La politique salariale, d'indemnités et de soutien aux enseignants est un sujet sur lequel de nombreux députés de l'Assemblée nationale souhaitent donner leur avis lors de la séance de discussion sur le projet de loi sur les enseignants, qui se tiendra dans l'hémicycle de la 8e session de la 15e Assemblée nationale le matin du 20 novembre.
Définir clairement les niveaux de priorité des enseignants dans des professions spécifiques.
Le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh ) a déclaré que la politique salariale et d'avantages sociaux des enseignants n'avait pas encore créé une forte motivation et n'était pas adaptée aux exigences de l'innovation pédagogique à l'heure actuelle.
Selon le délégué, le règlement salaire L'échelle salariale des enseignants les mieux classés dans l'échelle salariale de carrière administrative (article 27) n'est pas claire, ce qui conduit à des interprétations et des applications différentes ; les primes de carrière préférentielles ne sont pas suffisamment attractives, en particulier pour les enseignants travaillant dans des zones reculées aux conditions socio -économiques difficiles.
La priorisation des enseignants dans certaines professions ne s'accompagne toujours pas d'un mécanisme précis de hiérarchisation des priorités, ce qui rend difficile la mise en œuvre cohérente de cette politique. « Les enseignants ne se sentent pas en sécurité quant à leurs revenus, notamment dans les zones défavorisées, ce qui entraîne une pénurie d'enseignants dans ces régions », a analysé le délégué.
Les délégués ont proposé la création d'une grille salariale spécifique pour les enseignants, garantissant un niveau de rémunération nettement supérieur à celui des autres secteurs de l'administration publique. Ils ont également suggéré d'augmenter les allocations professionnelles spéciales dans les zones défavorisées, avec des taux variant de 50 à 100 % selon les spécificités locales. Enfin, ils ont proposé de définir clairement le niveau de priorité et les modalités de mise en œuvre pour les enseignants exerçant des professions spécialisées, afin de garantir équité et efficacité.
Concernant le régime de retraite et l'allongement du temps de travail prévus aux articles 30 et 31, le délégué Thach Phuoc Binh a déclaré que la politique de retraite anticipée sans réduction de la pension ne s'applique qu'à certaines matières, ce qui risque de créer des inégalités parmi le personnel enseignant. Il a également souligné que la réglementation relative à l'allongement du temps de travail ne tient pas pleinement compte des besoins et des aspirations des enseignants des différents niveaux d'enseignement hors université. De ce fait, certains enseignants compétents n'ont pas la possibilité de contribuer davantage à la formation des enseignants, tandis que la relève est mal préparée.
Les délégués ont proposé d'élargir le champ d'application du départ anticipé à la retraite sans réduction de pension, en y incluant les enseignants de tous les niveaux et des zones défavorisées. Parallèlement, ils ont envisagé d'allonger la durée d'exercice non seulement pour les professeurs, les maîtres de conférences et les docteurs, mais aussi pour les enseignants ayant obtenu des résultats exceptionnels.
Partageant le même avis, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a indiqué que le personnel enseignant représente 70 % des effectifs de la fonction publique, or la grille salariale des fonctionnaires leur est actuellement appliquée. Selon lui, même en l'alignant sur le plus haut échelon, cette situation demeure inadaptée. Il est donc nécessaire d'établir une grille salariale spécifique, adaptée aux caractéristiques et aux fonctions des enseignants.
« Il est nécessaire de stipuler que les enseignants ont le même droit à l’achat de logements sociaux que les militaires. Le régime salarial doit compenser adéquatement les coûts salariaux afin que les enseignants puissent travailler sereinement », a proposé le délégué.
Également intéressée par la politique salariale et d'indemnités des enseignants, la déléguée Duong Khac Mai (délégation de Dak Nong) a pleinement convenu que les salaires des enseignants étaient les plus élevés dans le système d'échelle et de niveau des salaires administratifs.
Toutefois, les délégués ont suggéré que le salaire le plus élevé de la grille salariale devait être proportionnel à la qualité des enseignants, car l'importance et le rôle décisif du système enseignant dans l'amélioration de la qualité de l'éducation ont une signification déterminante pour le développement de ressources humaines de haute qualité, répondant aux exigences de l'industrialisation, de la modernisation et de l'intégration internationale.
Il faudrait mettre en place une réglementation spécifique pour protéger les enseignants.
Commentant le projet de loi, la déléguée Nguyen Thi Ha (délégation de Bac Ninh) a souligné la réalité du contexte actuel : alors que les droits des élèves et des parents sont mis en avant, il semble que les droits des enseignants soient négligés, en particulier le droit à la protection de la dignité et de l'honneur en général et de la dignité et de l'honneur dans le cyberespace en particulier.
Les délégués soutiennent la disposition réglementant ce que les organisations et les individus ne sont pas autorisés à faire aux enseignants afin de souligner et de créer un cadre juridique solide et complet pour protéger ces derniers.
Plus précisément, au point b, section 3, article 11 du projet de loi stipule : Les organisations et les individus ne sont pas autorisés à divulguer publiquement des informations sur les violations des enseignants lorsqu'il n'y a pas de conclusion officielle des autorités compétentes dans le cadre du processus d'examen de la discipline ou de poursuite de la responsabilité légale des enseignants.
Selon le délégué, ce règlement n'est pas contraire à la réglementation sur la liberté d'expression et ne vise en aucun cas à « défendre » les enseignants. Il ne s'agit pas pour autant de tolérer ou de couvrir les enseignants qui enfreignent la déontologie ou les normes professionnelles, mais plutôt de protéger l'image de la profession enseignante en général, afin d'éviter que quelques brebis galeuses ne nuisent à l'ensemble de la profession.
Face au développement important des réseaux sociaux et des médias en ligne, la déléguée Nguyen Thi Ha a déclaré que cette réglementation est nécessaire pour protéger les enseignants. De plus, des sanctions sont prévues en cas d'infraction.
« Toutefois, les caractéristiques des activités professionnelles des enseignants sont particulières, notamment lorsqu'ils dispensent directement leurs cours, ce qui a une grande influence sur la psychologie des élèves. Par conséquent, si aucun plan de protection des enseignants n'est mis en place, ce ne seront pas seulement les enseignants qui seront touchés, mais aussi des millions de futurs acteurs de la société », a analysé le délégué.
Partageant cette même préoccupation, la déléguée Hoang Thi Thu Hien (délégation de Nghe An) a également approuvé les dispositions spécifiques du projet de loi sur la protection des enseignants, afin qu'ils puissent travailler sereinement et contribuer efficacement à l'enseignement. Cela contribue également à réduire la violence scolaire et d'autres facteurs de stress.
Selon les délégués, il est essentiel de garantir aux enseignants un environnement sûr dans l'exercice de leurs activités professionnelles. Outre les dispositions du projet de loi relatives aux droits des enseignants dans l'exercice de leurs activités professionnelles, le rapport d'évaluation de l'impact politique de ce projet de loi, qui analyse la réglementation actuelle applicable aux enseignants, mentionne uniquement l'interdiction faite à ces derniers d'agir de manière inappropriée. Il ne précise pas les agissements interdits aux personnes, agences et organisations extérieures à l'établissement scolaire à l'encontre des enseignants.
Le rapport ne contient également aucune réglementation sur la protection des enseignants dans leurs activités professionnelles ; il ne prévoit aucune politique visant à créer un environnement de travail sûr permettant aux enseignants de se sentir en sécurité dans leur travail et d'exercer efficacement leurs activités professionnelles, en évitant les interférences négatives, voire les insultes, comme certains incidents récents.
Cela conduit à une situation où de nombreux enseignants évitent ou ont peur de traiter les infractions des élèves, limitent les échanges d'informations avec les familles et les élèves ; augmente l'écart par rapport aux normes scolaires, accroît la violence scolaire et favorise le développement de problèmes sociaux chez les élèves.
Par conséquent, les délégués estiment nécessaire de compléter la réglementation relative aux droits des enseignants face aux influences d'individus, d'organisations et d'organismes, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'établissement scolaire. Pour les enseignants, dans l'exercice de leurs activités professionnelles, il est essentiel d'encourager l'application d'une discipline positive en milieu scolaire et de bénéficier d'une réglementation spécifique émanant du secteur, ainsi que du soutien des familles, des parents et de la société en général.
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