Si elle repose sur une base juridique suffisante, sera-t-elle mise en œuvre immédiatement ?

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de soumettre au Premier ministre son dernier rapport sur l'étude de la mise en place d'un mécanisme d'accord d'achat direct d'électricité (DPPA) entre les unités de production d'énergie renouvelable et les grands consommateurs d'électricité.

Dans ce rapport, le ministère de l'Industrie et du Commerce continue de présenter deux cas d'échanges directs d'électricité entre des unités de production d'énergie renouvelable et de grands consommateurs d'électricité du secteur manufacturier.

Le premier cas concerne l'achat et la vente d'électricité via des lignes privées financées par des entreprises privées, et le second cas concerne l'achat et la vente d'électricité via le réseau électrique national.

Dans le premier cas, l'unité de production d'électricité et le grand consommateur d'électricité ne sont pas limités par des conditions telles que la capacité, la production, le niveau de tension de connexion, la finalité de l'utilisation de l'électricité, etc., lors de l'achat et de la vente d'électricité.

Dans ce cas précis, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que la mise en œuvre repose sur une base juridique complète et, par conséquent, il guidera les unités conformément aux dispositions de la loi en vigueur.

Dans le second cas, l'électricité est achetée et vendue via le réseau national entre le producteur et le consommateur. Dans ce cas, le producteur et l'acheteur doivent toujours passer par le fournisseur d'électricité (actuellement EVN détient le monopole).

La condition est que l'unité de production d'électricité propriétaire de la centrale éolienne ou solaire soit raccordée au réseau électrique national et dispose d'une capacité installée de 10 MW ou plus.

« Le mécanisme de la DPPA propose une mise en œuvre en deux phases. Avant l’entrée en vigueur de la loi sur les prix et des documents d’orientation connexes, le modèle 1 sera d’abord mis en œuvre, puis le cadre juridique sera finalisé pour permettre la transition vers le modèle 2 », a expliqué le ministère de l’Industrie et du Commerce.

Le modèle 2, mentionné par le ministère de l'Industrie et du Commerce, implique que les grands consommateurs et les unités de production d'électricité signent des contrats à terme avec différence (un type de contrat financier dérivé) similaires au modèle 1. L'unité de production d'électricité participe au marché de l'électricité et se connecte au réseau national pour proposer sa production d'électricité sur le marché de gros concurrentiel de l'électricité, et perçoit des revenus du marché de l'électricité au prix du marché de gros au comptant pour la totalité de la production d'électricité générée.

Dans ses observations sur cette proposition, le ministère des Finances a indiqué que : le mécanisme des contrats à terme différentiels n’est pas encore encadré par la loi. Afin d’établir les bases de la détermination du régime de la taxe sur la valeur ajoutée applicable à ce type de contrat, le ministère de l’Industrie et du Commerce est prié d’étudier et de soumettre à l’autorité compétente, pour promulgation, une réglementation relative à ce mécanisme.

En conséquence, le ministère des Finances a proposé de supprimer la disposition qui lui confiait la responsabilité de fournir des orientations sur le mécanisme de la taxe sur la valeur ajoutée pour les contrats.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a intégré les observations du ministère des Finances concernant la nécessité d'ajouter des dispositions relatives aux contrats à terme différenciés aux textes juridiques d'application des directives sur les mécanismes de la taxe sur la valeur ajoutée. Ces dispositions ont été ajoutées par le ministère de l'Industrie et du Commerce à la proposition de modification de la loi sur l'électricité et sont actuellement soumises au ministère de la Justice pour examen.

Par ailleurs, le ministère de la Justice soutient que la loi sur l'électricité ne contient aucune disposition spécifique autorisant le gouvernement à réglementer cette question en détail ( mécanisme DPPA – PV ). Dès lors, le fondement juridique et l'autorité compétente pour émettre le décret gouvernemental doivent être clarifiés (conformément à la loi sur la promulgation des actes juridiques). De plus, compte tenu du manque de clarté du fondement juridique et du contenu de la politique, le ministère de la Justice, après un premier examen, a conclu que la proposition d'élaborer le décret selon une procédure simplifiée était infondée.

Dans son rapport n° 105/BC-BCT du 25 juillet 2023, adressé au Premier ministre, le ministère de l’Industrie et du Commerce avait proposé la mise en place d’un mécanisme de DPPA (accord de partenariat public-privé) sous forme de décret gouvernemental. Cependant, se fondant sur les observations du ministère de la Justice et afin de garantir un cadre juridique complet, le ministère de l’Industrie et du Commerce a recommandé au Premier ministre d’examiner et de décider d’intégrer des dispositions relatives à ce mécanisme à la loi modifiée sur l’électricité.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce propose un système d'échange direct d'électricité, court-circuitant EVN . Il vient de présenter au Premier ministre un rapport sur l'étude de la mise en place d'un mécanisme d'échange direct d'électricité entre les unités de production d'énergie renouvelable et les grands consommateurs, incluant un projet prévoyant l'utilisation d'une ligne de transport dédiée non gérée par EVN.

Source