Renforcer la coordination intersectorielle et appliquer la technologie numérique à la gestion des urgences

Légende de la photo — Vue de la réunion. Photo : Doan Tan/VNA

Définir clairement les mesures à prendre en cas d’état d’urgence

Selon le rapport de synthèse sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi relatif à l'état d'urgence, certains avis ont indiqué que le concept n'a pas spécifié et quantifié les situations ; il est recommandé de clarifier la rationalité de la détermination du seuil dépassant le niveau 3 de la protection civile, le niveau de dommage pour déclarer l'état d'urgence ; il est recommandé de stipuler le concept des types d'état d'urgence pour être cohérent avec les mesures appliquées au chapitre III.

Le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a déclaré qu'en étudiant l'expérience d'autres pays et en examinant la réglementation relative à l'état d'urgence dans les lois spécialisées, il apparaît nécessaire de généraliser le concept d'état d'urgence, en incluant ses principaux éléments et caractéristiques. En réalité, les incidents et les situations d'urgence sont très divers, dans de nombreux domaines, avec des natures, des niveaux, des évolutions et des caractéristiques différents, ce qui rend difficile la quantification du seuil de transition entre une situation d'urgence et l'état d'urgence. Certains incidents et catastrophes, lorsqu'ils risquent de se produire ou se produisent, nécessitent de déclarer immédiatement l'état d'urgence sans passer par les niveaux de protection civile (tsunami, radiations et incidents nucléaires…). De plus, les situations liées à la défense nationale, à la sécurité nationale, à l'ordre et à la sûreté sociaux conduisant à un état d'urgence ne requièrent pas le niveau de protection civile pour y répondre et y faire face.

Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a changé le nom de l'article en « État d'urgence » et l'a stipulé en 2 clauses comme dans l'article 2 du projet de loi sur l'acceptation et la révision.

En ce qui concerne la direction, le commandement et les forces en cas d'état d'urgence, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a révisé l'article 25 du projet de loi, clarifiant les responsabilités des comités de direction et de commandement prescrites dans les lois spécialisées lors de la déclaration de l'état d'urgence ; et en même temps, le nom de l'article a été changé en « Agences de commandement et de commandement en cas d'état d'urgence » en conséquence.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé le règlement sur les forces en état d'urgence, y compris les forces principales et les forces élargies ; a ajouté un nouvel article 29 réglementant l'équipement pour assurer la formation, les exercices, la réponse et le dépassement des conséquences en cas d'état d'urgence, tel qu'accepté et révisé dans le projet de loi.

Intégration de l'alerte précoce et de la coordination des ressources

Lors de la discussion dans la salle, la déléguée Ta Dinh Thi ( Hanoï ) a déclaré que, concernant le mécanisme de coordination intersectorielle et inter-niveaux, le projet de loi a clairement défini les principes et stipulé le contenu clair, démontrant la flexibilité tout en assurant l'unité et la transparence dans le commandement et l'opération.

Toutefois, selon la déléguée Ta Dinh Thi, les réglementations sur la gestion et la réponse aux situations d'urgence en cas d'incidents et de catastrophes sont également stipulées dans des lois spécialisées telles que la loi sur les produits chimiques, la loi sur l'électricité, la loi sur l'énergie atomique, la loi sur la protection de l'environnement, la loi sur la défense civile, etc. Par conséquent, pour assurer la mise en œuvre efficace du mécanisme de coordination tel que stipulé dans le projet de loi et garantir la flexibilité et la faisabilité de la mise en œuvre, la déléguée Ta Dinh Thi a proposé d'ajouter une clause à l'article 3 chargeant le gouvernement d'édicter les réglementations sur la coordination intersectorielle et interniveaux dans la gestion et la réponse aux situations d'urgence conformément aux dispositions de la présente loi et des lois spécialisées.

Considérant que le projet de loi s'est rapproché de la tendance de l'ère numérique, cependant, pour que la loi prenne vie, le délégué Ta Dinh Thi a suggéré de rechercher et de compléter la réglementation sur la plate-forme nationale de données sur les situations d'urgence, en reliant le niveau central au niveau local, en intégrant les alertes précoces, en surveillant les développements et en coordonnant les ressources ; en investissant dans un système de communication d'urgence capable de fonctionner dans des conditions où les infrastructures sont affectées ; en améliorant la formation et les exercices de réponse en ligne pour améliorer la capacité des forces de base et de la communauté.

« Le projet de loi sur l'état d'urgence complète non seulement le cadre juridique des mesures de prévention et d'intervention, mais témoigne également d'une réflexion innovante, d'un accès aux technologies et d'une coordination intersectorielle renforcée. Des réglementations spécifiques sur les mécanismes de coordination et l'application des technologies numériques créeront une base juridique essentielle pour protéger la sécurité nationale, l'ordre social, la vie et les biens des personnes dans le nouveau contexte », a déclaré la déléguée Ta Dinh Thi.

Participant à la discussion, le délégué Duong Khac Mai (Lam Dong) a déclaré que lors de la 10e session, l'Assemblée nationale avait envisagé d'adopter la loi sur l'état d'urgence pour répondre rapidement et à distance, minimiser les dommages causés par l'impact des situations d'urgence sur les populations et garantir les intérêts nationaux et ethniques est extrêmement nécessaire.

En accord avec le règlement « Une personne prenant une décision dans une situation d'urgence n'est pas responsable lorsque la décision est basée sur les informations disponibles au moment de la prise de décision, a un objectif légitime et n'est pas motivée par un gain personnel », le délégué Duong Khac Mai a déclaré que ce règlement encourage à la fois une action rapide dans les situations d'urgence et protège les fonctionnaires qui osent agir pour le bien commun.

Exprimant son inquiétude quant au fait que le projet de loi stipule un champ d'exemption trop large et manque d'un mécanisme d'audit a posteriori, le délégué Duong Khac Mai a suggéré que l'agence de rédaction envisage de stipuler que l'exemption de responsabilité ne s'applique que si le décideur a l'autorité appropriée, est basé sur des informations objectives et vérifiées, ne dépasse pas les limites nécessaires et doit avoir l'obligation de signaler et d'expliquer spécifiquement à l'autorité compétente après la fin de l'état d'urgence.

Dans le rapport de réception et d'explication, le général Phan Van Giang, ministre de la Défense nationale, a déclaré que l'agence de rédaction recueillerait autant d'avis que possible pour travailler avec les agences concernées afin de modifier la loi pour la rendre concise, facile à comprendre, facile à mettre en œuvre et également facile à appliquer dans des cas individuels.

Selon le général Phan Van Giang, en cas d'urgence, une situation particulière qui ne se produit pas normalement, tous les groupes de la société sont gravement touchés, qu'ils soient riches ou pauvres ; par conséquent, la préparation de la réponse doit être globale et holistique.

Concernant l'état d'urgence en matière de défense et de sécurité nationales mentionné dans le projet de loi, le général Phan Van Giang a indiqué que la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle contient des dispositions relatives à l'état d'urgence. Par conséquent, l'Agence de rédaction étudiera et intégrera les éléments les plus fondamentaux au projet de loi, garantissant ainsi la cohérence, la clarté et l'exhaustivité du système juridique.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm