Un délégué de l'Assemblée nationale discute de la proposition de VinSpeed ​​d'investir directement dans le train à grande vitesse Nord-Sud

Professeur Hoang Van Cuong - Photo : PHAM THANG

« Nous envisageons actuellement l'option d'investissement public, ce qui implique d'investir un certain montant dans ce projet. Si un investisseur privé est prêt à entreprendre ce projet avec des normes de qualité, des fonctionnalités et un potentiel de développement similaires, il n'y a aucune raison de ne pas lui confier ce projet », a déclaré le délégué Hoang Van Cuong (vice-président du Conseil d'État des professeurs, ancien vice-recteur de l'Université nationale d'économie ) à propos de la proposition d'investissement direct de VinSpeed ​​pour la ligne à grande vitesse Nord-Sud.

Les investisseurs nationaux désireux de s’inscrire pour mettre en œuvre des projets devraient être hautement appréciés.

* Dans un document envoyé au Premier ministre , VinSpeed ​​​​a proposé de participer à l'investissement dans le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud sous forme d'investissement direct, au lieu d'investissement public ou de PPP. Comment voyez-vous cela ?

- C'est très encourageant. L’État n’est pas obligé de dépenser de l’argent, mais le secteur privé est prêt à en dépenser. Il faut même des politiques pour aider le secteur privé à disposer de ressources, à dépenser de l’argent, à calculer et à récupérer lui-même l’argent.

Cependant, ce projet constitue l’épine dorsale de l’infrastructure du pays, donc même s’il s’agit d’un investissement privé, le secteur privé doit toujours se conformer aux exigences et réglementations de l’État.

Par exemple, les entreprises privées doivent investir en fonction des principes et des objectifs de construction d’une ligne pour développer l’industrie ferroviaire. Une fois l’investissement réalisé, comment sera-t-il exploité et exploité ? Il est évident qu’il faut une perspective et une orientation de l’État.

Par conséquent, l’investissement privé ne signifie pas vous confier l’intégralité du travail, mais investir dans un projet distinct. Les projets nationaux importants, quelle que soit leur forme, sont tous fondés sur les principes de gestion de l’État.

* Selon vous, pour être agréés, quelles conditions particulières les investisseurs doivent-ils remplir ?

- La ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est un projet qui a un impact positif sur la promotion du développement économique et des échanges de marchandises.

Parallèlement à cela, le projet vise également à mettre en œuvre la politique de localisation pour développer l'industrie ferroviaire nationale par le peuple vietnamien, investie par les entreprises vietnamiennes et les produits vietnamiens fabriqués principalement sur la base du transfert de technologie étrangère.

C’est l’un des objectifs à atteindre lors de l’investissement dans cette ligne ferroviaire. Par conséquent, lorsque des investisseurs nationaux sont prêts à s’inscrire pour réaliser des investissements, cela est très apprécié.

Cela contribue à la mise en œuvre de la politique de localisation de l’industrie ferroviaire et s’étend en même temps à d’autres industries et domaines.

Le plus important est qu'il s'agisse d'un véritable investissement national, d'un développement de l'industrie nationale, et non pas d'investisseurs nationaux s'inscrivant pour investir, mais d'importer des produits et des composants étrangers et de se contenter de les assembler et de les transformer. Donc l'objectif n'est pas atteint.

Il est donc nécessaire de vérifier si l’investisseur s’engage ou non dans la localisation et s’il a des liens avec d’autres entreprises et investisseurs nationaux pour commencer à produire des composants, des accessoires et des équipements basés sur une technologie étrangère.

On peut dire que c’est l’objectif et la condition les plus importants à prendre en compte pour décider s’il faut accepter ou non les investisseurs nationaux pour la mise en œuvre.

Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud est long de 1 451 km, avec une vitesse de 350 km/h - Photo d'illustration : Chat GPT

Il n’y a aucune raison pour que nous ne puissions pas le confier à un investisseur privé.

* Dans le contexte d’un budget limité, la proposition de VinSpeed ​​d’emprunter 80 % du capital à l’État sans intérêt pendant 35 ans est-elle considérée comme une option financièrement et légalement réalisable ?

Actuellement, la loi sur l’investissement selon la méthode du Partenariat Public-Privé ( PPP) ne permet à l’État de soutenir qu’un maximum de 50 % du capital d’un projet. Selon le délégué, une proposition qui dépasse le cadre comme VinSpeed ​​​​a-t-elle besoin d'un nouveau mécanisme spécial ou doit-elle être considérée comme une exception conditionnelle ?

- L’investissement ferroviaire, dans ce cas, n’est pas considéré comme un investissement de partenariat public-privé (PPP) mais accepte de permettre à un investisseur national de mettre en œuvre le projet. Lorsqu’une entreprise s’inscrit à l’investissement privé, elle accepte les bénéfices qu’elle réalisera et les pertes qu’elle devra supporter.

Bien sûr, il doit y avoir des mécanismes et des politiques pour que les investisseurs ne subissent pas de pertes et doivent toujours penser à un investissement réussi. À partir de là, créer une base pour un développement durable, contribuant à la société.

Les investissements dans les infrastructures de transport en général et dans les chemins de fer en particulier relèvent du secteur des investissements publics, et les capitaux d’investissement publics doivent être dépensés pour l’investissement. Si aucun investisseur privé ne s’inscrit, le budget doit investir.

En règle générale, les investissements dans les infrastructures de transport, y compris les chemins de fer, ont une capacité très lente à récupérer le capital d’investissement initial. La partie récupération concerne les effets d’entraînement, créant du développement et apportant des avantages à la société.

Il est très difficile de générer des revenus directs à partir de ce projet dans le budget. Par conséquent, lorsque les investisseurs privés sont disposés à investir des capitaux, ils doivent également envisager des options pour s’assurer que l’État dispose de politiques visant à créer des ressources pour les investisseurs.

En fait, il existe désormais un mécanisme de réservation. Le gouvernement utilise même son budget pour passer des commandes auprès d’investisseurs privés afin de construire des projets d’infrastructures, considérant cela comme un moyen de passer des commandes.

Dans ce cas, l'investisseur souhaite que le capital ne soit pas fourni par l'Etat, non pas dans le sens d'une commande mais que l'Etat prête sans intérêt. C'est aussi une bonne option.

Parce que cet argent n'est pas dépensé et ne peut pas être récupéré, c'est juste que le temps de récupération des projets d'infrastructure est toujours très long, et le profit est très faible. Il faut donc prendre en compte ce facteur.

* D’un point de vue économique, quels sont les avantages de remettre une somme d’argent aussi importante à une entité privée, selon le délégué, et quelles sont les préoccupations qui nécessitent un mécanisme de contrôle ?

- Nous envisageons maintenant des options d’investissement public, ce qui implique de consacrer un certain montant de capital budgétaire au projet.

S’il existe un investisseur privé disposé à entreprendre un projet présentant des normes de qualité, des fonctionnalités et des effets d’entraînement similaires à ceux de l’investissement public prévu, il n’y a aucune raison de ne pas le lui confier.

En matière d’investissement public, les dépenses doivent être contrôlées pour voir si l’argent est investi dans le bon projet ou non. Désormais, prêter à des investisseurs privés nécessite également de contrôler si l’argent circule dans les projets comme souhaité. Ce n’est pas comme si vous donniez simplement de l’argent et que vous alliez n’importe où.

La différence est que si l’investissement public doit être contrôlé au centime près, chaque dépense doit être exécutée dans le respect des normes de supervision, d’appel d’offres et de coût pour chaque centime de matériaux et de matières premières achetés.

Quant aux investisseurs privés, ils gèrent et décident eux-mêmes. L’État contrôle uniquement globalement si le produit ou le projet est mis en œuvre conformément aux exigences, aux normes et aux réglementations établies.

* Si l’État accepte d’accorder à VinSpeed ​​​​des prêts préférentiels comme proposé, cela créera-t-il un précédent injuste parmi les autres entreprises du même domaine ?

- Il n’est pas naturel pour une entreprise privée d’emprunter des capitaux avec des incitations dépassant les réglementations. Si cela faisait partie du cours normal des affaires de soulever de telles questions, cela serait clairement injuste.

Mais c’est un projet qui aurait dû être entièrement financé par le budget de l’État. Il n’est pas possible de penser à quand le capital sera récupéré, et il peut même y avoir un scénario où le capital ne sera jamais récupéré.

Au lieu de cela, les investisseurs privés veulent emprunter une somme d'argent plus petite pour investir, temporairement l'État n'a pas à dépenser mais la prête aux entreprises, puis elles la remboursent.

Financièrement, c'est clairement plus efficace pour le budget plutôt que dommageable.

Il s’agit simplement d’un soutien de l’État pour aider les entreprises privées à faire leur part. L’État doit investir, mais il existe des entreprises privées prêtes à assumer cette responsabilité, ce qui doit être encouragé.

Dans le contexte de la promotion du développement économique privé visant à collaborer avec l’État pour atteindre les objectifs de développement social, tout n’est pas centré sur l’État et l’investissement public.

Le renforcement du rôle de la socialisation créera une dynamique pour un développement plus rapide, meilleur et plus efficace.

* Si le projet n’atteint pas les résultats escomptés, que peut faire l’État pour contrôler les risques et protéger les biens publics des prêts importants sans intérêt ?

- L’objectif d’investissement ferroviaire doit être atteint. L’efficacité de l’investissement a été évaluée lorsque l’Assemblée nationale a approuvé le projet. Tout cela était prévu.

On ne peut plus dire que le projet d’investissement n’est pas efficace. Si cela n’est pas efficace, nous devons revoir l’ensemble du processus de mise en œuvre pour voir s’il y a un écart.

Dans des cas particuliers, où elle est réellement inefficace pour des raisons véritablement objectives, il est nécessaire de considérer des facteurs et des solutions pour s’adapter aux risques.

* Merci monsieur.

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COMMUN

Source : https://tuoitre.vn/dai-bieu-quoc-hoi-noi-ve-de-xuat-dau-tu-truc-tiep-tuyen-duong-sat-cao-toc-bac-nam-cua-vinspeed-20250521163754826.htm