Les délégués de l'Assemblée nationale proposent de créer une grille salariale distincte pour les enseignants.

Les politiques relatives aux salaires, aux indemnités et au soutien des enseignants ont suscité un vif intérêt et ont fait l'objet de nombreuses réactions de la part des députés de l' Assemblée nationale lors de la séance plénière consacrée au projet de loi sur les enseignants, à la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le matin du 20 novembre.

La réglementation définit clairement les niveaux de priorité des enseignants dans les domaines spécialisés.

Le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh ) a fait valoir que les politiques salariales et d'avantages sociaux des enseignants n'ont pas encore créé une forte motivation et ne sont pas conformes aux exigences de la réforme de l'éducation dans la période actuelle.

Selon les délégués, le règlement salaire La disposition selon laquelle les enseignants sont classés au sommet de l'échelle salariale de l'administration et de la fonction publique (article 27) est imprécise et conduit facilement à des interprétations et des applications différentes ; les primes d'incitation professionnelle ne sont pas suffisamment attrayantes, en particulier pour les enseignants travaillant dans des zones reculées aux conditions socio-économiques difficiles.

Délégué Thach Phuoc Binh (délégation Tra Vinh). Photo de : DUY LINH

La priorité accordée aux enseignants des professions spécialisées manque de mécanismes précis concernant le niveau de priorité, ce qui rend difficile la mise en œuvre cohérente de cette politique. « Les enseignants ne se sentent pas en sécurité financièrement, surtout dans les zones défavorisées, ce qui entraîne une pénurie d'enseignants dans ces zones », a analysé le représentant.

Par conséquent, les délégués ont proposé la création d'une grille salariale spécifique pour les enseignants, garantissant des salaires nettement supérieurs à ceux des autres secteurs de l'administration publique et des services. Ils ont également suggéré d'augmenter l'indemnité professionnelle spéciale dans les zones défavorisées, avec des taux allant de 50 % à 100 % selon les caractéristiques propres à chaque localité. De plus, ils ont proposé de définir clairement les niveaux de priorité et les modalités de mise en œuvre pour les enseignants exerçant des professions spécialisées, afin de garantir l'équité et l'efficacité du système.

Concernant la retraite et l'allongement du temps de travail, tels que définis aux articles 30 et 31, le délégué Thach Phuoc Binh a fait valoir que la politique de retraite anticipée sans réduction des pensions, qui ne s'applique qu'à certaines catégories d'enseignants, risque de créer des inégalités parmi eux. La réglementation relative à l'allongement du temps de travail, qui ne tient pas pleinement compte des besoins et des aspirations des enseignants des différents niveaux d'enseignement post-universitaire, pourrait empêcher certains enseignants talentueux de poursuivre leur carrière, tandis que la relève n'est pas suffisamment préparée.

Les délégués ont proposé d'élargir le champ d'application de la politique autorisant la retraite anticipée sans réduction des pensions afin d'y inclure les enseignants de tous les niveaux d'enseignement et des zones défavorisées. Ils ont également suggéré d'allonger la durée de travail non seulement pour les professeurs, les maîtres de conférences et les docteurs, mais aussi pour les enseignants ayant obtenu des résultats exceptionnels dans l'enseignement.

Partageant le même avis, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a indiqué que les enseignants représentent 70 % des fonctionnaires, alors que la grille salariale actuelle leur est appliquée. Selon lui, même une augmentation de leur salaire au niveau maximal de cette grille serait inappropriée. Il convient donc d'élaborer une grille salariale spécifique, adaptée aux caractéristiques et aux fonctions des enseignants.

Délégué Hoang Van Cuong (délégation de la ville de Hanoi). Photo de : DUY LINH

« Les enseignants devraient pouvoir acquérir un logement social, au même titre que les officiers militaires. Leurs salaires devraient couvrir adéquatement leurs coûts salariaux, afin qu'ils puissent se concentrer sur leur travail en toute sérénité », a proposé le délégué.

Préoccupé également par les politiques salariales et d'indemnités des enseignants, le délégué Duong Khac Mai (délégation de Dak Nong) a fortement approuvé la proposition selon laquelle les salaires des enseignants seraient classés au sommet du système d'échelle salariale de l'administration et de la fonction publique.

Toutefois, les délégués ont suggéré que le salaire le plus élevé de la grille salariale devrait être lié à la qualité des enseignants, car l'importance et le rôle décisif du système d'enseignement dans l'amélioration de la qualité de l'éducation sont essentiels au développement de ressources humaines de haute qualité, répondant aux exigences de l'industrialisation, de la modernisation et de l'intégration internationale.

Des réglementations spécifiques sont nécessaires pour protéger les enseignants.

Contribuant à l'élaboration du projet de loi, la déléguée Nguyen Thi Ha (délégation de Bac Ninh) a souligné que dans le contexte actuel, alors que les droits des élèves et des parents sont mis en avant, les droits des enseignants semblent être négligés, en particulier le droit à la protection de la dignité et de l'honneur en général, et de la dignité et de l'honneur dans le cyberespace en particulier.

Les délégués ont soutenu la disposition stipulant ce qu'il est interdit aux organisations et aux individus de faire aux enseignants, afin de souligner et de créer un cadre juridique solide et complet pour protéger les enseignants.

Plus précisément, le point b, section 3, article 11 du projet de loi stipule : Les organisations et les individus ne sont pas autorisés à divulguer publiquement des informations sur les fautes des enseignants avant qu'une conclusion officielle ne soit tirée par les autorités compétentes au cours du processus d'examen des mesures disciplinaires ou de poursuite de la responsabilité légale contre l'enseignant.

Déléguée Nguyen Thi Ha (délégation Bac Ninh). Photo de : DUY LINH

D'après les délégués, ce règlement n'est pas en contradiction avec la réglementation relative aux déclarations publiques et ne comporte aucune disposition visant à « défendre » les enseignants. Il ne s'agit pas pour autant de tolérer ou de couvrir les enseignants qui enfreignent la déontologie ou les normes pédagogiques, mais plutôt de protéger l'image de la profession enseignante en général, en évitant que quelques brebis galeuses ne nuisent à l'ensemble du corps enseignant.

Face au développement rapide des réseaux sociaux et des médias en ligne, la députée Nguyen Thi Ha estime que cette réglementation est nécessaire pour protéger les enseignants. De plus, des sanctions sont déjà prévues en cas d'infraction.

« Toutefois, la nature du métier d'enseignant est unique, notamment lorsque les enseignants dispensent directement leurs cours en classe, ce qui a un impact considérable sur la psychologie des élèves. Par conséquent, en l'absence de mesures de protection des enseignants, ce ne sont pas seulement eux qui seront touchés, mais aussi des millions de futurs dirigeants du pays », a analysé le représentant.

Partageant cette même préoccupation, la déléguée Hoang Thi Thu Hien (de la province de Nghệ An) a également convenu que le projet de loi devrait spécifiquement réglementer la protection des enseignants afin qu'ils puissent travailler sereinement et contribuer efficacement à l'enseignement. Cela contribuerait également à réduire la violence scolaire et autres problèmes connexes.

Délégué Hoang Thi Thu Hien (délégation Nghe An). Photo de : DUY LINH

Selon les délégués, il est essentiel de garantir aux enseignants un environnement sûr dans l'exercice de leurs activités professionnelles. Outre les dispositions du projet de loi relatives aux droits des enseignants dans l'exercice de leurs activités professionnelles, le rapport d'évaluation d'impact de ce projet de loi analyse la réglementation actuelle concernant les enseignants. Or, cette réglementation se limite à mentionner les interdictions qui leur sont imposées, sans préciser ce que les personnes, agences et organisations extérieures à l'établissement scolaire sont autorisées à faire à leur égard.

Le rapport ne contient pas non plus de réglementations sur la protection des enseignants dans leurs activités professionnelles ; il ne propose pas de politiques visant à instaurer un environnement de travail sûr permettant aux enseignants de travailler en toute sérénité, de se consacrer à leur travail et d'exercer efficacement leurs activités professionnelles, en évitant toute ingérence négative, voire toute insulte, à leur encontre dans l'exercice de leurs fonctions, comme cela s'est produit récemment.

Cela conduit à une situation où de nombreux enseignants évitent ou hésitent à gérer les problèmes de conduite des élèves, limitant ainsi la communication avec les familles et les élèves ; augmentant la déviance dans les écoles, augmentant la violence scolaire et engendrant des problèmes sociaux parmi les élèves.

Par conséquent, les délégués ont fait valoir que la réglementation relative aux droits des enseignants devrait être complétée afin de prendre en compte l'influence des individus, des organisations et des organismes, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'établissement scolaire. Pour les enseignants, dans l'exercice de leurs fonctions, il est nécessaire d'encourager l'application d'une discipline positive au sein des écoles et de disposer d'une réglementation spécifique émanant du secteur de l'éducation, avec le soutien des familles, des parents et de la société.

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