Les délégués de l'Assemblée nationale ont apporté de nombreuses contributions sur la récupération des terres dans le projet de loi foncière (modifiée).

Le matin du 15 janvier, à l' Assemblée nationale , poursuivant le programme de la cinquième session extraordinaire, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière plusieurs points nouveaux et des divergences d'opinions concernant le projet de loi foncière (modifiée). Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la séance.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé une réunion dans la salle sur certains nouveaux contenus ou différentes opinions du projet de loi foncière (amendée) le matin du 15 janvier.

Lors de la réunion, le délégué Tran Dinh Gia, représentant de la province de Ha Tinh à l'Assemblée nationale, a déclaré que concernant les modalités et procédures d'indemnisation, d'aide à la réinstallation et de récupération des terres pour la défense nationale, la sécurité et le développement socio-économique dans l'intérêt national et public, le point b, paragraphe 2, de l'article 87 du projet de loi devait être modifié en ajoutant la mention « au niveau provincial », ce qui le modifierait complètement comme suit : en cas d'impossibilité de contacter et d'envoyer un avis de récupération des terres à la personne concernée, l'avis sera publié dans plusieurs quotidiens de niveau national ou provincial pendant trois numéros consécutifs, ou diffusé à la radio et à la télévision nationales ou provinciales pendant trois jours consécutifs.

Selon le délégué Tran Dinh Gia, si l'annonce est uniquement publiée dans le journal central, l'accès à l'information sera très difficile et source de confusion pour la population. Par ailleurs, le délégué a également proposé de supprimer la disposition de l'article 5, relative au délai de 10 jours imparti au Comité populaire compétent pour la récupération des terres. Il a estimé que ce délai était irréalisable, car le temps d'ajustement du prix unitaire de l'indemnisation foncière, fixé par le Comité populaire provincial, entraîne une variation de ce prix entre le prix unitaire actuel et le prix unitaire précédent.

Selon la députée Ho Thi Kim Ngan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Kan , concernant l'organisation de la mise en œuvre des plans et aménagements fonciers, l'article 76, paragraphe 7, du projet de loi stipule que si la superficie foncière déterminée dans le plan annuel d'aménagement du territoire au niveau du district a été approuvée par l'autorité compétente pour être récupérée en vue de la mise en œuvre d'un projet ou pour être convertie à d'autres fins, mais qu'après deux années consécutives de mise en œuvre dans le plan annuel d'aménagement du territoire au niveau du district, aucune décision n'a été prise concernant la récupération des terres ou l'autorisation de conversion de leur destination, l'autorité compétente ayant approuvé ledit plan doit le réexaminer, l'évaluer, le modifier, l'annuler et publier cette modification ou annulation.

L'article 76, paragraphe 8, stipule que chaque année, le Comité populaire provincial est chargé d'organiser l'examen, le traitement et l'annonce publique de la récupération des terres, de la conversion de la destination des terres, de l'annulation de la récupération des terres et de la conversion de la destination des terres enregistrées dans le plan annuel d'utilisation des terres au niveau du district.

Le délégué a soulevé la question suivante : l’article 7 mentionne l’ajustement et l’annulation, tandis que l’article 8 ne mentionne que l’annulation. En cas d’ajustement ou d’annulation, l’ajustement prévu à l’article 7 s’entend-il comme un ajustement du délai de rétablissement ? Si, ​​après deux années consécutives, il n’est pas mis en œuvre, quelles procédures seront suivies ? L’approbation du Conseil populaire provincial est-elle nécessaire avant que le Comité populaire n’annonce l’annulation ? Le délégué a suggéré que ces points soient clarifiés.

Délégué Ho Thi Kim Ngan, Délégation de l'Assemblée Nationale de la province de Bac Kan.

Lors de la réunion, le délégué Le Thanh Hoan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, a déclaré que concernant la récupération des terres (article 81, paragraphe 3) et l'exclusion de la révocation des certificats délivrés (article 152, paragraphe 4), le projet de loi comporte encore des dispositions contradictoires et incohérentes, en particulier, l'article 81 n'exclut pas les cas où les droits d'utilisation des terres ont été convertis, transférés, hérités ou donnés.

Les délégués ont proposé d'examiner et d'étudier attentivement cette disposition, de supprimer la disposition d'exclusion de l'article 152, paragraphe 4, et d'appliquer uniquement le point d, paragraphe 2, article 152 et le paragraphe 3, article 81 pour révoquer les certificats et récupérer les terres dans les cas d'octroi et d'attribution de terres sans autorisation appropriée ou à la mauvaise personne.

Lors de la discussion à la réunion, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong, a déclaré que l'article 126, paragraphe 8, stipule : dans les 36 mois suivant la date de publication de la décision reconnaissant les résultats de l'offre gagnante ou dans un autre délai conformément au contrat signé avec l'agence d'État compétente, le Comité populaire au niveau compétent doit achever l'indemnisation et le soutien à la réinstallation pour attribuer et louer des terres à l'investisseur gagnant.

Le délégué a proposé de compléter la réglementation relative au traitement des cas où, 36 mois après la date de publication de la décision de reconnaissance des résultats de l'appel d'offres, le Comité populaire compétent n'a pas encore achevé l'indemnisation et l'aide à la réinstallation pour attribuer et louer des terres à l'investisseur retenu. En effet, il arrive que l'investisseur retenu remplisse pleinement son obligation d'avancer des capitaux pour la mise en œuvre de l'indemnisation et de l'aide à la réinstallation, mais que le délai imparti par l'autorité compétente pour procéder à ces indemnisations et à cette aide soit très long, ce qui affecte l'avancement du projet et cause un préjudice à l'investisseur.

En outre, les délégués ont également fait remarquer que de nombreuses entreprises recommandaient qu'il soit nécessaire de stipuler clairement dans la loi ou de charger le gouvernement de préciser en détail l'avance de capital en fonction de l'avancement du déblaiement du site, afin de créer des conditions favorables aux investisseurs et que le processus de mise en œuvre soit clair et transparent en termes de responsabilités et de droits entre les parties concernées.

Délégué Le Thanh Hoan, délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa

Lors de la séance de discussion, les délégués ont également donné leur avis sur de nombreux points clés du projet de loi, tels que : la méthode d'évaluation foncière ; les types de terrains destinés aux projets de logements commerciaux par le biais d'accords portant sur l'acquisition ou la détention de droits d'utilisation des terres ; la relation entre les cas de récupération de terres et les accords portant sur l'acquisition ou la détention de droits d'utilisation des terres pour la mise en œuvre de projets de développement socio-économique n'utilisant pas de fonds publics.

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que, compte tenu de l'ampleur et de la complexité de ce projet de loi, certains délégués estimaient nécessaire une résolution de l'Assemblée nationale pour encadrer sa mise en œuvre. Il a donc demandé au gouvernement et aux organismes de recherche d'élaborer sans délai un projet de résolution précisant son contenu, en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale.

Les délégués ont également donné leur avis sur les droits et obligations des organisations et des particuliers utilisant les terres, la planification de l'utilisation des terres, les baux fonciers, la récupération des terres, les ventes aux enchères, les appels d'offres pour les droits d'utilisation des terres, l'évaluation foncière, les réglementations transitoires, les dispositions de mise en œuvre, et de nombreux avis spécifiques et valables sur les programmes, chapitres, articles et clauses de la loi.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que les avis des délégués avaient été enregistrés et intégralement retranscrits, et qu'ils seraient prochainement compilés en vue de la procédure de réception et d'explication. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale chargera les organes de rédaction, les organes de vérification et les organismes compétents de poursuivre leurs recherches, de recueillir rapidement tous les avis des participants afin de finaliser le rapport, de le recevoir, de le réviser, de le compléter et de le présenter à l'Assemblée nationale lors de sa séance de jeudi matin, afin de finaliser le projet de loi et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Source: https://baoquocte.vn/dai-bieu-quoc-hoi-dong-gop-nhieu-y-kien-ve-thu-hoi-dat-cua-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-257487.html