Il est temps de contrôler les émissions des motos

Pas seulement à cause de la pollution de l’environnement

Le cinquième projet de loi sur la circulation routière, actuellement en consultation auprès du ministère des Transports, stipule : « Les motocyclettes et les motos (XGM) circulant sur les routes doivent être inspectées périodiquement pour vérifier leurs émissions de gaz d’échappement, conformément à la feuille de route de mise en œuvre et aux normes d’émissions prescrites par le Premier ministre. » Selon les explications du ministère des Transports, le rapport national sur l’état de l’environnement de 2016 indique que les émissions de gaz d’échappement des véhicules à moteur sont identifiées comme la principale cause de pollution environnementale. Parmi ces dernières, les motocyclettes et les XGM (motos) constituent la principale source d’émissions polluantes. Les statistiques du ministère des Transports montrent qu’à la fin de 2021, le pays comptait plus de 68 millions de motos. Cependant, la loi sur la circulation routière de 2008 ne contient toujours aucune réglementation sur le contrôle des émissions des motocyclettes et des XGM.

Avec des avantages environnementaux, sanitaires et économiques, une feuille de route appropriée pour contrôler les émissions des motos recevra le soutien de la majorité des gens.

« Si la loi routière révisée ne réglemente toujours pas le contrôle des émissions des motos, elle augmentera les émissions, ce qui entraînera une pollution atmosphérique et une augmentation des coûts liés à la protection de la santé publique et de l'environnement, en particulier dans les grandes villes. Par ailleurs, elle n'encouragera pas les particuliers et les entreprises à utiliser des véhicules de nouvelles technologies et des véhicules multifonctions, ni à réduire la pollution environnementale… », a déclaré le ministère des Transports. Pionnier dans le pilotage du contrôle des émissions des motos, XGM Hô-Chi-Minh-Ville est également confronté à une grave pollution environnementale, dont les motos sont les principales responsables. Avant l'apparition de la pandémie de Covid-19, les habitants de Hô-Chi-Minh-Ville ont dû faire face à de nombreuses vagues de forte pollution atmosphérique. En surveillant régulièrement l'indice de qualité de l'air (IQA) sur des applications telles qu'Air Visual ou PAM Air, il est facile de reconnaître la règle : le moment où l'indice IQA à Hô-Chi-Minh-Ville augmente le plus, ce qui signifie que l'air est le plus pollué, se situe généralement aux heures de pointe, le matin et l'après-midi, lorsque le nombre de véhicules sur la route est le plus élevé. La concentration de polluants observée dans les zones à forte densité de trafic est toujours élevée et dépasse souvent la norme. Le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement de Hô-Chi-Minh-Ville affirme que les activités de circulation constituent la principale source d'émissions, représentant environ 50 % des émissions totales de la ville. Parmi celles-ci, le nombre de motos en circulation est près de dix fois supérieur à celui des voitures et représente environ 90 % du parc automobile. Les motos sont également très polluantes lorsqu'elles roulent depuis des décennies aux normes Euro 2 (un niveau de pollution environnementale élevé).

Les motos et les cyclomoteurs participant à la circulation doivent être inspectés périodiquement pour les émissions d'échappement conformément à la feuille de route de mise en œuvre et aux normes d'émission prescrites par le Premier ministre .

Le 5ème projet de loi sur la route est en cours de consultation auprès du ministère des Transports.

Le directeur adjoint du département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Hoa An, a souligné que la ville s'engageait à réduire les émissions des motos. Le Vietnam s'est engagé à réduire ses émissions nettes à zéro d'ici 2050. Les grandes villes doivent impérativement être les premières à agir, car le nombre de véhicules gérés est très important. En septembre 2020, la ville comptait environ 7,4 millions de motos, dont 67,89 % étaient utilisées depuis plus de 10 ans. Ces véhicules produisent souvent des émissions supérieures aux normes en vigueur. Si la ville ne contrôle pas les émissions des motos, l'augmentation annuelle des émissions de ce type de véhicule est de 68 479 tonnes de CO2 par an, soit une augmentation de 15,88 % par an ; et de 4 475 tonnes de HC, soit une augmentation de 12,85 % par an. « L'énorme quantité d'émissions que les motos et autres moyens de transport émettent chaque année ne concerne pas seulement le cadre de vie, mais aussi les infrastructures médicales , les embouteillages et les accidents de la route. Il s'agit donc d'un problème particulièrement important qui doit être traité », a déclaré M. An.

Pilotage d'un système gratuit de contrôle des émissions des motos pour les habitants de Hô-Chi-Minh-Ville

De la « réaction excessive » à l’inquiétude et au soutien

Ce n'est pas la première fois que le secteur des transports envisage de contrôler les émissions des motos, voire de retirer du réseau de transport les motos « obsolètes » qui ne répondent pas aux normes environnementales. Depuis 2010, le gouvernement a approuvé le contrôle des émissions des motos. Cependant, depuis lors, hormis la première immatriculation et la délivrance des plaques d'immatriculation, les motos n'ont fait l'objet d'aucun contrôle, qu'elles soient anciennes, dangereuses ou polluantes. En 2012, le Comité populaire de la ville a également autorisé le service de police de Hô-Chi-Minh-Ville à étudier et à rédiger un projet de réglementation minimale pour la circulation et la durée de circulation des motos à deux et trois roues (XGM) (y compris les véhicules électriques). Cependant, face à l'opposition du public, ce projet est mort au Feuilleton avant même d'avoir pu être mis sur papier.

Le ministère des Transports définit l'ordre, les procédures et le contenu du contrôle des émissions d'échappement des motocyclettes et des véhicules utilitaires légers, et soumet au Premier ministre une feuille de route pour l'application des normes d'émission d'échappement aux motocyclettes et aux véhicules utilitaires légers circulant en circulation. Le contrôle périodique des émissions d'échappement des motocyclettes et des véhicules utilitaires légers (à l'exception des motocyclettes et véhicules utilitaires légers entièrement électriques) est effectué dans des stations de contrôle des émissions d'échappement pour les motocyclettes et les véhicules utilitaires légers conformes à la réglementation technique nationale édictée par le ministre des Transports.

En réalité, le contrôle des émissions des motos est un enjeu majeur pour la société, sensible et complexe car il concerne la majorité de la population. En effet, les motos restent le principal moyen de transport, assurant près de 90 % des déplacements urbains. Par conséquent, de nombreux projets relatifs aux motos sont soumis et abandonnés, sans que personne n'ose se prononcer. Cependant, les résultats du programme « Recherche sur le pilotage des tests d'émissions des motos, en vue du pilotage du contrôle des émissions des motos et des XGM en circulation en ville », mis en œuvre par Hô-Chi-Minh-Ville en coordination avec l'Association vietnamienne des constructeurs de motos entre le 15 mai et le 2 septembre 2020, ont révélé un tableau bien différent. Hô-Chi-Minh-Ville a mis en place huit points de contrôle gratuits des émissions des motos, destinés à 5 000 véhicules ; à la fin du programme, plus de 13 000 motos s'étaient présentées pour les tests. Plus tard, lorsque Hô-Chi-Minh-Ville a sondé la population sur le projet de contrôle des motos et des XGM afin de réduire la pollution environnementale, plus de 76 % des personnes y ont adhéré. « Cela montre qu'il y a eu un changement radical dans la prise de conscience des gens. Ils sont très intéressés par cette question », a déclaré le responsable du département des Transports de Hô Chi Minh-Ville.

Contrôler les émissions des motos, réduire la pollution atmosphérique de 30 %

Les motos sont responsables d'environ 29 % des émissions de NO, 90 % de CO, 65,4 % de COVNM, 37,7 % des émissions de poussières et 31 % des émissions de particules ultrafines. Si les émissions des motos et des XGM sont contrôlées conformément au projet étudié par Hô-Chi-Minh-Ville, la réduction sera de 56 403 tonnes de CO/an (13,1 %) et de 4 808 tonnes de HC/an (13,8 %), soit une réduction de 30 % de la pollution atmosphérique.

(Résultats de recherche de l'Institut de l'environnement et des ressources, Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville)

Cependant, le coût reste la principale préoccupation. Si la proposition du ministère des Transports visant à contrôler les émissions des motos et des XGM est intégrée à la loi, les utilisateurs de véhicules devront payer pour l'entretien régulier de leurs véhicules. Cependant, le ministère des Transports a déclaré que ce coût sera compensé par la réduction des coûts de réparation des véhicules endommagés par un manque d'inspection et d'entretien périodiques, ce qui améliorera leur efficacité opérationnelle. Si les utilisateurs de véhicules effectuent l'entretien périodique conformément aux recommandations du constructeur, ils peuvent bien contrôler les émissions et réduire la consommation de carburant des véhicules de 7 %, soit l'équivalent d'une économie de carburant de plus de 170 000 VND par an. Selon les calculs, si le contrôle des émissions est mis en œuvre, non seulement les gens n'auront pas à payer plus, mais économiseront également 25 632 VND par véhicule et par an grâce à la collecte par l'État des frais d'inspection des émissions. Grâce aux avantages directs liés à l'environnement, à la santé et aux économies budgétaires, les responsables sont convaincus qu'une feuille de route adaptée pour contrôler les émissions des motos recevra l'adhésion de la majorité.

Avec des avantages directs pour l’environnement, la santé et les économies, les gestionnaires estiment qu’une feuille de route appropriée pour contrôler les émissions des motos recevra le soutien de la majorité des gens.

Intégration de la conversion des véhicules verts

Selon la proposition du ministère des Transports, les contrôles d'émissions des motos sont effectués dans des stations conformes aux normes techniques nationales. À l'heure actuelle, le Vietnam n'a pas encore établi de normes pour les stations de contrôle technique des motos. Dans le cadre de sa coopération avec Hô-Chi-Minh-Ville pour piloter le contrôle technique des motos, l'Association vietnamienne des constructeurs de motos a financé l'intégralité des fonds nécessaires à la mise en place de l'infrastructure technique. Le coût d'investissement est considérable. À l'instar d'un centre d'immatriculation, une installation comprenant les locaux, l'équipement et la formation des évaluateurs représente un investissement total d'environ 500 millions de dongs, hors frais de gestion. Un expert en circulation a estimé qu'il était trop tard pour que le Vietnam envisage de contrôler les émissions des motos. Pour ce faire, il est nécessaire d'investir dans un système de mesure et d'évaluation des équipements, permettant de fixer des limites d'émissions. Ensuite, il faut mettre en place un cadre juridique complet, incluant des normes, le pourcentage de véhicules devant respecter les normes, le traitement des véhicules non conformes, leur mise en circulation délibérée, les sanctions éventuelles et le montant des sanctions. Tout ce cadre doit être construit sur la base d'études de terrain. Alors que le nombre de véhicules en circulation est trop important, tous âges et types confondus, ce processus sera long et coûteux, car il faudra investir dans un système de contrôle complet, puis le mettre en œuvre. Sans compter que les motos neuves doivent aujourd'hui respecter la réglementation Euro 3, ce qui signifie que les tests d'émissions seront principalement effectués sur des véhicules anciens en circulation, principalement destinés aux personnes à faibles revenus.

La première étape est très favorable.

Le plus grand défi pour Hô-Chi-Minh-Ville aujourd'hui réside dans le fait que l'usage de la moto est ancré dans l'inconscient collectif de nombreuses générations, tandis que les infrastructures routières et les transports publics ne répondent pas encore à la demande. La résolution 98 relative à un mécanisme spécial pour Hô-Chi-Minh-Ville, récemment adoptée par l'Assemblée nationale, autorise le Conseil populaire de la ville à adopter des politiques visant à encourager, soutenir et inciter les particuliers, les ménages, les coopératives et les entreprises à convertir leurs moyens de transport des combustibles fossiles aux énergies propres. Elle définit également une feuille de route pour sa mise en œuvre : l'achat et l'échange de véhicules anciens contre des véhicules neufs utilisant des énergies propres. Il s'agit d'une étape très favorable pour Hô-Chi-Minh-Ville dans la mise en œuvre du projet de contrôle des motos et des XGM.

M. Bui Hoa An, directeur adjoint du département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville

D'autre part, la tendance mondiale actuelle est à l'utilisation de véhicules écologiques (véhicules électriques). Dans le cadre du développement de ces véhicules, des mesures de contrôle des émissions polluantes seront appliquées en parallèle. Il ne s'agira pas nécessairement d'un contrôle périodique des émissions des motos, mais d'une application à des zones limitées et d'une extension progressive. « Par exemple, nous nous sommes fixé comme objectif que d'ici 2030, 100 % des véhicules à deux et quatre roues entrant dans le centre-ville de Hô-Chi-Minh-Ville ou des véhicules nouvellement immatriculés soient des véhicules électriques ou écologiques. Le nombre de motos à moteur thermique diminuera et augmentera ensuite progressivement. Cette orientation permet d'atteindre les deux objectifs : protéger durablement l'environnement et ne pas choquer la population », a analysé cet expert. Approuvant la transition vers les véhicules écologiques, M. Bui Hoa An a déclaré que toutes les politiques doivent être mises en œuvre en parallèle. Il est impossible d'appliquer l'une et d'abandonner l'autre, car ces véhicules sont la propriété du public. Un véhicule neuf peut être conforme aux normes Euro 3, mais s'il n'est pas entretenu pendant un certain temps, il se détériorera. Plus important encore, l’inspection régulière des véhicules est également un moyen de changer la conscience et la perception des gens en matière de responsabilité personnelle envers l’environnement et la société.

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