Le délégué de l'Assemblée nationale Vo Manh Son (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a apporté des commentaires sur un certain nombre de contenus controversés du projet de loi sur la géologie et les minéraux.

L'après-midi du 5 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle d'un certain nombre de points du projet de loi sur la géologie et les minéraux, avec des opinions divergentes.

Le député Vo Manh Son (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa ), membre du comité provincial du Parti et président de la Fédération provinciale du travail, a participé à la formulation d'observations et a approuvé le rapport sur la réception et les explications du Comité permanent de l'Assemblée nationale concernant le projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Afin de continuer à perfectionner le projet de loi, le député Vo Manh Son a apporté des précisions, notamment concernant la responsabilité de l'élaboration des plans miniers. Plus précisément, l'article 14 relatif à cette responsabilité stipule : « Le gouvernement désigne des organismes chargés d'organiser l'élaboration et de soumettre au Premier ministre , pour approbation, les plans miniers ; il prévoit l'élaboration de plans géologiques et de gestion des ressources minérales intégrés à la planification provinciale. »

Le délégué Vo Manh Son a déclaré que cette disposition demeure très générale et ne garantit ni cohérence ni continuité. Son interprétation et sa mise en œuvre varient selon les périodes, ce qui peut entraîner des changements de ministère d'application. Afin d'éviter cette situation et d'assurer la cohérence et la continuité du processus de déploiement et d'application de la loi, il est recommandé d'unifier et de désigner explicitement le ministère responsable de l'élaboration et de la soumission au Premier ministre, pour approbation, du plan minier. Cette désignation doit s'effectuer dans le respect du principe selon lequel « une tâche est confiée à un seul organisme qui en assure la responsabilité principale et la coordination de sa mise en œuvre est assurée par les organismes compétents », conformément à la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 du Comité central du Parti relative à la poursuite et au perfectionnement de l'État de droit socialiste au Vietnam dans la nouvelle période. Le délégué Vo Manh Son a approuvé l'option 1 : confier au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement la tâche d'établir une planification minière, comme indiqué dans le rapport expliquant, recevant et révisant le projet de loi sur la géologie et les minéraux du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Afin d'éviter tout manque d'objectivité dans la gestion étatique des ressources minérales, il est nécessaire que l'organisme chargé de l'élaboration et de la gestion du plan soit également celui qui délivre les permis d'exploitation minière. Lors de l'établissement du plan minier par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, la loi doit stipuler qu'il lui incombe de consulter le ministère de l'Industrie et du Commerce ainsi que le ministère de la Construction avant de soumettre ce plan à l'approbation du Premier ministre.

Concernant l'ajustement de la planification minière et des plans géologiques et de gestion des ressources minérales, le député Vo Manh Son a déclaré que la mission confiée au gouvernement au paragraphe 3 de l'article 15 du projet de loi – « 3. Le gouvernement prescrit les cas d'ajustement local des plans de planification minière et des plans géologiques et de gestion des ressources minérales selon des procédures simplifiées » – est appropriée. Elle permettrait de remédier aux difficultés et aux lacunes actuelles en matière de planification minière et de traiter les cas d'exploitation minière des matériaux de construction courants (minéraux du groupe IV) afin de répondre rapidement aux besoins des projets d'investissement public urgents et des grands projets nationaux en cours.

Ce contenu suscite également de nombreux avis. Les délégués approuvent le contenu du projet de loi et le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Concernant l'amélioration et la restauration de l'environnement lors de l'exploitation des minéraux du groupe IV, l'article 75, paragraphe 5, du projet de loi charge le gouvernement de préciser en détail les mesures d'amélioration et de restauration de l'environnement liées à cette exploitation. Or, le texte de loi ne reflète pas les principes fondamentaux en la matière. De plus, le paragraphe 4, point i, de l'article 75 stipule uniquement les obligations des organismes et des particuliers exploitant les minéraux du groupe IV : améliorer et restaurer l'environnement et remettre la zone d'exploitation en état de fonctionnement, conformément aux dispositions de la présente loi et de la législation relative à la protection de l'environnement.

Il est donc proposé d'étudier et d'ajouter une disposition de principe sur l'amélioration et la restauration de l'environnement dans l'exploitation des minéraux du groupe IV, et sur cette base, de charger le gouvernement de préciser en détail l'amélioration et la restauration de l'environnement dans l'exploitation des minéraux du groupe IV.

Concernant la mise en œuvre du projet de fermeture d'une mine (article 86), et en matière de responsabilité, si une organisation ou une personne physique a cessé son activité sans avoir procédé à sa dissolution ou à sa mise en faillite, cette personne morale demeure et reste donc responsable de la fermeture de la mine conformément à la loi. En cas de retard délibéré de cette obligation, la fermeture sera appliquée conformément à la loi relative aux infractions administratives et aux autres lois applicables.

Cependant, dans les faits, il arrive encore que des entreprises d'exploitation minière tardent à fermer les mines et à abandonner leurs sites, sans pour autant entreprendre de procédures de dissolution ou de faillite..., les mesures administratives et autres mesures légales pertinentes ne parviennent pas à contraindre les organisations et les personnes responsables à mener à bien leurs obligations, ce qui conduit à une situation où les mines de minéraux cessent leur activité depuis longtemps et ne sont plus sûres.

Pour mettre en œuvre le projet de fermeture des mines, le délégué Vo Manh Son a proposé d'ajouter des dispositions relatives à l'unité chargée de mettre en œuvre les mesures visant à remettre la mine en état de sécurité dans les cas où les unités d'exploitation minière tardent à fermer la mine, ont abandonné leurs sites d'exploitation, mais n'engagent pas de procédures de dissolution ou de faillite, ou sont dans l'incapacité de le faire faute de financement ; ajouter des dispositions relatives au traitement des cas où les entreprises d'exploitation minière ne se dissolvent pas ou ne font pas faillite, mais ne ferment pas non plus la mine conformément à la réglementation.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm