Les délégués ont exprimé un large consensus sur la soumission des projets de loi à l'Assemblée nationale pour examen et amendement. Photo : Délégation de l'Assemblée nationale de la ville.

Au sein du Groupe 7, composé des délégations de l'Assemblée nationale de Huê, Lang Son, Thai Nguyen et Kiên Giang , les délégués ont exprimé un large consensus quant à la soumission à l'Assemblée nationale pour examen et amendement des trois documents susmentionnés. Ces amendements et compléments sont jugés nécessaires pour contribuer à la réforme en profondeur de l'appareil administratif, visant à le rationaliser, l'améliorer et l'optimiser.

Les participants au groupe ont tous approuvé le contenu du projet de résolution modifiant et complétant plusieurs articles de la Constitution de 2013, visant à institutionnaliser le modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux. Il s'agit d'une étape dans la mise en œuvre de la résolution n° 60-NQ/TW du 12 avril 2025 de la 11e Conférence centrale, session XIII, qui a déterminé la fin du fonctionnement des unités administratives de niveau district à compter du 1er juillet 2025. Les délégués ont également déclaré que l'article 110 de la Constitution devait être adapté en conséquence, afin de définir des règles générales sur le modèle de gouvernement à deux niveaux, sans préciser spécifiquement les noms des unités administratives à chaque niveau comme c'est le cas actuellement, afin de garantir la flexibilité et l'adéquation aux pratiques de gestion.

Lors de son intervention sur le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé), Mme Nguyen Thi Suu, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hue, a déclaré que bien que la politique de gestion des cadres en fonction des postes, associée aux normes de titre et aux quotas de personnel, ait été déterminée par le Politburo depuis 2015, le processus de mise en œuvre réel présente encore de nombreuses lacunes.

Mme Suu a souligné : « Certains postes disposent de quotas suffisants, mais leur affectation n'est pas conforme aux exigences du poste ou au référentiel de compétences. Au contraire, certaines personnes accèdent à un poste sans toutefois répondre aux critères du poste. » Elle a également souligné que certains postes subalternes sont occupés par des spécialistes seniors, tandis que de nombreuses unités ont un nombre de spécialistes seniors supérieur aux besoins réels.

Partant de ce constat, les délégués ont proposé l'instauration d'une réglementation spécifique et synchrone entre trois facteurs : les normes relatives aux titres, les postes et les quotas de personnel. En cas de pénurie de ressources humaines, des solutions de formation ou de complément de ressources appropriées devraient être mises en place afin d'éviter de « remplir les effectifs sans pourvoir les postes ».

Concernant l'article 5 du projet de loi, Mme Suu a déclaré que c'est le contenu qui intéresse de nombreux délégués et qui est entièrement d'accord avec la mission du gouvernement, des chefs de ministères, de branches et de localités de décider de politiques spécifiques pour attirer et employer des personnes talentueuses.

Elle a toutefois suggéré que la loi inclue un cadre de critères d'identification des talents, afin d'éviter toute application incohérente entre les localités et les agences. « S'il existe un concept de “talentueux”, pourquoi manque-t-il de critères de sélection spécifiques ? », a-t-elle demandé.

Elle a également noté que le projet mentionne la mise en place de « mécanismes et politiques spéciaux » – un nouveau terme qui doit être clarifié, notamment pour le distinguer des politiques « spéciales » appliquées auparavant. « Les mécanismes politiques destinés aux citoyens, en particulier aux cadres et aux fonctionnaires, doivent être clairs et transparents afin d'éviter tout malentendu ou application arbitraire. »

Commentant l'article 18 sur l'élection, la nomination et la désignation des postes de cadres, Mme Nguyen Thi Suu a suggéré d'ajouter l'expression « approbation » au titre de l'article pour assurer l'exhaustivité et la cohérence, car le contenu de « l'approbation » a été mentionné dans les clauses de cet article mais n'apparaît pas dans le titre.

En ce qui concerne les règlements sur l'évaluation, la classification et la discipline des cadres, des fonctionnaires et des employés publics (articles 29 à 31), la déléguée Nguyen Thi Suu a approuvé l'orientation de l'amendement, en particulier le nouveau point de l'article 29 réglementant l'évaluation des fonctionnaires sur la base des résultats de l'exécution des tâches, liées à l'arrangement, à l'utilisation, à la nomination, à la récompense et à la discipline.

Elle a toutefois exprimé des inquiétudes quant à des mesures spécifiques. « Bien que l'accent ait été mis sur les résultats et les produits du travail, des facteurs tels que l'éthique publique, le niveau de conformité aux exigences, l'ouverture, l'impartialité et la démocratie… ne sont toujours pas assortis de critères quantitatifs clairs. En particulier pour les responsables de direction, nous devons également prendre en compte le facteur de la connexion avec les entreprises et les citoyens. Où se situe alors la mesure de l'efficacité ? », a analysé Mme Suu.

À partir de là, elle a suggéré qu’il est nécessaire d’émettre des ensembles de critères unifiés, définissant clairement l’échelle d’évaluation, afin que les résultats puissent être quantifiés de manière objective et transparente, au lieu de l’évaluation subjective actuelle.

Le délégué Nguyen Hai Nam (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué) a déclaré que de nombreux fonctionnaires actuels occupaient des postes de direction, possédaient de bonnes qualifications professionnelles, une bonne maîtrise des langues étrangères et une riche expérience. Cependant, pour que l'appareil administratif soit véritablement rationalisé et efficace, des critères d'évaluation plus clairs sont nécessaires pour gérer les fonctionnaires.

Concernant l'article 58, paragraphe 3, régissant le traitement des cadres, il a suggéré de préciser les critères d'identification de ces personnes. Un renforcement de la discipline et de l'ordre permettra d'éviter la situation d'un appareil « surchargé » mais inefficace.

Le Tho

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html