Le député Ha Sy Dong : Un mécanisme temporaire, flexible et transparent est nécessaire pour lever les obstacles juridiques.

Ce matin, 23 juin, lors de la séance plénière consacrée au projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à lever les difficultés et les obstacles liés à un certain nombre de réglementations juridiques en vigueur, Ha Sy Dong, député de la province de Quang Tri et membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a exprimé son accord sur l'urgence et la légitimité de l'adoption d'une résolution spécifique, temporaire mais efficace, claire et transparente, permettant de lever les obstacles qui entravent l'investissement, la production, les activités commerciales et la réforme institutionnelle.

Le député de la province de Quang Tri à l'Assemblée nationale, Ha Sy Dong, prend la parole à l'Assemblée nationale le matin du 23 juin - Photo : NL

Les problèmes juridiques prolongés entraînent des embouteillages pratiques

Selon le délégué Ha Sy Dong, le système juridique actuel présente encore de nombreuses superpositions, contradictions, incohérences ou imprécisions entre les lois, notamment dans les domaines de l'investissement, du foncier, de la construction, des appels d'offres, des ressources environnementales, des finances, du budget... Ces blocages sont signalés depuis de nombreuses années par les collectivités locales, les ministères et les agences, entravant l'organisation et la mise en œuvre des projets d'investissement public, l'attraction des investissements privés, le décaissement des capitaux d'investissement, la transformation numérique, la réforme des procédures administratives et la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Bien que l’Assemblée nationale , le gouvernement et les organismes compétents aient mis en œuvre un programme de révision et de modification des lois, les progrès et les résultats obtenus ne répondent pas encore aux exigences pratiques. « Si nous continuons d’attendre des modifications législatives, nous manquerons de nombreuses opportunités de développement, ce qui nuira à la confiance et à l’efficacité opérationnelle », a souligné le délégué.

Une résolution spéciale est nécessaire, relève de l'autorité compétente et est applicable.

Face à cette réalité, le délégué Ha Sy Dong a pleinement approuvé la proposition d'adopter une résolution de l'Assemblée nationale conformément à l'article 15, paragraphe 2, de la loi sur la promulgation des documents juridiques, autorisant l'Assemblée nationale à décider d'appliquer temporairement des réglementations différentes des lois en vigueur, afin de lever rapidement les difficultés et de créer les conditions propices au développement socio- économique .

Les délégués ont particulièrement apprécié le caractère proactif et pragmatique de ce projet de résolution, qui regroupe 25 ensembles de questions cruciales ayant des répercussions importantes et systémiques. Parmi celles-ci, plusieurs propositions revêtent une importance capitale, notamment : l’ajustement des critères d’attribution des grands projets nationaux afin de lever les obstacles aux projets d’infrastructure de grande envergure ; la suppression des freins liés aux contrats de transfert de propriété dans le secteur des PPP, bloqués depuis de nombreuses années en raison de règles de paiement imprécises ; une plus grande flexibilité dans la détermination des prix fonciers, l’attribution des terrains, les baux fonciers, le changement d’affectation des sols et les apports en capital par le biais des droits d’utilisation des sols, autant de mesures qui engendrent des retards dans de nombreuses localités ; des instructions précises concernant les appels d’offres, la désignation des entrepreneurs, la sélection des investisseurs et le paiement au volume des travaux… contribuant ainsi à promouvoir l’investissement public et à encourager la participation du secteur privé au développement des infrastructures.

Outre son accord avec le contenu et l'approche du projet, le délégué Ha Sy Dong a également proposé en toute franchise un certain nombre de points à améliorer afin de perfectionner la résolution, d'en garantir la faisabilité et d'en limiter les aspects négatifs : compléter le principe de mise en œuvre de « transparence, publicité et responsabilité », éviter une application arbitraire conduisant à un mécanisme de demande et d'attribution ; les dispositions relatives à l'octroi de pouvoirs flexibles aux collectivités locales, aux ministères et aux antennes doivent s'accompagner de réglementations sur la publication du plan de mise en œuvre et du processus de suivi ; la période d'application de la résolution doit être clairement définie.

Parallèlement, des réglementations relatives à l'évaluation d'impact et au résumé du processus de mise en œuvre doivent être rapidement intégrées au programme de modification législative ; il est nécessaire d'assurer un lien étroit entre cette résolution et le programme d'élaboration des lois et ordonnances de l'Assemblée nationale afin de garantir la cohérence du système juridique et d'améliorer la capacité législative de l'Assemblée nationale dans les prochains mois.

Proposition de mise en place d'un mécanisme contrôlé de « bac à sable législatif »

S’appuyant sur son expérience en matière de rédaction de cette résolution, le délégué Ha Sy Dong a recommandé à l’Assemblée nationale d’étudier et d’institutionnaliser le modèle d’un « bac à sable législatif contrôlé », permettant de tester des politiques dans le cadre de la résolution, avec des limites, des échéances et un système de suivi et de compte rendu rigoureux. Cette approche moderne est conforme aux pratiques internationales et s’inscrit dans la lignée de la résolution n° 66-NQ/TW du Bureau politique visant à construire et à perfectionner un système juridique synchrone, unifié, réalisable et intégré.

Enfin, les délégués ont proposé que l'Assemblée nationale charge le gouvernement de publier rapidement des documents d'orientation précis et clairs afin d'éviter la situation où l'on « a des résolutions mais n'ose pas les mettre en œuvre » et espèrent créer un mécanisme opérationnel temporaire mais efficace, transparent et contrôlé.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Source : https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm