Les mini-appartements « manquent » de beaucoup de choses, comme un conseil d'administration, des règlements d'exploitation, des sorties de secours et une prévention des incendies, selon les délégués de l'Assemblée nationale , qui doivent être strictement gérés et non légalisés.
« Les normes et les critères pour les mini-appartements, même leur identification, ne sont pas clairs et ne sont pas réglementés par la loi, ce qui entraîne une confusion dans la gestion, exerce une pression sur les infrastructures urbaines et présente un risque élevé pour la sécurité des personnes », a déclaré Mme Nguyen Thi Thuy, vice-présidente du Comité judiciaire, s'exprimant lors de la séance de discussion socio-économique le matin du 1er novembre.
Selon Mme Thuy, la réglementation actuelle permet à un particulier ou à une famille de construire un mini-immeuble d'appartements à vendre sans restriction quant au nombre d'appartements ou à la hauteur. La procédure de demande de permis de construire pour ce type de logement est simple : il suffit d'obtenir un permis de construire distinct pour la maison à construire. Par ailleurs, la construction d'appartements, qu'ils soient grands ou petits, est très complexe, compte tenu de la sécurité des personnes.
« Cependant, les mini-appartements, comme les maisons individuelles, ne sont actuellement pas soumis à une inspection préalable ou postérieure par le Département de la construction, contrairement aux autres appartements classiques. Les lacunes juridiques récentes ont créé des failles dans la gestion des mini-appartements », a commenté le vice-président de la Commission judiciaire.
Mme Nguyen Thi Thuy, vice-présidente de la Commission judiciaire, s'est exprimée lors de la séance de discussion socio-économique du matin du 1er novembre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Mme Thuy a également souligné la situation actuelle, marquée par le développement fulgurant de ce type de logement. Par exemple, à Hô-Chi-Minh-Ville, on compte actuellement plus de 42 200 mini-appartements locatifs. La plupart d'entre eux sont construits sur de petites parcelles, dans des ruelles étroites, ce qui présente un risque élevé d'incendie et rend leur extinction très difficile.
La plupart de ces types sont « à plusieurs zéros », c'est-à-dire sans conseil d'administration, sans règlement d'exploitation, sans issues de secours, sans normes de prévention et de lutte contre les incendies... De nombreux mini-appartements sont construits sans permis ou ne sont pas sûrs.
« L'erreur courante est de dépasser les limites. La pratique consistant à pénaliser l'existence et à appliquer des documents existe depuis longtemps », a-t-elle reconnu.
Le vice-président de la Commission judiciaire a ajouté que l'émergence des mini-appartements répond aux besoins de logement de la population, chaque appartement coûtant environ 700 à 800 millions de dongs. Avec des moyens financiers limités, les travailleurs n'osent pas rêver d'un appartement de qualité, et les mini-appartements constituent le choix idéal.
Cependant, après les précédents incendies de bars karaoké à Hanoï , les autorités locales ont imposé une gestion stricte aux établissements ne assurant pas la prévention et la lutte contre les incendies, allant même jusqu'à les forcer à cesser leurs activités. Cependant, le vice-président de la Commission judiciaire a déclaré que la situation des mini-appartements était intenable, car ce sont des lieux où des centaines de milliers de personnes vivent et mangent.
« Les besoins en matière de logement doivent être garantis, mais les violations de la loi ne doivent certainement pas être légalisées », a déclaré Mme Nguyen Thi Thuy.
M. Hoang Duc Thang, chef adjoint de la délégation provinciale de Quang Tri, a pris la parole lors de la séance de discussion socio-économique du matin du 1er novembre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Évoquant également l'incendie d'un mini-appartement dans le district de Thanh Xuan (Hanoï) en septembre, M. Hoang Duc Thang, chef adjoint de la délégation de la province de Quang Tri, a déclaré qu'il s'agissait de la « goutte d'eau » qui a fait déborder le vase après une longue période de développement de ce type de logements. Il a ajouté qu'une gestion plus stricte et le développement de mini-appartements étaient nécessaires, mais que ce type de logement constituait une véritable bouée de sauvetage pour les personnes à faibles revenus et les étudiants défavorisés des zones urbaines.
« Il est nécessaire de résoudre ce problème par des mesures techniques appropriées et de combler les lacunes de la gestion. Mais trop la durcir poussera les travailleurs et les étudiants pauvres à la rue, faute de pouvoir se permettre de vivre dans des appartements coûteux », a-t-il déclaré.
En désaccord avec M. Thang, Mme Leo Thi Lich, membre permanente du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, a brandi une pancarte pour débattre. Selon elle, il est nécessaire de créer les conditions permettant aux citoyens, en particulier aux travailleurs à faibles revenus, d'accéder à un logement, mais cela ne signifie pas pour autant un relâchement de la gestion de l'État. « La délivrance de permis de construire injustifiés doit être strictement contrôlée », a déclaré Mme Lich.
Le propriétaire du mini-immeuble qui a pris feu à Thanh Xuan, à Hanoï, était titulaire d'un permis pour six étages, mais en a construit neuf illégalement. Il possède huit mini-immeubles depuis dix ans. Selon Mme Lich, construire une maison sans permis et sans garantir des conditions de prévention et de lutte contre les incendies, comme pour la vente ou la location, représente un danger majeur pour la vie des occupants.
« Il y a du laxisme dans la gestion de l'État ici, les violations sont connues mais pas traitées, donc ce problème doit être traité de manière stricte », a suggéré Mme Lich, ajoutant qu'en plus de renforcer la gestion du développement des mini-appartements, il est également nécessaire de modifier et de compléter les réglementations sur la prévention et la lutte contre les incendies pour les maisons individuelles.
En réalité, le modèle des « mini-appartements » est en plein essor dans les grandes villes comme Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, mais il n'est pas officiellement mentionné dans les textes juridiques relatifs au logement et à l'immobilier. La loi actuelle sur le logement ne définit pas non plus les mini-appartements, mentionnant uniquement les maisons individuelles, les immeubles d'habitation et les logements sociaux. Par conséquent, la gestion des mini-appartements présente encore un vide juridique.
Dans le projet de loi sur le logement (modifié) en consultation pour approbation lors de cette session, un plan est proposé pour « resserrer » le développement des mini-appartements.
Le projet de loi ouvre également un mécanisme de développement du logement social, visant à accroître l'offre et à répondre à la demande de logements de la classe moyenne, composée de travailleurs et de personnes à faibles revenus . À cet égard, M. Hoang Duc Thang a déclaré que malgré la mise en place de nombreuses politiques de développement du logement social, peu d'entreprises sont actuellement intéressées par ce secteur. Même le programme de crédit de 120 000 milliards de VND pour les prêts au logement social n'a déboursé que 83 milliards de VND.
Selon lui, l'existence de « montagnes de procédures, de forêts de réglementations administratives » et d'autres risques juridiques expliquent la situation où les personnes ayant besoin d'un logement n'en trouvent pas, où ceux qui peuvent se le permettre sont indifférents, où des milliers d'appartements sont invendus et où il existe une pénurie de logements abordables pour les travailleurs. « Nous devons considérer les entreprises d'investissement dans le logement social comme des entités spécifiques afin de lever les obstacles et de concrétiser l'objectif de développement de ce type de logement », a déclaré le chef adjoint de la délégation provinciale de Quang Tri.
En ce qui concerne la question de savoir si la Confédération générale du travail devrait être l'organisme directeur chargé d'investir dans les projets de construction de logements sociaux à louer, le chef adjoint de la délégation provinciale de Quang Tri a proposé de repositionner le statut juridique de l'organisation syndicale dans la mission de prise en charge du logement social.
« Faut-il concevoir un mécanisme permettant au syndicat de participer à la vie juridique d'une organisation sociopolitique avec une fonction de surveillance et de critique sociale appropriée, ou faut-il s'en séparer et devenir l'investisseur pour bien remplir sa mission ? C'est un point sur lequel l'Assemblée nationale devra se pencher avec prudence lorsqu'elle modifiera la loi sur le logement », a-t-il conclu.
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![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale participe au séminaire « Construire et exploiter un centre financier international et recommandations pour le Vietnam »](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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