Délégué Le Thanh Van : Éviter d'intégrer des intérêts dans l'élaboration des lois

M. Le Thanh Van a proposé que le chef du comité de rédaction du projet de loi soit une personne extérieure au secteur afin d'éviter d'insérer des intérêts et de contrôler le pouvoir dès l'étape législative.

Le matin du 23 mai, l'Assemblée nationale a discuté du projet de programme de construction de lois et d'ordonnances pour 2024 et des ajustements au programme pour 2023.

M. Le Thanh Van (membre permanent de la Commission des finances et du budget, délégué de la délégation de Ca Mau ) a déclaré que le processus législatif présentait encore certaines lacunes, notamment le manque de discipline législative stricte, les responsabilités floues des dirigeants et le processus d'élaboration du programme législatif avec des intérêts intégrés.

« Actuellement, le comité de rédaction est composé de membres de l'agence qui a proposé le projet de loi ; la perspective n'est donc pas objective. La structure du comité de rédaction doit évoluer pour inclure la participation de nombreux scientifiques , d'agences professionnelles et de personnes directement soumises à la réglementation », a déclaré M. Van, estimant que cela témoigne d'une ouverture à la critique sociale.

Les délégués de la province de Ca Mau ont proposé de reprendre prochainement l'élaboration du programme législatif et réglementaire pour l'ensemble du mandat, en s'appuyant sur le contenu des résolutions des congrès du Parti de chaque mandat afin de déterminer la politique législative et les priorités annuelles. L'ajustement du programme annuel d'élaboration des lois et des ordonnances devrait se limiter au niveau le plus bas, car les changements continus témoignent d'une réflexion législative et politique incohérente et d'un manque de vision.

« Des ajustements réguliers sont comparables à un automobiliste qui s'arrête de temps en temps pour réparer sa voiture. Comment peut-il conduire sans problème ? De plus, des changements fréquents rendent les propositions législatives immatures, vulnérables aux intérêts de groupes et aux intérêts locaux, et la qualité des lois laisse à désirer », a-t-il déclaré, ajoutant qu'il ne fallait pas qu'une loi soit rejetée par l'Assemblée nationale précédente, puis réexaminée par la nouvelle.

Le délégué Le Thanh Van, membre permanent de la Commission des finances et du budget, s'est exprimé le matin du 23 mai. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Le délégué Le Thanh Van, membre permanent de la Commission des finances et du budget, s'est exprimé le matin du 23 mai. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

La déléguée Nguyen Thi Kim Anh (membre permanent de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement) a déclaré que, ces derniers temps, pour des raisons pratiques, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait adopté onze résolutions visant à ajuster le programme. Cela témoigne du soutien indéfectible de l'Assemblée nationale au gouvernement, mais « révèle également un manque de prévisibilité ».

Parallèlement, certaines lois importantes, confrontées à de nombreuses difficultés pratiques, tardent à être révisées en vue d'amendements complets, de sorte qu'elles doivent être rédigées dans des délais courts ou soumises à l'Assemblée nationale pour adoption. Cela entraîne un manque d'uniformité et une instabilité du système juridique, comme par exemple la loi sur le budget de l'État, l'investissement et les investissements publics.

Mme Kim Anh a suggéré que lorsqu'un organisme gouvernemental propose de modifier une loi ou d'ajouter un projet de loi à l'ordre du jour législatif, il est nécessaire d'en clarifier la nécessité et l'impact. « La responsabilité de l'examen incombe au ministère de la Justice, au gouvernement et aux organismes proposants », a-t-elle déclaré.

La déléguée a suggéré que le gouvernement renforce la discipline et exige des agences de rédaction qu'elles respectent strictement la réglementation relative à la promulgation des actes juridiques. L'objectif est que le gouvernement et les agences de l'Assemblée nationale « s'engagent résolument à ne pas inclure dans leur programme des projets de loi mal préparés, ne remplissant pas les conditions requises et ne disposant pas de principes fondamentaux et d'un champ d'application réglementaire clairs ».

La déléguée Nguyen Thi Kim Anh, s'exprimant le matin du 23 mai. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — La déléguée Nguyen Thi Kim Anh, s'exprimant le matin du 23 mai. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

Le délégué Nguyen Van Huy (Thai Binh) a également estimé que le système juridique actuel n’est pas vraiment synchrone et complet ; il existe encore des chevauchements et des contradictions ; les réglementations ne sont pas très réalisables et doivent être modifiées et complétées à de nombreuses reprises.

Il convient de noter que les documents juridiques contiennent encore de nombreuses dispositions de principes généraux, qui ne sont pas suffisamment spécifiques pour être appliquées immédiatement. De nombreux documents doivent néanmoins être publiés pour préciser et guider leur mise en œuvre. Parallèlement, la publication de ces documents est souvent très lente, leur mise en pratique est retardée et les interprétations et les méthodes de travail sont très diverses.

Le délégué Huy a proposé que l’Assemblée nationale et le gouvernement confient des tâches à des organismes spécialisés pour élaborer des politiques et des lois, établir clairement des mécanismes et des politiques dans les propositions législatives et assumer la responsabilité des politiques dans les projets de loi et d’ordonnances inclus dans le programme.

Son Ha - Viet Tuan

Lien source