Renforcer la coordination intersectorielle et appliquer les technologies numériques à la gestion des urgences

Poursuivant l’ordre du jour de la session, dans l’après-midi du 27 octobre, l’Assemblée nationale a entendu le rapport sur l’explication, la réception, la révision et la discussion en salle du projet de loi sur l’état d’urgence.

Scène de la réunion. Photo : Doan Tan/TTXVN

Définir clairement les mesures à prendre en cas d'état d'urgence.

Selon le rapport de synthèse sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi concernant l'état d'urgence, certains avis suggèrent que le concept n'est pas suffisamment précis pour quantifier les situations ; ils proposent de clarifier le caractère raisonnable de la détermination du seuil de dépassement du niveau 3 de la protection civile et du niveau de dommages requis pour déclarer l'état d'urgence ; et ils proposent de définir les types d'états d'urgence pour assurer la cohérence avec les mesures appliquées au chapitre III.

Selon Le Tan Toi, président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale , l'étude des expériences d'autres pays et l'analyse des réglementations relatives aux situations d'urgence dans les lois spécialisées montrent que la notion d'urgence doit être élargie afin d'englober ses principaux éléments et caractéristiques. En réalité, les incidents et situations d'urgence sont très divers, surviennent dans de nombreux domaines et présentent des natures, des niveaux, des évolutions et des caractéristiques variés, ce qui rend difficile la quantification du seuil de passage d'une situation urgente à une situation d'urgence absolue. Certains incidents et catastrophes, lorsqu'ils risquent de se produire ou se sont déjà produits, exigent la déclaration immédiate d'une situation d'urgence absolue sans passer par des mesures de protection civile (tsunami, incident radiologique, incident nucléaire, etc.). De plus, les situations liées à la défense nationale, à la sécurité nationale, à l'ordre public et à la sécurité qui conduisent à une situation d'urgence absolue ne donnent pas lieu à l'application de mesures de protection civile.

Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a modifié le titre de l'article en « État d'urgence » et l'a stipulé en deux clauses conformément à l'article 2 du projet de loi révisé.

En ce qui concerne la direction, le commandement et les forces en cas d'état d'urgence, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a révisé l'article 25 du projet de loi, clarifiant les responsabilités des comités de pilotage et de commandement stipulées dans les lois spécialisées lors de la déclaration de l'état d'urgence ; et modifiant simultanément le titre de l'article en « Organismes de direction et de commandement en cas d'état d'urgence » par souci de pertinence.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a révisé la réglementation relative aux forces en situation d'urgence, y compris les forces de base et les forces élargies ; et a ajouté un nouvel article 29 stipulant l'équipement nécessaire pour assurer la formation, les exercices, l'intervention et la réparation en situation d'urgence, tel qu'incorporé et révisé dans le projet de loi.

Intégration des systèmes d'alerte précoce et de l'allocation des ressources.

Lors des discussions dans la salle de l'Assemblée, la déléguée Ta Dinh Thi ( Hanoi ) a déclaré que, concernant le mécanisme de coordination intersectoriel et interniveau, le projet de loi a clairement défini les principes et les règlements, faisant preuve de flexibilité tout en assurant l'unité et la transparence du commandement et du contrôle.

Cependant, selon la députée Ta Dinh Thi, les dispositions relatives à la gestion et à la réponse aux situations d'urgence liées aux incidents et aux catastrophes sont déjà prévues par des lois spécifiques telles que la loi sur les produits chimiques, la loi sur l'électricité, la loi sur l'énergie atomique, la loi sur la protection de l'environnement et la loi sur la protection civile. Par conséquent, afin de garantir la mise en œuvre effective du mécanisme de coordination prévu par le projet de loi et d'assurer sa flexibilité et sa faisabilité, la députée Ta Dinh Thi a proposé d'ajouter à l'article 3 un alinéa conférant au gouvernement le pouvoir de réglementer la coordination intersectorielle et interniveaux en matière de gestion et de réponse aux situations d'urgence, conformément à la présente loi et aux lois spécifiques.

Tout en reconnaissant que le projet de loi intègre les tendances de l'ère numérique, la députée Ta Dinh Thi a suggéré que, pour une mise en œuvre efficace, la loi devrait inclure des dispositions relatives à une plateforme nationale de données pour les situations d'urgence, interconnectée du niveau central au niveau local, intégrant les systèmes d'alerte précoce, le suivi de l'évolution de la situation et la coordination des ressources ; investir dans un système de communication d'urgence capable de fonctionner même en cas de dommages aux infrastructures ; et renforcer la formation en ligne et les exercices de simulation d'intervention afin d'accroître les capacités des forces de base et de la population.

« Le projet de loi sur les situations d’urgence perfectionne non seulement le cadre juridique de prévention et de réponse, mais témoigne également d’une réflexion novatrice, d’approches technologiques et d’une coordination intersectorielle renforcée. Des dispositions spécifiques relatives aux mécanismes de coordination et à l’application des technologies numériques constitueront un fondement juridique essentiel pour la protection de la sécurité nationale, de l’ordre social et de la vie et des biens des citoyens dans ce nouveau contexte », a déclaré la députée Ta Dinh Thi.

Participant à la discussion, le délégué Duong Khac Mai (Lam Dong) a fait valoir qu'à la 10e session, l'examen et l'approbation par l'Assemblée nationale de la loi sur les situations d'urgence sont absolument nécessaires pour répondre rapidement et à distance, minimiser les dommages causés par les situations d'urgence à la population et garantir les intérêts nationaux et ethniques.

Approuvant le règlement selon lequel « les décideurs en situation d'urgence ne sont pas responsables lorsque leurs décisions sont fondées sur les informations disponibles au moment de la prise de décision, ont un but légitime et ne sont pas motivées par un intérêt personnel », le député Duong Khac Mai a déclaré que ce règlement encourage à la fois une action rapide en situation d'urgence et protège les fonctionnaires qui osent agir pour le bien commun.

Exprimant ses inquiétudes quant au fait que le projet de loi stipule un champ d'application des exemptions trop large et ne prévoit aucun mécanisme de vérification a posteriori, le député Duong Khac Mai a suggéré que l'organisme rédacteur envisage de stipuler que les exemptions de responsabilité ne s'appliquent que si le décideur dispose de l'autorité requise, fonde ses actions sur des informations objectives et vérifiables, ne dépasse pas les limites nécessaires et a l'obligation de fournir un rapport détaillé et des explications à l'autorité compétente après la levée de l'état d'urgence.

Dans son rapport sur les commentaires reçus, le général Phan Van Giang, ministre de la Défense nationale, a déclaré que l'organisme de rédaction avait intégré autant d'avis que possible afin de collaborer avec les organismes concernés pour réviser la loi de manière à ce qu'elle soit concise, facile à comprendre, facile à mettre en œuvre et également facile à appliquer dans des cas spécifiques.

Selon le général Phan Van Giang, en cas d'urgence, d'événement extraordinaire qui ne se produit pas normalement, tous les segments de la société sont gravement touchés, indépendamment de leur richesse ou de leur pauvreté ; par conséquent, la préparation à la réponse doit être globale et holistique.

Concernant l'état d'urgence en matière de défense et de sécurité nationale mentionné dans le projet de loi, le général Phan Van Giang a indiqué que la loi sur l'industrie de la défense et de la sécurité nationale et la mobilisation industrielle contient déjà des dispositions relatives aux états d'urgence. Par conséquent, l'organe de rédaction intégrera et étudiera ces dispositions afin d'inclure les éléments essentiels dans le projet de loi, garantissant ainsi la cohérence, la clarté et l'exhaustivité du système juridique.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm