Il est temps que la communauté soit considérée comme un pilier essentiel.

VHO – La réalité montre que tous les patrimoines ne sont pas préservés efficacement, et que toutes les localités n'exploitent et ne valorisent pas leurs atouts patrimoniaux de manière harmonieuse et durable. Dans certains lieux, le développement touristique intensif engendre une surexploitation et une érosion de la valeur originelle du patrimoine. Ailleurs, les populations vivant au cœur de ces sites patrimoniaux n'ont pas été entendues, ni impliquées, ni justement bénéficiaires.

Le site du patrimoine mondial culturel et naturel de Trang An met en œuvre avec succès le modèle de coopération PPP. Photo : PV

C’est le message qu’a transmis Hoang Dao Cuong, vice-ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme et vice-président de la Commission nationale vietnamienne pour l’UNESCO, lors de la Conférence scientifique internationale « Protéger et promouvoir les valeurs du patrimoine mondial : une approche communautaire pour un développement durable », qui s’est tenue récemment à Hanoï. Cette conférence était organisée par le ministère des Affaires étrangères (Commission nationale vietnamienne pour l’UNESCO), en coordination avec le Bureau de l’UNESCO au Vietnam, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme et le Comité populaire de Hanoï.

Communauté : un principe fondamental de la conservation du patrimoine

Plus que jamais, le rôle de la communauté est mis en avant dans la protection et la promotion du patrimoine, notamment du patrimoine mondial. De nombreux experts nationaux et internationaux ont affirmé le rôle particulièrement important de la communauté, c'est-à-dire des personnes vivant au contact du patrimoine, qui doivent être consultées, responsabilisées et participer activement à la protection et à la promotion de la valeur du patrimoine mondial.

Le vice-ministre Hoang Dao Cuong, vice-président de la Commission nationale vietnamienne pour l'UNESCO, a affirmé que l'atelier revêtait non seulement une profonde importance théorique et pratique, mais qu'il envoyait également un message fort du Vietnam quant à sa responsabilité de préserver les précieuses valeurs de l'humanité.

Tous les patrimoines ne sont pas préservés efficacement, et toutes les localités n'exploitent et ne valorisent pas leur patrimoine de manière harmonieuse et durable. Dans certains endroits, le développement touristique intensif a entraîné une surcharge, une pollution et une érosion de la valeur originelle du patrimoine.

Il existe aussi des endroits où les populations locales, qui vivent au cœur du patrimoine, n'ont pas vraiment été écoutées, n'ont pas participé aux politiques de conservation et de développement, et n'en ont pas bénéficié équitablement.

(Vice-ministre HOANG DAO CUONG)

« Le patrimoine, qu’il soit culturel ou naturel, est confronté à de nombreux risques : le changement climatique, l’urbanisation galopante, les effets néfastes de la mondialisation, la pression du tourisme de masse et, bien souvent, l’indifférence des populations elles-mêmes. Dans ce contexte, la protection et la promotion du patrimoine sont plus urgentes que jamais, non seulement pour préserver les valeurs du passé, mais aussi pour bâtir un avenir durable », a souligné le vice-ministre Hoang Dao Cuong.

Selon le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, le Vietnam compte huit sites inscrits au patrimoine mondial de l'UNESCO, qui constituent des atouts stratégiques. Leur préservation et leur gestion efficaces contribueront à promouvoir une croissance verte, à créer des emplois durables, à préserver l'environnement et à valoriser l'identité culturelle, autant d'éléments essentiels au développement durable.

Or, la réalité montre que tous les patrimoines ne sont pas préservés efficacement, et que toutes les localités n'exploitent et ne valorisent pas leurs atouts patrimoniaux de manière harmonieuse et durable. Dans certains endroits, le développement touristique intensif a entraîné une surcharge, une pollution et une érosion de la valeur originelle du patrimoine.

Il existe aussi des endroits où les populations locales, qui vivent au cœur du patrimoine, n'ont pas vraiment été écoutées, n'ont pas participé aux politiques de conservation et de développement, et n'en ont pas bénéficié équitablement.

Dans la Convention de 1972, l’UNESCO a mis l’accent sur les 5 « C » de sa stratégie mondiale, dont la « Communauté » est considérée comme un pilier essentiel. La « Communauté » n’est pas simplement un concept, mais une philosophie, un principe fondamental de la conservation du patrimoine.

C’est la communauté qui détient, préserve et transmet le patrimoine de génération en génération. Elle possède un savoir et une expérience précieux et comprend mieux que quiconque les récits historiques et les valeurs spirituelles inhérents à chaque patrimoine.

« La conservation axée sur la communauté ne se limite pas à la consultation des populations locales, mais implique également une autonomisation proactive. Il s’agit de permettre aux populations locales de participer à la prise de décision, d’organiser des activités culturelles et de bénéficier économiquement et socialement des initiatives liées au patrimoine », a déclaré Jonathan Baker, chef du bureau de l’UNESCO à Hanoï.

Autonomiser la communauté

Affirmant le rôle central des communautés dans la préservation du patrimoine mondial, le directeur du Centre du patrimoine mondial, Lazare Eloundou Assomo, a souligné : « Les communautés sont détentrices du savoir, gardiennes des traditions, elles détiennent le pouvoir et jouent un rôle essentiel dans la conservation. Dans le contexte actuel, où le patrimoine mondial est confronté aux changements climatiques, à l’urbanisation et aux inégalités économiques et sociales, nous devons renforcer l’approche communautaire… ».

De nombreux experts et gestionnaires partagent le même avis sur le rôle central de la communauté dans la gestion et la préservation du patrimoine, non seulement en tant que bénéficiaires, mais aussi en tant que sujets créatifs.

Les communautés sont détentrices du savoir, gardiennes des traditions, investies de pouvoir et actrices clés de la conservation. Dans le contexte actuel, où le patrimoine mondial est confronté aux changements climatiques, à l’urbanisation et aux inégalités socio-économiques, nous devons renforcer les approches communautaires.

(Directeur du Centre du patrimoine mondial LAZARE ELOUNDOU ASSOMO)

M. Pham Phu Ngoc, directeur du Centre de gestion et de conservation du patrimoine culturel de Hoi An, a déclaré : « La particularité de la vieille ville de Hoi An, comparée aux autres sites culturels du Vietnam et du monde, réside dans la vie contemporaine de ses habitants au cœur même de la vieille ville ; ce patrimoine est considéré comme un "musée vivant". »

Les véritables propriétaires sont les communautés locales. Celles-ci ne se contentent pas de conserver les vestiges, mais pratiquent et préservent également les valeurs du patrimoine culturel traditionnel, les faisant découvrir aux visiteurs nationaux et internationaux.

Selon les statistiques, la région I compte au total 1 130 vestiges architecturaux et artistiques ; 930 vestiges appartiennent à des particuliers, soit 82,3 % ; 13 vestiges appartiennent à la collectivité, soit 1,2 % ; et 187 vestiges appartiennent à l'État, soit 16,5 %.

Dans la zone protégée II (incluant les zones IIA et IIB), la quasi-totalité des constructions sont des propriétés privées ou collectives. De plus, les vestiges historiques et culturels situés hors des zones périurbaines appartiennent majoritairement à ces deux types de propriétaires et comprennent de nombreux types de vestiges : maisons, églises claniques, pagodes, maisons communales, sanctuaires, mausolées, tombeaux, etc.

Très tôt, Hoi An disposait d'un projet de règlement pour la protection du Vieux Quartier (1985), et en 1987, le Règlement relatif à la protection et à l'utilisation des vestiges du Vieux Quartier de Hoi An a été officiellement promulgué par le Comité populaire de la province de Quang Nam-Da Nang. Depuis la reconnaissance du Vieux Quartier comme patrimoine culturel mondial (1999), Hoi An a édicté de nombreux règlements afin de gérer de manière globale les activités qui s'y déroulent.

« L’exigence est que, outre la responsabilité de préserver les valeurs du patrimoine matériel et immatériel, ce patrimoine génère des ressources garanties que la communauté puisse réinvestir. Parallèlement, dans les activités de conservation, il est nécessaire de concilier harmonieusement les principes rigoureux de la conservation et la prise en compte des besoins de la population dans le contexte de la vie contemporaine. Lorsque les intérêts convergent, la communauté est prête à accepter et à soutenir toutes les politiques de conservation proposées par le gestionnaire. Ce sont deux aspects opposés qui doivent trouver une parfaite harmonie », a déclaré M. Ngoc.

Considéré comme un modèle de PPP, le complexe pittoresque de Trang An (Ninh Binh) présente une bonne combinaison qui apporte des ressources importantes pour investir dans la conservation et le développement des infrastructures, un mécanisme de gestion flexible et les populations bénéficient clairement du patrimoine.

M. Bui Viet Thang, directeur du Conseil de gestion du complexe paysager de Trang An, a déclaré que le nombre de visiteurs à Trang An est passé de 2,2 millions (2014) à plus de 5,6 millions (2023) ; pour les quatre premiers mois de 2025 seulement, ce nombre a atteint 3,9 millions. Les recettes touristiques ont dépassé 6 500 milliards de VND par an en 2024. Le tourisme contribue à la restructuration économique de la province de Ninh Binh, qui passe de l’agriculture aux services (la part des services atteignant 47,1 %), et offre un emploi stable à plus de 10 000 personnes directement employées et à 20 000 personnes indirectement employées. Le revenu de la population a augmenté par rapport à la période précédant l’essor du tourisme. La communauté, initialement axée sur l’agriculture, s’est tournée vers le tourisme, renforçant ainsi ses liens avec le patrimoine.

Afin que la population puisse bénéficier du patrimoine, Trang An met en œuvre efficacement le modèle de coopération PPP avec la participation de plusieurs parties prenantes : l’État assure la gestion, la planification, le contrôle et l’orientation du développement ; les entreprises investissent dans les infrastructures et exploitent les services (croisières, visites guidées, billetterie, organisation d’événements…) ; la communauté participe à l’exploitation des services (bateaux à rames, hébergement chez l’habitant, restauration, souvenirs…), à la protection de l’environnement et des traditions culturelles ; les scientifiques interviennent en matière de conseil sur la conservation, la gestion du tourisme et l’interprétation du patrimoine.

« Cette combinaison repose sur les principes suivants : le respect de la valeur originelle et de l’intégrité du patrimoine ; l’harmonisation des intérêts entre les parties ; la transparence financière et la supervision communautaire ; et le développement d’un tourisme responsable », a déclaré M. Thang.

Pour promouvoir le rôle des communautés, le directeur du Centre du patrimoine mondial, Lazare Eloundou Assomo, a déclaré que les collectivités locales doivent garantir le bien-être et les moyens de subsistance durables des communautés locales et des populations autochtones vivant à proximité des sites du patrimoine mondial ; les autonomiser par le renforcement de leurs capacités et le partage des connaissances en matière de conservation ; promouvoir la résilience du patrimoine face aux changements climatiques en s’appuyant sur les savoirs autochtones ; et encourager la numérisation et l’application de l’intelligence artificielle au service de la conservation du patrimoine. « L’UNESCO est prête à soutenir les États membres dans la promotion de cette vision commune, où la culture est le fondement du développement durable », a affirmé M. Lazare Eloundou Assomo.

Source : https://baovanhoa.vn/van-hoa/da-den-luc-cong-dong-phai-duoc-coi-la-mot-tru-cot-then-chot-136230.html