Les délégués ont exprimé un large consensus sur la soumission de projets de loi à l’Assemblée nationale pour examen et amendement. Photo : fournie par la délégation de l'Assemblée nationale de la ville

Au sein du Groupe 7 - comprenant les délégations de l'Assemblée nationale (DAN) : Hue, Lang Son, Thai Nguyen, Kien Giang , les délégués ont exprimé un large consensus sur la soumission à l'Assemblée nationale pour examen et amendement des trois documents ci-dessus. Les amendements et compléments sont considérés comme nécessaires pour servir le processus de réforme en profondeur de l’appareil administratif vers la rationalisation, l’efficacité et l’efficience.

Les opinions du groupe concordent toutes avec le contenu du projet de résolution modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Constitution de 2013, visant à institutionnaliser la politique sur le modèle d’organisation des collectivités locales dans le sens de deux niveaux. Il s'agit d'une étape visant à mettre en œuvre la résolution n° 60-NQ/TW du 12 avril 2025 de la 11e Conférence centrale, session XIII - qui a déterminé la fin du fonctionnement des unités administratives au niveau du district à compter du 1er juillet 2025. Les délégués ont également déclaré que l'article 110 de la Constitution doit être ajusté de manière appropriée, dans le sens de la généralisation du modèle de gouvernement à deux niveaux, sans indiquer spécifiquement les noms des unités administratives à chaque niveau comme c'est le cas actuellement, afin de garantir la flexibilité et l'adéquation aux pratiques de gestion.

Participant à la formulation des commentaires sur le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé), Mme Nguyen Thi Suu, chef adjointe de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville. Hue a déclaré que bien que la politique de gestion des cadres en fonction des postes, liée aux normes de titre et aux quotas de personnel, ait été déterminée par le Politburo depuis 2015, le processus de mise en œuvre réel présente encore de nombreuses lacunes.

Mme Suu a déclaré : « Certains postes disposent de quotas de personnel suffisants, mais ils ne sont pas organisés en fonction des exigences du poste ou du référentiel de compétences. Au contraire, certaines personnes accèdent à un poste sans toutefois répondre aux critères du poste. » Elle a également souligné le fait que certains endroits affectent des experts seniors à des postes subalternes ; ou de nombreuses unités ont un nombre de spécialistes clés supérieur aux besoins réels.

À partir de cette réalité, les délégués ont proposé qu’il y ait des réglementations spécifiques et synchrones entre trois facteurs : les normes de titre, les postes et les quotas de personnel. En cas de manque de ressources de recrutement, il faut prévoir une solution de formation adaptée ou des ressources supplémentaires pour éviter la situation de « remplir la masse salariale mais ne pas remplir les postes ».

Concernant l'article 5 du projet de loi, Mme Suu a déclaré que c'est le contenu qui intéresse de nombreux délégués et qui est entièrement d'accord avec la mission du gouvernement, des chefs de ministères, de branches et de localités de décider de politiques spécifiques pour attirer et employer des personnes talentueuses.

Elle a toutefois suggéré qu’il est nécessaire d’inclure dans la loi un cadre de critères permettant d’identifier les personnes talentueuses, afin d’éviter une application incohérente entre les localités et les agences. « S’il existe un concept de « personnes talentueuses », pourquoi n’y a-t-il pas de critères spécifiques de sélection ? », a-t-elle demandé.

Elle a également noté que le projet fait référence au développement de « mécanismes et politiques spéciaux » – un nouveau terme qui doit être clarifié, en particulier lorsqu’il est distingué des politiques « spécifiques » qui ont été appliquées auparavant. « Les mécanismes politiques destinés aux citoyens, en particulier aux fonctionnaires et aux agents de l’État, doivent être clairs et transparents afin d’éviter tout malentendu ou toute application arbitraire. »

Commentant l'article 18 sur l'élection, la nomination et la désignation des postes de cadres, Mme Nguyen Thi Suu a suggéré d'ajouter l'expression « approbation » au titre de l'article pour assurer l'exhaustivité et la cohérence, car le contenu de « l'approbation » a été mentionné dans les clauses de cet article mais n'apparaît pas dans le titre.

En ce qui concerne les règlements sur l'évaluation, la classification et la discipline des cadres, des fonctionnaires et des employés publics (articles 29 à 31), la déléguée Nguyen Thi Suu a approuvé l'orientation de l'amendement, en particulier le nouveau point de l'article 29 réglementant l'évaluation des fonctionnaires sur la base des résultats de l'exécution des tâches, liées à l'arrangement, à l'utilisation, à la nomination, à la récompense et à la discipline.

Elle a toutefois exprimé des inquiétudes quant à la mesure spécifique. « Bien que les résultats et les produits du travail aient été mis en avant, des facteurs tels que l'éthique publique, le respect des exigences, l'ouverture, l'impartialité et la démocratie… ne disposent toujours pas de critères quantitatifs clairs. En particulier pour les cadres dirigeants, nous devons également prendre en compte le facteur de la connexion avec les entreprises et les citoyens. Où se situe alors la mesure de l'efficacité ? », a analysé Mme Suu.

Elle a ensuite suggéré qu’il est nécessaire d’émettre des ensembles de critères unifiés, définissant clairement l’échelle d’évaluation, afin que les résultats puissent être quantifiés de manière objective et transparente, au lieu d’une évaluation subjective comme c’est le cas actuellement.

Le délégué Nguyen Hai Nam (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué) a déclaré que de nombreux fonctionnaires et fonctionnaires actuels occupaient des postes de direction, avaient de bonnes qualifications professionnelles, de bonnes compétences en langues étrangères et étaient expérimentés. Toutefois, pour que l’appareil administratif soit véritablement rationalisé et efficace, il est nécessaire de disposer de critères d’évaluation plus clairs dans le traitement des cadres.

Concernant l'article 3 de l'article 58 réglementant le traitement des cadres, il a suggéré qu'il est nécessaire de préciser les critères d'identification de ce sujet. Le renforcement de la discipline permettra d’éviter la situation d’un appareil « surdimensionné » mais inefficace.

Le Tho

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html