Le délégué Le Thanh Van : Évitez d’introduire des intérêts particuliers lors de l’élaboration des lois

M. Le Thanh Van a proposé que le chef du comité de rédaction du projet de loi soit une personne extérieure au processus législatif afin d'éviter toute ingérence d'intérêts et de pouvoir dès le stade législatif.

Le matin du 23 mai, l'Assemblée nationale a examiné le projet de programme d'élaboration de lois et d'ordonnances pour 2024 et les ajustements apportés au programme de 2023.

M. Le Thanh Van (membre permanent de la commission des finances et du budget, délégué de la délégation de Ca Mau ) a déclaré que le processus législatif présentait encore certaines lacunes, notamment le manque de discipline législative stricte, les responsabilités floues des dirigeants et le fait que le processus d'élaboration du programme législatif était encore marqué par des intérêts particuliers.

« Actuellement, le comité de rédaction est composé de membres de l'agence qui a proposé le projet de loi, ce qui nuit à son objectivité. Sa composition doit évoluer afin d'y inclure davantage de scientifiques , d'organismes professionnels et de personnes directement concernées par la réglementation », a déclaré M. Van, estimant que cela témoigne d'une ouverture aux critiques de la société.

Les délégués de la province de Ca Mau ont proposé de reprendre prochainement l'élaboration du programme législatif pour l'ensemble de la législature, en se fondant sur les résolutions des congrès du Parti de chaque législature afin de définir la politique législative et les priorités annuelles. Les ajustements apportés à ce programme devraient être limités au strict minimum, car des modifications constantes témoignent d'une incohérence et d'un manque de vision à long terme.

« Des ajustements réguliers sont comparables à un automobiliste qui s'arrête de temps à autre pour faire réparer sa voiture. Comment peut-il conduire en toute sécurité ? Des changements fréquents rendent également les propositions législatives immatures, vulnérables aux intérêts de groupes et locaux, et la qualité des lois s'en trouve dégradée », a-t-il déclaré, ajoutant qu'il ne faudrait pas qu'une loi soit rejetée par l'Assemblée nationale précédente puis relancée par la nouvelle Assemblée nationale.

Le député Le Thanh Van, membre permanent de la Commission des finances et du budget, a pris la parole le matin du 23 mai. Photo : Médias de l’Assemblée nationale

La députée Nguyen Thi Kim Anh (membre permanente de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement) a déclaré que récemment, en se fondant sur des besoins concrets, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a adopté 11 résolutions visant à ajuster le programme. Cela témoigne du soutien indéfectible de l'Assemblée nationale au gouvernement, mais « révèle également un manque de prévisibilité ».

Parallèlement, certaines lois importantes, confrontées à de nombreuses difficultés pratiques, ont tardé à faire l'objet d'une révision en profondeur, ce qui les oblige à être rédigées dans l'urgence ou soumises à l'Assemblée nationale pour adoption. Il en résulte un manque d'uniformité et une instabilité du système juridique, comme en témoigne la loi sur le budget de l'État, les investissements et les placements publics.

Mme Kim Anh a suggéré que lorsqu'un organisme gouvernemental propose de modifier une loi ou d'inscrire un projet de loi au programme législatif, il est nécessaire d'en préciser la nécessité et les conséquences. « La responsabilité de cet examen incombe au ministère de la Justice, au gouvernement et aux organismes proposants », a-t-elle déclaré.

La déléguée a suggéré que le gouvernement renforce la discipline et exige des organes de rédaction qu'ils respectent scrupuleusement la réglementation relative à la promulgation des textes législatifs. L'idée est que le gouvernement et les organes de l'Assemblée nationale « n'intègrent pas résolument dans leur programme des projets de loi mal préparés, ne remplissant pas les conditions requises et dépourvus de principes directeurs et d'un champ d'application clairs ».

La députée Nguyen Thi Kim Anh s'exprime le matin du 23 mai. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Le délégué Nguyen Van Huy (Thai Binh) a également estimé que le système juridique actuel n'est pas vraiment synchrone et complet ; il existe encore des chevauchements et des contradictions ; les réglementations ne sont pas très réalisables et doivent être modifiées et complétées à plusieurs reprises.

Il convient de noter que les textes juridiques contiennent encore de nombreuses dispositions de principes généraux, insuffisamment précises pour une application immédiate, et que de nombreux documents doivent être publiés pour préciser et guider leur mise en œuvre. Or, la publication de ces documents est souvent très lente, leur application tarde à se concrétiser et il existe une grande diversité d'interprétations et de pratiques.

Le délégué Huy a proposé que l'Assemblée nationale et le gouvernement confient à des agences spécialisées la tâche d'élaborer des politiques et des lois, de définir clairement les mécanismes et les politiques dans les propositions législatives et d'assumer la responsabilité des politiques dans les projets de lois et d'ordonnances inclus dans le Programme.

Son Ha - Viet Tuan

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