Général Phan Van Giang : Lorsqu’une catastrophe survient, les riches deviennent pauvres.

L'Assemblée nationale a examiné cet après-midi le projet de loi sur l'état d'urgence. Le général Phan Van Giang, ministre de la Défense nationale, a déclaré qu'en cas de catastrophe, « les riches peuvent s'appauvrir », et que chacun a donc besoin d'une aide rapide.

Lors de l'examen du projet de loi sur l'état d'urgence, le délégué de Quang Ngai , To Van Tam, s'est dit préoccupé par la disposition imposant au Premier ministre, en cas d'état d'urgence, de rendre compte de l'application des mesures aux autorités compétentes du Parti et à l'Assemblée nationale dans les meilleurs délais. Selon lui, ce n'est que lorsque le Premier ministre use de pouvoirs élargis, c'est-à-dire applique des mesures non encore prévues par la loi, qu'il doit rendre compte aux autorités compétentes et à l'Assemblée nationale.

Quant aux mesures déjà prévues par la loi, le Premier ministre se contente de les mettre en œuvre et d’en rendre compte selon le régime normal, sans avoir à faire de rapports spéciaux à l’Assemblée nationale sur chaque cas.

Délégué à Van Tam. Photo : Assemblée nationale

Il a proposé de clarifier la signification de « la prochaine fois » : lorsque l’Assemblée nationale ne siège pas, le Premier ministre fait rapport à la Commission permanente de l’Assemblée nationale ; lorsque l’Assemblée nationale siège, le rapport est présenté à la session la plus proche de l’Assemblée nationale. Cette disposition est claire et conforme au fonctionnement pratique des organismes représentatifs.

Le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Ho Chi Minh-Ville) a convenu de diviser l'état d'urgence en trois groupes : l'état d'urgence lié à une catastrophe ; l'état d'urgence lié à la sécurité nationale, à l'ordre social et à la sûreté ; l'état d'urgence lié à la défense nationale.

Il a toutefois suggéré de clarifier les critères d'activation de l'état d'urgence de défense nationale, notamment dans les cas où la loi martiale n'a pas encore été imposée, mais où il existe un risque de violation de la souveraineté, de la sécurité des frontières ou de menace pour les infrastructures stratégiques. « Clarifier contribuera à unifier la sensibilisation, le commandement et le contrôle au sein des forces armées, des autorités locales et de la population », a déclaré M. Hung.

Concernant la mobilisation des forces armées dans les zones d’urgence, il a convenu de définir clairement les rôles exécutifs du Premier ministre, du Président et du ministère de la Défense nationale dans la mobilisation des forces armées.

Délégué Nguyen Tam Hung. Photo : Assemblée nationale

Les délégués ont proposé d'ajouter un mécanisme de coordination intersectorielle entre le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique et les autorités locales selon le principe d'un point de commandement unique, garantissant une réponse rapide, évitant les chevauchements, conformément au modèle de zone de défense.

Le délégué Duong Khac Mai (délégation de Lam Dong) a déclaré que si les limites entre les types de situations d'urgence ne sont pas clarifiées, il est facile que des conflits d'autorité ou des chevauchements dans la gestion et la direction surviennent.

Il a donc proposé d'ajouter des critères quantitatifs et qualitatifs spécifiques ou de confier au Gouvernement la tâche de préciser les seuils d'activation du niveau d'urgence, tels que : l'étendue de l'impact (superficie, échelle), la proportion de la population touchée, les dommages économiques, le niveau de menace pour la défense et la sécurité nationales.

Délégué Duong Khac Mai. Photo : Assemblée nationale

Le projet de loi stipule notamment : « Un décideur en situation d’urgence n’est pas responsable lorsque sa décision est fondée sur les informations disponibles au moment de la prise de décision, poursuit un objectif légitime et n’est pas motivée par un gain personnel. » M. Mai estime que cette disposition est nécessaire pour encourager les responsables à agir rapidement en situation d’urgence, tout en protégeant ceux qui osent penser et agir pour le bien commun.

Il a toutefois reconnu que la portée de l'« exonération de responsabilité », telle qu'elle est actuellement formulée, demeure assez large, et qu'il n'existe aucun mécanisme clair de contrôle a posteriori. En effet, de nombreuses décisions prises en situation d'urgence peuvent avoir des conséquences majeures sur l'économie, la société et même les droits humains. Il a donc proposé de préciser que l'exonération de responsabilité ne s'applique que si le décideur dispose de l'autorité compétente, s'appuie sur des informations objectives et vérifiables, et ne dépasse pas les limites…

S'exprimant plus tard, le général Phan Van Giang, ministre de la Défense nationale, a déclaré qu'une situation d'urgence signifie qu'elle est spéciale et ne se produit pas normalement.

Certains délégués ont suggéré d’identifier des groupes de personnes âgées vivant seules et de personnes vulnérables afin d’être prêts à les soutenir et à les aider lorsqu’elles n’ont ni nourriture ni eau en cas d’urgence.

Selon le ministre, la réalité montre qu'en cas de catastrophe, tout le monde doit être évacué et transporté. « Les riches peuvent aussi devenir pauvres », et après une catastrophe, les riches souffrent parfois davantage. La sécurité de chacun et l'accès rapide à une aide humanitaire doivent être garantis.

Le général Phan Van Giang, ministre de la Défense nationale, a prononcé un discours explicatif.

Le ministre a affirmé qu'il effectuera des recherches, conseillera et fera rapport au Premier ministre et aux autorités compétentes afin de donner rapidement des instructions et des décisions sur la manière de mobiliser les forces, les moyens et d'appliquer les mesures de la manière la plus efficace et la plus rapide pour répondre aux exigences spécifiques sur place.

Concernant la date d’entrée en vigueur de la loi, le ministre a approuvé la proposition selon laquelle la loi entrera en vigueur à partir du 1er juillet 2026.

Le ministre a ajouté que la loi sur la protection civile avait été appliquée avec une grande efficacité lors des récentes tempêtes. Les forces armées ont apporté leur soutien dans de nombreuses régions.

Le général Phan Van Giang a vivement apprécié la proposition d'ajouter d'autres moyens de communication que les haut-parleurs. « Désormais, les messages sont transmis aux appareils. Il ne reste plus qu'à vérifier leur exactitude. Cette proposition est excellente, nous l'accepterons », a-t-il déclaré.

Source : https://vietnamnet.vn/dai-tuong-phan-van-giang-xay-ra-tham-hoa-nha-giau-cung-tro-thanh-nha-ngheo-2456816.html