Note de la rédaction : Le secrétaire général To Lam et le Comité exécutif central ont résolument mené une révolution pour rationaliser l'appareil politique . Vietnam Weekly publie une série d'articles avec des experts proposant des solutions pour cette révolution.
Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique , a évoqué avec Vietnam Weekly la « révolution » de la rationalisation de l'appareil et les « goulets d'étranglement institutionnels » que le secrétaire général To Lam est déterminé à mener. Actions concrètes : aujourd'hui, chacun attend une avancée décisive et espère la réaliser grâce à l'émergence d'un nouveau protagoniste, le secrétaire général To Lam, doté d'une vision cohérente et d'actions décisives en matière de changement institutionnel. Le Vietnam se prépare au Congrès du Parti ; ces nouvelles idées de développement seront donc exprimées dans les lignes directrices et les politiques du Parti, telles que définies dans le document 14. Ce Congrès marque le début du deuxième mandat de la stratégie de développement socio-économique. Le secrétaire général a non seulement proposé une réflexion nouvelle et différente, mais il a également souligné les problèmes majeurs de la réalité, avec une approche très différente et pragmatique : « Regarder la vérité en face et dire la vérité ». De nombreux points nécessitent des changements et des réformes, et le secrétaire général a décidé que la rationalisation de l'appareil constituait la première avancée. Il a créé une pression pour changer les mentalités, car changer les mentalités entraînera des changements d'actions, en introduisant de nouvelles et bonnes politiques. Changer les mentalités découle de la réalité du pays. Il a affirmé que les institutions sont le goulot d'étranglement des goulots d'étranglement. Imaginons conduire sur une autoroute à cinq voies, puis la réduire à deux voies, multiplier les points de contrôle et même être arrêté. Des lois, réglementations et procédures complexes et lourdes créent d'innombrables goulots d'étranglement, font perdre des opportunités commerciales et découragent les investisseurs. Pourquoi la loi est-elle un goulot d'étranglement ? Le Secrétaire général exige un abandon décisif de l'idée selon laquelle si on ne peut pas le gérer, autant l'interdire. Nous risquons toujours de prendre du retard. Avec un taux de croissance estimé à 7 % cette année et l'année prochaine, le PIB moyen sur la période quinquennale 2021-2025 n'atteindra que 5,9 %, soit un peu moins que les 6 % de la période précédente. Avec un tel taux de croissance, nous n’atteindrons pas l’objectif de devenir un pays prospère à revenu élevé d’ici 2030 et 2045. Pour atteindre l’objectif fixé par la Résolution, nous devons croître continuellement de 7 à 7,5 % au cours des deux prochaines décennies.

Dr Nguyen Dinh Cung : Tout le monde s'attend à une avancée grâce à l'apparition d'un nouveau facteur, le secrétaire général To Lam, doté d'une vision cohérente et d'actions décisives pour changer le régime. Photo : VietNamNet

Si l'on regarde l'histoire, la croissance est en baisse. Durant les 40 ans du Doi Moi, la croissance a été de 7,6 % au cours des 10 premières années, de 6,6 % au cours de la décennie suivante, de 6,3 % au cours de la troisième décennie et de 6 % au cours de la quatrième. Cette situation est très alarmante, car la croissance stagne. Il est donc clair que pour atteindre l'objectif de prospérité, un changement radical est nécessaire, la pression en faveur des réformes est forte et la détermination doit être très forte. Les goulets d'étranglement à lever Pour lever les goulets d'étranglement institutionnels, je voudrais souligner quelques points qui nécessitent un changement de mentalité : concernant les institutions, nous devons résolument abandonner l'idée d'interdire si nous ne pouvons pas gérer, et modifier résolument les lois édictées uniquement pour la gestion. Au lieu de cela, les lois doivent promouvoir le développement, tandis que les lois économiques doivent se concentrer uniquement sur l'encouragement, la création d'opportunités, la promotion et la satisfaction des exigences du développement. Nous devons réorienter la conception et l'application des lois en fonction des objectifs, et non plus des processus comme auparavant. Désormais, en adoptant une approche juridique, nous devons fixer des objectifs de développement pour le meilleur épanouissement des populations et des entreprises. La décentralisation doit être clairement orientée vers « décision locale, action locale, responsabilité locale ». Les entreprises privées doivent être le principal moteur, et non plus seulement un « moteur important ». Le développement économique doit s'appuyer sur les citoyens, et la croissance doit s'appuyer sur eux. Ce secteur économique ne représente jusqu'à présent que 10 % du PIB, ce qui est très faible. Il s'agit d'un potentiel de développement pour le pays. Nous devons changer de mentalité . Ainsi, en termes d'institutions, pour créer de nouvelles façons de faire efficaces, nous devons changer de mentalité. Outre la simplification de l'appareil, nous devons poursuivre la simplification du système juridique, ce qui implique de supprimer de nombreuses lois, notamment les lois intermédiaires, et non pas seulement certaines réglementations pour atteindre des objectifs spécifiques. Avec cette nouvelle mentalité, le système juridique doit être repensé. Au cours des deux ou trois prochaines années, nous devrions nous concentrer sur la suppression des anciennes lois, et non sur la création de nouvelles lois. À cet égard, une équipe d'experts indépendante des ministères est nécessaire. Supprimer les blocages institutionnels est une tâche ardue, mais si l'on y parvient, ce sera une avancée majeure, car cela suscitera la motivation nécessaire pour mobiliser les ressources, les forces et les initiatives de toute la nation. Les blessures relativement profondes de l'appareil et du monde des affaires seront guéries et la confiance sera rétablie. Concernant la rationalisation de l'appareil, que tout le monde soutient, deux points méritent cependant d'être soulignés. Premièrement, il faut veiller à ce qu'il y ait suffisamment d'organismes de recherche, d'examinateurs politiques et de planificateurs stratégiques pour conseiller les dirigeants. Souvent, la réussite ou l'échec réside dans les phases de recherche, de prévision et de conseil. Deuxièmement, il faut éviter que l'appareil ne soit lent et inactif. Nous devons choisir des ministres réellement enthousiastes et déterminés à le promouvoir. L'équipe d'entrepreneurs, de scientifiques et de technologues est décisive. Si nous voulons que le pays se relève, connaisse une forte croissance économique et une économie indépendante et autonome, nous devons développer l'équipe d'entrepreneurs vietnamiens et l'équipe de chercheurs scientifiques et technologiques. Ils sont intrinsèquement liés et indissociables. Sans technologie, sans capacité de transfert technologique et sans une forte industrie privée, nous ne pouvons pas avoir d'économie indépendante et autonome. Je tiens à le souligner. Malheureusement, le secteur privé perd de son élan et de ses ambitions, et sa croissance ralentit. Ces dernières années, non seulement un grand nombre d'entreprises se sont retirées du marché, mais le taux de création de nouvelles entreprises est également très faible. Le ratio entrées/sorties du marché est proche de 1/1. Les objectifs de 1,5 million d'entreprises d'ici 2020 et de 2 millions d'ici 2025 n'ont pas été atteints. La réforme institutionnelle est indissociable du développement des entreprises nationales, en particulier des entreprises privées. Il est nécessaire de changer les mentalités et les actions pour regagner la confiance du secteur privé. Pour encourager, faciliter et accompagner, de nombreuses réglementations et conditions de soutien doivent être prises en compte. En particulier, la réglementation sur le report de la sortie des entreprises redevables d'impôts devrait être modifiée. La recherche scientifique doit être flexible et ne pas être appliquée de manière rigide selon des procédures. Par exemple, pour un sujet scientifique évalué uniquement sur la base de son titre, toute modification du titre ou toute inversion de la section A vers la section B nécessite l'autorisation du conseil. Le développement des sciences et des technologies nécessite la création d'un environnement et de conditions propices au travail et à la contribution des talents. Comme l'a souligné le secrétaire général To Lam, cela ne peut se faire que par l'innovation institutionnelle. La gestion est axée sur les résultats, et non sur la seule gestion des processus, créant ainsi un environnement propice au travail des talents. Dans ce cas, les personnes incompétentes n'ont ni chance ni opportunité.

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