets nationaux majeurs comme l'autoroute Nord-Sud. Le développement durable de l'industrie minière est donc un facteur essentiel.
Chaque année, le Comité populaire provincial charge le Département des ressources naturelles et de l'environnement de superviser l'élaboration et la mise en œuvre d'un programme de diffusion des documents juridiques relatifs aux activités minières : diffusion auprès des fonctionnaires des comités populaires des districts, des villes et des communes ; diffusion et diffusion des nouvelles réglementations relatives aux organisations et aux individus exerçant des activités minières dans la province. Intégrer la diffusion des lois sur la protection de l'environnement à la responsabilité des titulaires de permis d'exploitation minière, ainsi qu'à la responsabilité de verser des fonds pour l'amélioration et la restauration de l'environnement.
Toutefois, les résultats obtenus présentent encore certaines limites : la coordination entre les agences, les unités et les autorités locales dans la gestion et la protection des minéraux non exploités n'est pas régulière et peu efficace ; le travail d'inspection n'est parfois pas régulier ; la gestion de l'État dans certains endroits n'est pas stricte, la situation d'exploitation minière non autorisée dans les communes existe toujours (en particulier la situation d'exploitation du sable des lits de rivière, de nivellement du sol, de pierre fendue) et n'a pas été rapidement détectée, prévenue et traitée dès le début,...
Actuellement, le Comité populaire provincial a délivré plus de 86 licences pour l'exploitation de divers types de minéraux, principalement des mines de matériaux de construction courants répondant aux besoins de construction locaux, dont 59 licences sont toujours valables (3 pour les pavés, 30 pour les pierres de construction, 15 pour le sable de construction, 9 pour les matériaux de remplissage, 2 pour les pierres sciées de construction) ; le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a délivré 8 licences pour l'exploitation minière, dont 7 sont toujours valables (1 pour l'eau minérale, 2 pour le titane, 4 pour les pavés).
S'adressant aux journalistes du journal des Ressources Naturelles et de l'Environnement, M. Pham Thanh Hung, directeur adjoint du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, a déclaré que dans les temps à venir, le Département continuera à diriger l'examen et l'inspection des déclarations fiscales des entreprises ; exigera des entreprises qu'elles s'engagent à charger et à transporter des minéraux conformément à la charge prévue du moyen de transport et émettront des factures pour éviter les pertes fiscales ; en même temps, exigera des organisations, des entreprises et des particuliers exploitant et traitant des minéraux qu'ils se conforment strictement aux réglementations sur la sécurité du travail et la protection de l'environnement.
Suspendre résolument les opérations et révoquer les permis d'exploitation, conformément aux autorités compétentes, pour les unités inspectées et examinées, qui ont constaté des violations mais n'y ont pas remédié ; appliquer une politique stricte à l'égard des unités et des localités qui n'appliquent pas correctement la réglementation relative à la gestion des minéraux ; révoquer les permis d'exploitation des mines qui n'ont pas été mises en exploitation depuis de nombreuses années. Organiser des enchères pour l'obtention des droits d'exploitation minière et attirer des projets appliquant des technologies de pointe respectueuses de l'environnement afin d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des minéraux.
M. Bach Van Nguyen - Président du Comité populaire du district de Ninh Phuoc
Sensibiliser les entreprises à la protection des ressources minérales
Dans le district de Ninh Phuoc, dix unités sont agréées par la province. Le Comité populaire du district renforce régulièrement l'inspection des activités d'exploitation, de collecte et de commercialisation des minéraux, ainsi que le respect des réglementations foncières, minières, environnementales et de sécurité au travail.
Afin de renforcer la responsabilité et les obligations des organisations et des individus dans les activités d'exploitation et de traitement des minéraux dans le district, en même temps, détecter, prévenir et traiter rapidement les cas d'exploitation, de collecte, de transport et de commerce illégaux de minéraux ; rectifier la gestion de l'État de la protection des ressources minérales dans le district, contribuant à assurer la sécurité et l'ordre et la protection de l'environnement.
Les unités qui obtiennent des licences d’exploitation minière ont essentiellement complété les procédures nécessaires avant de procéder à l’exploitation minière, telles que : la signature de contrats de bail foncier, la préparation de rapports d’évaluation d’impact environnemental ou d’engagements de protection de l’environnement, la réalisation de dépôts environnementaux et le paiement de frais pour l’octroi de droits d’exploitation minière.
Au cours du processus d'exploitation, l'exploitation a été organisée dans le bon endroit et dans la bonne zone, conformément à la licence, en respectant les dispositions de la loi sur les minéraux, l'environnement et les réglementations locales ; en déclarant et en payant les taxes sur les ressources et les frais de protection de l'environnement comme prescrit.
M. Nguyen Duc Hoa - Vice-président du Comité populaire du district de Ninh Son
Il devrait y avoir des mécanismes et des politiques pour soutenir et encourager les entreprises d’exploitation minière.
District de Ninh Son
Le Comité populaire du district de Ninh Son a strictement appliqué les dispositions de la loi sur les minéraux et les directives du gouvernement, du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et du Comité populaire provincial de Ninh Thuan dans la gestion des activités d'exploitation, de production et de traitement des minéraux ; contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État dans les activités d'exploitation, de production et de traitement des minéraux dans le district, en particulier :
Le Comité populaire du district a publié le Dépêche officielle n° 1474/UBND-TH du 19 mai 2023 sur le renforcement de l'efficacité et de l'efficience de la gestion étatique des activités minières dans le district ; la Décision n° 1534/QD-UBND du 31 mai 2023 sur la création d'une équipe d'inspection pour l'application de la loi sur les activités d'exploitation et de traitement des minéraux, attribuant des tâches aux départements, bureaux et présidents des comités populaires des communes et des villes selon les fonctions et tâches assignées à chaque secteur, unité et localité pour prévenir et repousser l'exploitation et le transport illégaux des minéraux.
Les ressources minérales inexploitées sont gérées de manière rigoureuse par les comités populaires des communes, conformément à la réglementation. La coordination entre les autorités locales, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques du district et des communes est relativement bonne dans la gestion des ressources minérales locales.
Cependant, la situation d'extraction illégale de sable par des ménages et des particuliers utilisant des méthodes manuelles dans les localités existe toujours, et l'exploitation des ressources minérales, en particulier du sable de construction, en dehors du périmètre de la mine autorisée par le Comité populaire provincial se produit toujours.
M. Nguyen Ngoc Dung - Directeur de la société par actions d'exploitation minière Song Cai
Se conformer aux réglementations et procédures pour minimiser l’impact environnemental.
En tant qu'une des entreprises sélectionnées pour effectuer la tâche de dragage des berges alluviales de gravier, de nettoyage du débit pour augmenter la capacité de drainage des deux côtés de la rivière afin de réduire la pression de l'eau en aval et d'effectuer des travaux de remblai sur les deux rives pour minimiser l'érosion des berges, nous avons constaté que les autorités de la province de Ninh Thuan ont efficacement mis en œuvre des réglementations relatives à la gestion du sable et du gravier dans les lits des rivières, en mettant régulièrement à jour et en guidant les entreprises sur les nouveaux décrets et circulaires liés au domaine des ressources naturelles et de l'environnement : la plupart des entreprises se sont sérieusement conformées, ont exploité en toute sécurité et ont minimisé l'impact sur l'environnement.
De plus, les produits récupérés sont toujours conformes aux prix de vente affichés par le Département de la Construction et à l'avis de prix mensuel envoyé aux autorités. Les activités de l'entreprise créent actuellement des emplois stables et réguliers pour de nombreux travailleurs, contribuant ainsi au budget local. Nous veillons à coordonner nos actions avec la population locale afin que les activités de dragage et les activités commerciales n'impactent pas l'environnement, en arrosant régulièrement les voies de transport de sable et de gravier. De plus, l'entreprise contribue systématiquement aux programmes de sécurité sociale dans les villages et les communes, soutient les fonds de promotion de l'éducation et vient en aide aux personnes démunies.
M. Nguyen Duc Du - Directeur général adjoint de la société par actions d'investissement, de commerce et de construction Nam Khanh
«Résoudre les difficultés» des entreprises dans l'octroi de droits d'exploitation minière
Une fois que l'entreprise a obtenu le droit d'exploiter les minéraux par l'autorité compétente, pour que la mine entre en exploitation et en traitement, il faut généralement 1 à 3 ans pour terminer les procédures concernant le terrain, l'investissement dans la construction de base de la mine, les procédures d'investissement... Cependant, pendant cette période, conformément à la loi sur les minéraux, l'entreprise doit payer les frais d'octroi du droit d'exploitation (à partir du moment de l'obtention de la licence) même si elle n'a pas encore exploité... cela entraîne de nombreuses difficultés pour l'entreprise, qui doit défricher le terrain, terminer les procédures d'investissement et payer les frais d'octroi du droit...
La nouvelle loi devrait créer les conditions pour que les entreprises paient 50% des frais de licence annuels au cours des 3 premières années, le montant augmentera progressivement au cours des 3 années suivantes, et d'ici la 7ème année, elles paieront normalement conformément à la réglementation.
Outre le fait que les entreprises doivent trouver de manière proactive des sources d'eau appropriées pour la production et appliquer des mesures scientifiques de circulation de l'eau, le Comité populaire provincial, le Département de l'agriculture et du développement rural et les départements et branches concernés doivent également avoir des plans pour draguer, construire des barrages et étendre le système d'irrigation afin d'augmenter les réserves d'eau, de retenir de grandes quantités d'eau pendant la saison des pluies, de réguler les sources d'eau pour l'agriculture et l'élevage et de soutenir les activités de production pendant la saison sèche.
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