Le délégué Nguyen Viet Ha commente la loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises

Le délégué Nguyen Viet Ha a commenté le projet de loi.

Participant à la discussion, le délégué Nguyen Viet Ha, directeur de la Banque pour l'agriculture et le développement rural, succursale de la province de Tuyen Quang, a convenu de la nécessité de promulguer la loi sur les entreprises conformément à la proposition du gouvernement et au rapport de vérification de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale.

Commentant certains contenus spécifiques, les délégués ont déclaré que le projet de loi stipule également des contenus procéduraux et procéduraux, même pour les contenus qui ne relèvent pas de l'autorité de l'Assemblée nationale , tels que : des réglementations spécifiques sur le contenu de base des stratégies et des plans d'affaires ; consultation par les organismes représentatifs des propriétaires de capitaux lors du transfert des droits de représentation des propriétaires de capitaux ; Projet, documents de proposition, procédures de fusion, de consolidation, de division, de séparation d'entreprises...

Il s'agit du contenu relevant de l'autorité décisionnelle de l'organisme représentatif des propriétaires du capital. Il est donc proposé de confier la compétence de décider du contenu des travaux à l'autorité qui émet les exigences en matière de documents et de procédures dans le sens de la réduction et de la simplification des procédures administratives.

Concernant les réglementations sur la résolution des conflits juridiques : Le projet de loi manque actuellement de réglementations sur la résolution des conflits juridiques entre cette loi et les lois connexes. Selon le rapport d’audit, il existe jusqu’à 33 ensembles de lois et de règlements liés à la gestion et à l’investissement du capital de l’État dans les entreprises.

L’absence d’un principe de priorité dans l’application de la loi en cas de conflit conduira les entreprises à se retrouver à la croisée des chemins ; Pour éviter les risques juridiques, les entreprises choisiront d’appliquer des réglementations plus strictes sur les droits des entreprises, ce qui entraînera des désavantages et des injustices pour les entreprises.

Il est donc recommandé que l’unité de rédaction examine et compare les lois pertinentes afin d’assurer la cohérence et la synchronisation, et en même temps de compléter les réglementations sur les principes d’application de la loi en cas de conflit.

Selon le délégué Nguyen Viet Ha, le projet de loi contient encore des dispositions qui ne « délient » pas vraiment les entreprises publiques et limitent encore l'autonomie et la concurrence loyale des entreprises publiques, notamment : le projet assigne à l'agence représentant le propriétaire du capital le niveau d'approbation, ce qui limitera l'initiative et la créativité dans l'orientation et la mise en œuvre des solutions commerciales des entreprises, créant des procédures administratives inutiles qui peuvent amener les entreprises à manquer des opportunités commerciales.

Actuellement, la loi sur les entreprises et la loi sur les établissements de crédit attribuent ce contenu aux entreprises pour qu'elles en décident. Il est donc proposé de réviser ce contenu dans le sens de donner aux entreprises l'initiative de décider et de prendre leurs responsabilités, et l'État exerce le droit de gérer ce contenu en attribuant aux entreprises des indicateurs commerciaux clés tels que le taux de croissance, le bénéfice et les obligations de paiement budgétaire.

Concernant les restrictions sur les activités commerciales immobilières : Le projet de loi stipule que les entreprises publiques ne sont autorisées à exercer des activités immobilières que dans les cas où l’entreprise a une activité immobilière ; ou louer, exploiter des bureaux, sièges sociaux d'entreprises lorsque cela est approuvé par les autorités compétentes.

Ce règlement est en conflit avec la loi sur les établissements de crédit. Conformément à la loi sur les établissements de crédit, en plus de la location de bureaux et de sièges sociaux, les établissements de crédit sont également autorisés à acheter, investir et posséder des biens immobiliers en tant qu'entrepôts à des fins commerciales et sont autorisés à détenir des biens immobiliers en raison du règlement de la dette et n'ont pas besoin de l'approbation du propriétaire du capital si le capital d'investissement du projet relève de leur autorité. Par conséquent, la réglementation ci-dessus entraînera des difficultés et limitera les droits des établissements de crédit qui sont des banques commerciales publiques telles qu'Agribank et certains autres établissements de crédit.

En ce qui concerne la réglementation des cas où les entreprises ne sont pas autorisées à investir des capitaux, la clause 2 de l'article 27 du projet de loi stipule : « Il n'est pas permis d'investir des capitaux pour créer des entreprises, apporter des capitaux ou acheter des actions dans des banques ». Les délégués ont proposé de réviser et de modifier de manière appropriée, conformément à la loi sur les entreprises et à la loi sur les établissements de crédit.

Concernant les droits et les responsabilités des agences d'État dans l'investissement et la gestion du capital des entreprises : Selon les délégués, le projet stipule un certain nombre de contenus inappropriés concernant les droits et les responsabilités des agences d'État dans l'investissement et la gestion du capital des entreprises.

Actuellement, le projet ne contient que des réglementations sur les droits et obligations du représentant du propriétaire du capital dans les entreprises dans lesquelles le capital public est investi entre 50 % et moins de 100 % du capital social. Le problème ci-dessus fait que l’exigence de séparer les droits et responsabilités de la gestion de l’État des droits et responsabilités de la gestion et de l’administration des entreprises n’est pas clairement exprimée dans le projet, il est donc recommandé que le Comité de rédaction l’examine et l’ajuste en conséquence.

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