Un grand coup de pouce pour la reconstruction urbaine de Hanoi

Kinhtedothi- La reconstruction urbaine est l'un des contenus importants soulignés dans la loi sur la capitale 2024. En plus d'hériter de certaines anciennes réglementations, la loi ajoute de nombreux contenus adaptés aux caractéristiques de Hanoi , créant une grande motivation pour la construction et le développement de la capitale dans la nouvelle situation.

À l'occasion de l'Année du Serpent 2025, Kinh te & Do thi ont eu une conversation avec le professeur Dr. Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement , au sujet de la loi sur la capitale 2024. Il a déclaré que la loi sur la capitale 2024 a une vision révolutionnaire, est proche de la réalité, n'est plus générale et vague, elle créera donc une base juridique pour que Hanoi puisse mener à bien la reconstruction urbaine.

Ancien vice-ministre des ressources naturelles et de l’environnement, le professeur Dr Dang Hung Vo.

Réaliser la vision, développer le capital

Cher professeur, Dr Dang Hung Vo, en tant qu’expert qui accorde toujours une attention particulière à Hanoi, quelle est votre évaluation de la loi sur la capitale de 2024 ?

- Hanoi est une zone urbaine spéciale avec une tradition historique de plus de mille ans de civilisation, d'héroïsme et de créativité... sa position a été déterminée depuis la Constitution de 1946 et la Constitution actuelle (2013) stipule clairement : « La capitale de la République socialiste du Vietnam est Hanoi ».

Tout au long de son développement, Hanoï, la capitale, a toujours bénéficié de l'attention, des conseils et d'un cadre juridique spécifique du Parti, de l'Assemblée nationale et de l'État. En novembre 2012, l'Assemblée nationale a adopté et promulgué la Loi sur la capitale (Loi de 2012). Le 28 juin 2024, lors de sa 7e session, la 15e Assemblée nationale a adopté la Loi sur la capitale modifiée (Loi de 2024).

Objectivement, le fait que Hanoï dispose de sa propre loi témoigne de la grande préoccupation du Parti, de l'État et de la population pour le développement de Hanoï, la capitale. Dans le monde, seuls dix pays ont adopté leurs propres lois pour leur capitale.

C'est pourquoi la Loi sur la capitale de 2024 a été adoptée, considérée comme un guide pour Hanoï afin de réaliser une percée décisive dans la période à venir. En effet, il est très difficile d'élaborer une loi locale, alors qu'il existe déjà une loi commune à l'ensemble du pays.

La planification est une chose, mais la création d'un cadre juridique pour la planification dans la nouvelle loi est essentielle. J'apprécie vivement la Loi sur la capitale de 2024. Cette loi, dont le contenu et les objectifs sont précis, assure une connexion avec le système juridique général et ouvre la voie à un mécanisme efficace pour le développement de la capitale.

En d’autres termes, la Loi sur la Capitale de 2024 a réalisé la vision et les aspirations de développement que désirent les habitants de la Capitale et les habitants de tout le pays, ce que la Loi sur la Capitale de 2012 n’a pas pu faire.

Comme vous venez de le constater, la Loi capitale de 2024 est comme une boussole pour Hanoï, qui doit accomplir une percée décisive. Alors, sur quoi vous fondez-vous pour être si confiant ?

La Loi de 2024 sur la capitale m'a conforté dans mon optimisme pour quatre raisons. Le premier facteur important est sa structure : elle a légalisé le mécanisme de développement urbain basé sur le système de transport public (TOD).

Plus précisément, l'article 31 réglemente le développement urbain en faveur des transports publics, notamment la planification des réseaux ferroviaires urbains et des zones de carrefours (Hub), les investissements dans le développement ferroviaire urbain et les mécanismes de perception de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) foncière dans les zones de carrefours. Cela contribue à créer une base juridique solide pour les projets ferroviaires urbains.

En termes simples, quoi que vous fassiez, vous devez construire un système de transport public. Pour ce faire, vous devez planifier le système de transport urbain. À partir de cette planification, vous devez ensuite planifier l'emplacement des carrefours, puis élaborer d'autres plans basés sur le système de transport public, autour de ce carrefour, tels que l'aménagement de zones résidentielles, commerciales, touristiques, de réseaux de services publics, de lieux de divertissement, etc.

Il est naturel que le développement de l'économie passe par le développement des transports. Auparavant, le développement des transports à Hanoï était très aléatoire, manquant de potentiel de connectivité géoéconomique et devenant chaotique, incapable de valoriser le potentiel de la mégapole de la capitale.

La réalité des pays développés montre que le TOD est non seulement une solution d'aménagement moderne, mais aussi une stratégie clé pour promouvoir le développement de zones urbaines modernes à forte densité économique, tout en préservant le charme des paysages urbains. Cette politique contribue non seulement à optimiser l'aménagement du territoire, mais aussi à réduire les embouteillages, à diminuer les émissions et à améliorer la qualité des espaces publics.

Le TOD est également essentiel pour exploiter le potentiel économique caché, accroître la valeur foncière et créer les conditions propices au développement de pôles économiques majeurs. Cette politique facilitera le développement et la régénération de quartiers clés de la ville grâce à une utilisation accrue des sols et à une planification des activités économiques urbaines, tout en modernisant les infrastructures publiques, notamment en construisant une « Capitale, ville intelligente ».

Le plan d'aménagement de la Rivière Rouge ouvre la voie au développement de la Rivière Rouge en un axe urbain majeur de la capitale. Photo : Pham Hung

4 points importants à souligner, mais il faut aborder la question des avantages

Il manque encore 3 éléments, monsieur ?

Le deuxième élément important de la Loi capitale 2024 est la sensibilisation et la responsabilisation en matière de protection de l'environnement. Elle propose notamment des solutions pour accompagner les organisations et les particuliers dans la transition des combustibles fossiles vers les énergies propres ; investir dans le développement d'infrastructures de transport utilisant des énergies propres ; prévoir des dispositions pour limiter l'utilisation de véhicules polluants ; et réglementer les zones à faibles émissions (zones délimitées pour limiter la circulation des véhicules polluants).

La loi met l’accent sur les responsabilités et les réglementations spécifiques relatives aux pouvoirs des agences de l’État en matière de protection de l’environnement et fournit des réglementations plus claires sur la gestion des déchets, la pollution de l’air et de l’eau et la protection des écosystèmes urbains.

Cela répond aux besoins urgents liés à l'urbanisation rapide à Hanoï. Autre point essentiel : la Loi de 2024 sur la capitale crée les conditions pour la participation citoyenne aux activités de protection de l'environnement, en sensibilisant la communauté et en responsabilisant les citoyens envers leur cadre de vie.

Encourager l'application des nouvelles technologies à la gestion environnementale et au développement urbain intelligent, contribuant ainsi à minimiser les impacts négatifs sur l'environnement. Il s'agit d'un point crucial, car la protection de l'environnement ne peut être assurée par le seul gouvernement ; pour être efficace, elle doit compter sur la participation de la population.

Troisièmement, la Loi de 2024 sur la capitale a posé une exigence : la construction et la reconstruction urbaines doivent respecter le principe de non-atteinte aux valeurs culturelles. Plus précisément, l’article 20 stipule clairement : « La rénovation et l’embellissement urbains de la ville doivent respecter la planification, la réglementation en matière de gestion architecturale et d’urbanisme ; protéger le patrimoine culturel, historique et naturel, ainsi que l’architecture paysagère de la capitale ; garantir le respect des normes et standards de construction, de prévention et de lutte contre les incendies ; améliorer les équipements urbains et le cadre de vie des habitants des zones rénovées et embellies. »

C'est là le point singulier de la Loi de 2024 sur la capitale. Hanoï, riche de plus de mille ans de civilisation, possède de nombreux vestiges historiques et culturels, notamment Thang Long et Dong Do. Reconstruire la ville tout en préservant et en maintenant son âme culturelle est essentiel pour retenir et recruter des ressources humaines de haut niveau. Posons-nous maintenant la question : si Hanoï perdait son identité culturelle unique, combien de personnes souhaiteraient s'y rendre ?

Le quatrième facteur que je souhaite souligner est que la Loi de 2024 sur la capitale a concrétisé l'esprit de la Résolution 18/NQ-TW, en mobilisant les ressources des habitants des zones de reconstruction pour participer à la reconstruction urbaine, notamment en contribuant à la construction de terrains et de logements, et en contribuant à des initiatives (proposition d'options d'aménagement, création de terrains pour la reconstruction urbaine dans chaque zone). Cela montre que la Loi de 2024 sur la capitale concrétise la grande pensée de l'Oncle Ho : tout développement est l'œuvre du peuple ; il faut le prendre comme racine ; il faut le prendre comme moteur du développement.

Avec les quatre points importants de la Loi sur la capitale de 2024 que vous avez présentés, vous estimez qu'ils constituent la base essentielle pour que la capitale réalise une percée. Alors, selon vous, que faut-il faire pour mettre en œuvre efficacement ces points ?

La réalité montre que tous les conflits naissent de questions d'intérêts. Par conséquent, pour que la Loi soit efficacement appliquée, je crois que celui qui la fait respecter doit maîtriser l'avidité, la colère et l'ignorance, et placer l'intérêt général au-dessus de ses intérêts personnels.

Il y a le public avant le privé. Car s'il n'y a que l'intérêt privé, même si la loi et l'urbanisme sont la norme, les gens continueront à les déformer et à les déformer pour servir leurs propres intérêts, et au final, le résultat sera nul.

Cependant, je crois fermement qu'en raison de « l'aspiration à l'élévation » énoncée par le secrétaire général To Lam, j'espère qu'il n'y aura pas de « fromage » pour les opportunistes qui profitent des politiques qui entravent le développement de la capitale.

Merci beaucoup!

 

La Loi sur la capitale de 2024 comprend sept chapitres et 54 articles (comparativement à la Loi sur la capitale de 2012, elle compte trois chapitres de plus et deux fois plus d'articles). Elle comporte de nombreuses innovations et visions révolutionnaires, créant ainsi une base juridique permettant à Hanoï de mettre en œuvre des mécanismes et des politiques spécifiques exceptionnels, de mobiliser toutes les ressources et d'exploiter efficacement le potentiel et les atouts de la capitale. La loi entre en vigueur le 1er janvier 2025, à l'exception de cinq dispositions qui entrent en vigueur le 1er juillet 2025.

Source : https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html