Le député de l'Assemblée nationale Ha Sy Dong : Des mécanismes temporaires, flexibles et transparents sont nécessaires pour éliminer les obstacles juridiques

Ce matin, 23 juin, lors de la séance plénière de discussion dans la salle sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à éliminer les difficultés et les obstacles dans un certain nombre de réglementations juridiques actuelles, le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri, Ha Sy Dong, membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a exprimé son accord sur l'urgence et la légitimité de publier une résolution spécifique, de nature temporaire mais suffisamment efficace, claire et transparente pour éliminer les obstacles qui entravent l'investissement, la production, les activités commerciales et la réforme institutionnelle.

Ha Sy Dong, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri , s'exprime à l'Assemblée nationale le matin du 23 juin - Photo : NL

Des problèmes juridiques prolongés entraînent une congestion pratique

Selon le délégué Ha Sy Dong, le système juridique actuel comporte encore de nombreuses réglementations qui se chevauchent, sont contradictoires, incohérentes ou peu claires entre les lois, en particulier dans les domaines de l'investissement, du foncier, de la construction, des appels d'offres, des ressources environnementales, des finances, du budget, etc. Ces goulots d'étranglement sont signalés par les localités, les ministères et les branches depuis de nombreuses années, entravant le processus d'organisation de la mise en œuvre des projets d'investissement public, l'attraction des investissements privés, le décaissement des capitaux d'investissement, la transformation numérique, la réforme des procédures administratives et la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Bien que l'Assemblée nationale , le gouvernement et les organismes compétents aient mis en œuvre un programme de révision et de modification des lois, les progrès et les résultats obtenus ne sont pas encore à la hauteur des exigences pratiques. « Si nous continuons à attendre les modifications législatives, nous passerons à côté de nombreuses opportunités de développement, ce qui affectera la confiance et l'efficacité opérationnelle », a souligné le délégué.

La résolution spéciale est nécessaire, dans le cadre de l’autorité et adaptée à la pratique.

Sur la base de cette réalité, le délégué Ha Sy Dong a entièrement approuvé la proposition de publier une résolution de l'Assemblée nationale conformément à l'article 15 de la clause 2 de la loi sur la promulgation des documents juridiques, permettant à l'Assemblée nationale de décider d'appliquer temporairement des réglementations différentes des lois en vigueur, afin d'éliminer rapidement les difficultés et de créer les conditions pour promouvoir le développement socio -économique.

Les délégués ont hautement apprécié l'approche proactive et pratique de ce projet de résolution, qui a rassemblé 25 groupes de questions importantes ayant des impacts larges et systématiques. Parmi elles, de nombreuses propositions revêtent une importance capitale, telles que : l'ajustement des critères pour les grands projets nationaux afin de supprimer les goulets d'étranglement pour les grands projets d'infrastructure ; la suppression des obstacles aux contrats BT dans le secteur des PPP, bloqués depuis de nombreuses années en raison de réglementations de paiement floues ; la flexibilité dans la détermination des prix des terrains, l'attribution des terres, la location des terres, la conversion de l'utilisation des terres et l'apport de capital utilisant les droits d'utilisation des terres, des contenus qui causent des retards dans de nombreuses localités ; des instructions spécifiques sur les appels d'offres, la désignation des soumissionnaires, la sélection des investisseurs, le paiement des volumes de construction et d'installation… contribuant à promouvoir la progression de l'investissement public et à attirer la participation privée dans le développement des infrastructures.

En plus d'être d'accord avec le contenu et l'approche du projet, le délégué Ha Sy Dong a également proposé franchement un certain nombre de contenus pour perfectionner la résolution, assurer la faisabilité et limiter l'apparition de négativité : compléter le principe de mise en œuvre de « transparence, publicité et responsabilité », éviter une application arbitraire conduisant au mécanisme de demande et de don ; le contenu de l'octroi de pouvoirs flexibles aux localités, ministères et branches doit être accompagné de réglementations sur la publication du plan de traitement et du processus de suivi ; la période d'effet de la résolution doit être clairement définie.

Parallèlement, des dispositions sont prévues sur l'évaluation d'impact et le résumé du processus de mise en œuvre afin de l'inclure rapidement dans le programme d'amendement des lois ; il est nécessaire d'assurer un lien étroit entre cette résolution et le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de l'Assemblée nationale pour assurer la cohérence du système juridique et renforcer la capacité législative de l'Assemblée nationale dans les temps à venir.

Proposition visant à créer un mécanisme contrôlé de « bac à sable législatif »

S'appuyant sur la pratique de rédaction de cette résolution, le délégué Ha Sy Dong a recommandé à l'Assemblée nationale d'étudier et d'institutionnaliser le modèle d'un « bac à sable législatif contrôlé », qui permettrait de tester les politiques dans le cadre de la résolution, avec des limites, des délais, ainsi qu'un suivi et un suivi rigoureux. Il s'agit d'une approche moderne, conforme aux pratiques internationales et aux orientations de la résolution n° 66-NQ/TW du Bureau politique sur la construction et le perfectionnement d'un système juridique synchrone, unifié, réalisable et intégré.

Enfin, les délégués ont proposé que l'Assemblée nationale charge le Gouvernement de publier rapidement des documents d'orientation précis et clairs pour éviter la situation de « disposer de résolutions mais ne pas oser les mettre en œuvre » et espèrent créer un mécanisme opérationnel temporaire mais efficace, transparent et contrôlé.

Nguyen Ly-Thanh Tuan

Source : https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm