Diversifier les modes opératoires, privilégier les inspections surprises

Les activités d'inspection ont connu des changements fondamentaux, notamment l'unification du concept d'inspection, la suppression des inspections au niveau des districts et des départements, et l'ajout de nouvelles formes d'activités. Ces ajustements contribuent à rationaliser l'appareil, mais posent d'importants défis pour assurer la continuité et l'efficacité du travail d'inspection. Les journalistes du SGGP se sont entretenus avec M. Tran Van Bay, inspecteur en chef de Hô-Chi-Minh-Ville, afin de clarifier ces innovations.

M. Tran Van Bay, Inspecteur en chef de Ho Chi Minh Ville

Journaliste : Monsieur, la loi sur l’inspection de 2025 prévoit plusieurs nouvelles formes d’inspection adaptées aux nouvelles tendances. Dans le cadre de sa mise en œuvre, sur quels points l’Inspection de Hô-Chi-Minh-Ville se concentre-t-elle pour améliorer son efficacité et réduire la pression au travail ?

M. TRAN VAN BAY, Inspecteur en chef de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville : Dans le contexte de la numérisation de l'administration et de la société, et face à la nécessité de mener efficacement des activités professionnelles sans frontières administratives, il est essentiel de créer des conditions favorables permettant aux personnes et aux organisations chargées des inspections d'économiser un maximum de ressources humaines, de coûts et de temps, tout en garantissant la qualité du travail. Un mécanisme d'inspection en ligne et à distance, basé sur des données électroniques, est donc indispensable. C'est pourquoi, dès la promulgation de la loi sur l'inspection de 2025, l'Inspection générale de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a invité les responsables du service juridique de l' Inspection générale à suivre une formation sur l'application de la législation en matière d'inspection, et plus particulièrement sur les nouvelles réglementations. Parallèlement, un examen et un réinventaire des équipements informatiques ont été effectués suite à la fusion des services afin d'optimiser les activités d'inspection en ligne à venir. Nous collaborerons également activement avec les services, directions et agences concernés pour recueillir les données électroniques nécessaires.

L'absence d'inspecteurs de district et d'inspecteurs spécialisés pose un défi majeur pour couvrir de vastes zones. Quelles solutions l'Inspection de Hô Chi Minh-Ville a-t-elle mises en place pour garantir qu'aucune zone ni aucun terrain ne soit laissé vacant et que le travail d'inspection sur le terrain ne soit pas perturbé ?

Suite à la fusion, nous avons conseillé au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville de créer un service d'inspection ou un service d'inspection juridique rattaché aux ministères. Ceci permet de maintenir et d'utiliser efficacement l'équipe d'inspecteurs expérimentés chargés des inspections, du traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que de la prévention et de la lutte contre la corruption, le gaspillage et les pratiques douteuses. L'objectif est de garantir la continuité des activités de l'État, sans interruption ni manque de travail, quel que soit le secteur ou la zone d'intervention. Nous avons également attribué des missions à chaque zone et secteur à des services spécialisés et professionnels, organisé des formations professionnelles pour les équipes d'inspection de l'agence et étendu cette mission aux fonctionnaires des ministères, antennes et collectivités locales. Par ailleurs, le ministère de la Construction déléguera des missions aux agents des services d'inspection spécialisés responsables de zones spécifiques, renforçant ainsi les effectifs locaux. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville ont tous deux affecté un nombre suffisant de fonctionnaires aux deuxième et troisième sites (provinces de Binh Duong et de Ba Ria-Vung Tau avant la fusion) afin de gérer rapidement les situations d'urgence. Concernant le mécanisme de coordination, l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville a édicté des règles de fonctionnement et entretient des relations étroites et régulières avec les services, les antennes et les collectivités locales afin d'orienter et de contrôler les résultats de l'accueil des citoyens, le traitement des pétitions, la résolution des plaintes et des dénonciations, et la prévention de la corruption, du gaspillage et des comportements inappropriés. Parallèlement, elle maintient les activités d'accueil des citoyens dans trois centres (Hô Chi Minh-Ville, province de Ba Ria-Vung Tau et province de Binh Duong auparavant).

La loi sur l'inspection, modifiée à plusieurs reprises, reconnaît deux principales formes d'inspection : l'inspection planifiée et l'inspection surprise. Dans le nouveau contexte, quelle forme d'inspection est privilégiée ?

À mon avis, les inspections planifiées doivent continuer à être maintenues pour corriger rapidement les erreurs, améliorer l’efficacité et la cohérence dans la mise en œuvre d’activités importantes qui ont un impact direct sur les droits et les intérêts légitimes de la population et sur les intérêts de l’État.

En revanche, ces derniers temps, les inspections surprises ont toujours donné des résultats positifs dès la détection d'infractions. En particulier, ces inspections menées dès les premiers signes d'infraction garantissent la rapidité de la détection et du traitement des infractions, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de l'action de l'État dans tous les domaines. Récemment, suite à des informations relayées par la presse concernant des constructions illégales dans le quartier de Phuoc Thang, nous avons immédiatement dépêché une équipe d'inspection sur place, conformément aux instructions du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, afin d'accompagner les autorités locales en matière de gestion foncière et de réglementation des constructions. Parallèlement, nous avons recommandé aux autorités compétentes de sanctionner rigoureusement les infractions afin de garantir le strict respect de la loi.

Face à ce constat, l'Inspection générale de Hô-Chi-Minh-Ville a proposé, avec l'approbation du Comité populaire de la ville, un projet visant à améliorer l'efficacité des inspections et à moderniser les méthodes, en privilégiant les contrôles inopinés dès qu'une infraction est constatée. Ce projet permettra à l'Inspection générale de déployer efficacement des équipes d'inspection inopinées, notamment dans les zones où les infractions, les comportements négatifs, les plaintes, les dénonciations, les observations et les recommandations sont fréquents.

Des fonctionnaires et agents de l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville accueillent des citoyens. Photo : PHUONG UYEN

Avec sa mission supplémentaire de « prévention et de lutte contre le gaspillage », ainsi que son rôle de traitement des plaintes et des dénonciations, l'Inspection de Hô-Chi-Minh-Ville est confrontée à des exigences accrues. Quelles solutions sont envisageables en matière d'expertise, de professionnalisme et de coordination ?

Nous avons pleinement assimilé les résolutions et conclusions du Comité central et du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, et avons simultanément conseillé au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville d'élaborer des directives visant à améliorer l'efficacité des inspections, des contrôles, de l'accueil du public, du traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et les malversations. Nous avons également publié un plan pour renforcer les inspections thématiques des travaux et projets rencontrant des difficultés, des obstacles, des retards ou des risques de pertes et de gaspillage. L'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville considère qu'il n'existe aucune zone d'ombre, ce principe s'appliquant non seulement aux actes de corruption et aux malversations, mais aussi à la mauvaise gestion, au manque de responsabilité dans l'exécution des tâches, et aux pertes et gaspillages de ressources et du budget de l'État. Nous sommes pleinement conscients que même un acte qui ne constitue pas un détournement de fonds ou un acte de corruption, mais un gaspillage, affaiblit les ressources nationales ; c'est pourquoi nous considérons la lutte contre le gaspillage comme équivalente à la lutte contre la corruption.

Après plus de deux mois de mise en œuvre des tâches dans de nouvelles conditions, quelles propositions et recommandations l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville formule-t-elle pour améliorer son efficacité opérationnelle ?

L'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville a accompli un travail considérable de rationalisation et d'optimisation de son fonctionnement. Afin de maximiser son rôle, nous recommandons de perfectionner l'institution et de créer un cadre légal pour améliorer l'efficacité de ses activités d'inspection. Des politiques et des solutions existent pour lever les difficultés et les obstacles aux travaux, aux projets et à la gestion des terrains en attente dans la ville. L'objectif n'est pas de légaliser les infractions, mais de créer les conditions nécessaires à la poursuite des travaux et des projets, de libérer d'importantes ressources, d'améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des capitaux et des actifs, et de favoriser la croissance économique .

L'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville a également recommandé d'améliorer la qualité du traitement post-inspection afin d'en garantir la rigueur, l'objectivité et la rapidité ; d'appliquer strictement et systématiquement les conclusions et recommandations relatives à ce traitement ; de déployer un accueil en ligne pour les citoyens ; de mettre en place des inspections en ligne et à distance afin d'améliorer l'efficacité, de réduire la charge de travail et de progresser vers la création d'une plateforme d'inspection numérique ; de renforcer les infrastructures et le siège social, d'assurer les effectifs et les conditions de travail de l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville, et de garantir ainsi la continuité de ses opérations.

La loi de 2025 sur l'inspection a atteint l'objectif de « créer des agences d'inspection centralisées et unifiées à deux niveaux administratifs, central et provincial » et a étendu les modalités d'inspection en ligne et à distance. Ces changements induisent des transformations fondamentales et importantes dans l'organisation et le fonctionnement de l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville. En particulier, l'utilisation des technologies dans l'inspection, le traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que la prévention et la lutte contre la corruption et les malversations, contribuera à remplacer progressivement les méthodes manuelles par l'utilisation de bases de données électroniques. Il est impératif que la base de données nationale soit mise à jour, synchronisée et sécurisée en temps opportun dans tous les domaines de l'administration publique. Un investissement conséquent dans le système informatique est indispensable, ainsi qu'un équipement adapté et une infrastructure de transmission performante, afin de garantir la continuité et la fiabilité du processus et d'atteindre les résultats escomptés.

THU HUONG a joué

Source : https://www.sggp.org.vn/da-dang-phuong-thuc-hoat-dong-tap-trung-thanh-tra-dot-xuat-post812796.html