Le 2 novembre, poursuivant son programme de travail de la 6e session, la 15e Assemblée nationale a examiné en séance plénière l'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 ; le plan financier national et le programme d'emprunt et de remboursement de la dette publique sur 5 ans pour la période 2021-2025 ; l'exécution du budget de l'État en 2023, les prévisions budgétaires de l'État et le plan d'allocation du budget central pour 2024 (y compris le plan financier et budgétaire triennal de l'État 2024-2026 ; la mise en œuvre du plan d'investissement public du budget de l'État en 2023, les prévisions budgétaires de l'État pour 2024 ; la mise en œuvre du plan financier 2023, les prévisions financières 2024 des fonds financiers extrabudgétaires de l'État gérés par le gouvernement central ; et les prévisions de dépenses du budget ordinaire de l'État pour 2023 pour les ministères, les agences centrales et les collectivités locales).
DÉBAIEMENT URGENT DE PROJET EN RAISON D'UN CAS DE FORCE MAJEURE
Concernant le rapport sur la mise en œuvre du plan d'investissement public en 2023 et le plan prévisionnel pour 2024, la déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de la province de Nghe An à l'Assemblée nationale, a pris la parole pour exprimer son opinion sur le contenu de la demande du gouvernement soumise à l'Assemblée nationale visant à obtenir l'autorisation de prolonger jusqu'en 2024 la période de mise en œuvre et le décaissement de 98 533 milliards de VND du plan d'investissement, prélevés sur les réserves budgétaires centrales en 2021 et non intégralement décaissés pour le projet de digue de la rivière Nam Mo, section traversant les blocs 4 et 5, ville de Muong Xen, district de Ky Son (province de Nghe An).
Lors du forum de l'Assemblée nationale, le délégué de la délégation de Nghe An a déclaré : Ky Son est un district frontalier et montagneux de la province de Nghe An, l'un des districts les plus difficiles du pays avec une majorité de minorités ethniques.
La capitale du district de Ky Son est la ville de Muong Xen, située le long de la route nationale 7A et des deux rives de la rivière Nam Mo. En raison des caractéristiques topographiques, principalement des hautes collines, des pentes abruptes et des lits de rivières et de ruisseaux courts et étroits, les crues dans le bassin sont rapides et importantes, surtout en cas de fortes pluies sur l'ensemble du bassin et en présence des lâchers d'eau des centrales hydroélectriques en amont.
« Chaque année, les inondations du bassin de la rivière Nam Mo causent de lourdes pertes humaines et matérielles, des glissements de terrain et endommagent de nombreux tronçons de la route nationale 7A, axe routier vital reliant les districts occidentaux de la province de Nghệ An au Laos via le poste frontière de Nam Can. Par conséquent, le projet de construction de digues sur la rivière Nam Mo, à travers les blocs 4 et 5 de la ville de Muong Xen, est absolument indispensable », a souligné la déléguée Thai Thi An Chung.
Le 22 mars 2022, le vice-Premier ministre Lê Minh Khaï a autorisé le Comité populaire de la province de Nghệ An à utiliser 100 milliards de dongs (VND) sur un total de 150 milliards de VND provenant des réserves budgétaires centrales pour l'année 2021, conformément à la décision n° 2266/QD-TTg, pour financer le projet de digue de la rivière Nam Mo, section traversant les blocs 4 et 5, dans la ville de Muong Xen, district de Ky Son (province de Nghệ An). Ainsi, le délai effectif pour l'allocation des fonds, la finalisation des procédures d'investissement et la mise en œuvre du projet est d'environ neuf mois seulement.
Immédiatement après, le Comité populaire de la province de Nghệ An a décidé d'allouer des fonds à la mise en œuvre du projet et de le soumettre au Conseil populaire provincial pour approbation de la politique d'investissement. Le Comité populaire du district de Ky Son a entrepris les démarches nécessaires à la réalisation de cet investissement et a lancé un appel d'offres pour la sélection d'un bureau d'études chargé de réaliser une étude de faisabilité.
Cependant, dans la nuit du 1er au 2 octobre 2022, une terrible crue éclair a frappé le district de Ky Son. En un instant, une partie de la commune de Ta Ca et du village de Muong Xen s'est retrouvée recouverte d'un amas de boue, de terre et de rochers. Les images tragiques du village ont rapidement été diffusées par les médias.
« Les conséquences des crues soudaines ont entraîné des modifications dans le bassin versant de la rivière Nam Mo. Par conséquent, le plan de conception initialement soumis par le Comité populaire du district de Ky Son pour évaluation n'est plus adapté à la situation actuelle sur les deux rives où le projet est mis en œuvre », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An, ajoutant : « Si ce plan était appliqué tel quel, il serait difficile d'atteindre l'objectif et cela entraînerait un gaspillage de capitaux. »
Par conséquent, les unités concernées doivent réévaluer la situation actuelle, réanalyser la complexité du débit et le niveau de danger des crues soudaines dans le contexte du changement climatique afin de proposer de nouvelles options de conception.
Selon le délégué, il s'agit d'une cause objective, d'un cas de force majeure imprévisible, de sorte qu'à la fin de 2022, le projet n'a déboursé que 1 465 milliards de VND (près de 1,5 % du capital de réserve du budget central de 2021 alloué au projet).
« À ce jour, toutes les procédures de préparation des investissements ont été achevées. Si le financement est prolongé, le projet sera certainement terminé en 2024 », a affirmé la députée Thai Thi An Chung, qui, au nom des électeurs, a remercié l'Assemblée nationale et lui a demandé d'approuver la proposition du gouvernement d'autoriser la prolongation du délai de mise en œuvre et de poursuivre le décaissement des fonds restants pour ce projet jusqu'en 2024.
« Si le délai de mise en œuvre et le capital restant ne peuvent être prolongés, nous demandons instamment à l’Assemblée nationale et au gouvernement d’étudier et d’envisager l’allocation de fonds de réserve en 2023 afin que le projet puisse continuer à être mis en œuvre et achevé, répondant ainsi aux attentes des électeurs et de la population locale », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An.
Ce projet, extrêmement nécessaire et urgent pour limiter les conséquences des catastrophes naturelles et des inondations, contribue de manière significative à garantir la sécurité des personnes et des biens des ménages, ainsi qu'à protéger les infrastructures économiques et sociales de la région. Parallèlement, sa mise en œuvre contribuera également à la réussite de trois programmes nationaux ciblés dans les districts montagneux pauvres comme Ky Son.
PROPOSITION VISANT À INTÉGRER LES INDEMNISATIONS, L'AIDE À LA RÉINSTALLATION ET L'AUTORISATION D'ACCÈS AUX TERRAINS DANS DES PROJETS INDÉPENDANTS
Auparavant, lors de son audition sur l'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, la déléguée Thai Thi An Chung avait pleinement approuvé le rapport du gouvernement et le rapport de vérification de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale.
Selon les délégués, trois résultats remarquables se dégagent : le consensus et l'unité élevés, du niveau central au niveau local, sur les politiques d'investissement, avec des points clés et ciblés, surmontant ainsi la situation d'investissements dispersés et prolongés de la période précédente.
Durant cette période, le pays a réduit de près de 5 000 le nombre de nouveaux projets ; la province de Nghệ An a, à elle seule, réduit ce nombre de près de 70 % par rapport à la période 2016-2020. Les ressources sont concentrées sur des projets nationaux importants, des projets urgents, des investissements dans les systèmes d’infrastructures essentiels, des projets de grande envergure et importants, menés de manière synchrone, connectée et diffuse, créant ainsi une dynamique et favorisant le développement économique et social.
La prochaine étape consiste à mettre en œuvre le plan avec détermination. Depuis le début de son mandat, le gouvernement et le Premier ministre ont proposé de nombreuses solutions pour accélérer le décaissement des fonds d'investissement publics. « Des délégations de supervision de l'Assemblée nationale et des groupes de travail gouvernementaux ont été mis en place afin de lever les obstacles et les freins, contribuant ainsi à accélérer la mise en œuvre et à améliorer l'efficacité de l'utilisation des fonds d'investissement publics », a déclaré la députée Thai Thi An Chung.
Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir l’innovation, la transformation numérique et l’application des technologies de l’information dans la planification et le décaissement des capitaux d’investissement public en perfectionnant sans cesse deux systèmes logiciels, à savoir le Système national d’information et de base de données sur les investissements publics et le Système d’information de gestion budgétaire et de trésorerie, afin de garantir une planification publique, transparente et efficace.
Par conséquent, le taux de décaissement des investissements publics a évolué positivement. De nombreux projets clés ont été menés à bien et mis en service, créant une dynamique favorable au développement économique et social.
Cependant, la mise en œuvre du plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 présente encore des limites, et selon le délégué de la délégation de Nghe An, le problème le plus difficile et le plus long à résoudre reste le déblaiement des sites.
Par conséquent, parallèlement à la modification du système de droit foncier, la déléguée Thai Thi An Chung a convenu avec la déléguée Nguyen Thi Le - délégation de Hô Chi Minh-Ville et les députés de l'Assemblée nationale qui ont déclaré qu'ils recommandaient au gouvernement de terminer rapidement les recherches à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision sur la séparation pilote de l'indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants à mettre en œuvre dans certaines localités.
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