Proposition visant à modifier l'avis de remise en état des terres

Garantir les droits des usagers des terres

Le matin du 15 janvier, la 15e Assemblée nationale a ouvert sa 5e session extraordinaire. L'Assemblée nationale a débattu en séance de plusieurs points nouveaux et d'interprétations divergentes du projet de loi foncière (modifiée).

En marge de l'Assemblée nationale, la députée Huynh Thi Anh Suong, chef adjointe de la délégation de la province de Quang Ngai, a déclaré qu'après avoir étudié le projet de loi soumis lors de cette session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait chargé l'organe de rédaction et l'organe de révision d'examiner et de résoudre de nombreuses questions majeures faisant l'objet de divergences d'opinions lors de la 6e session, afin de garantir l'harmonie des droits et des intérêts de toutes les parties en matière de relations foncières.

Commentaires sur l'avis de récupération des terres et le respect de la décision de récupération des terres à des fins de défense et de sécurité nationales ; développement socio -économique dans l'intérêt national et public, selon Mme Suong, l'article 85, paragraphe 5, du projet stipule : La validité de l'avis de récupération des terres est de 12 mois à compter de la date de sa publication.

Durant cette période, les biens attachés au terrain créé ne seront pas indemnisés lors de la récupération du terrain (stipulé à l'article 105, paragraphe 2).

Dialogue - Proposition de modification de l'avis de récupération des terres « suspendues » — Huynh Thi Anh Suong, déléguée à l'Assemblée nationale - Chef adjointe de la délégation de la province de Quang Ngai.

Douze mois après la date d'émission de l'avis de remise en état des terres, si les terres n'ont pas été remises en état, les droits des usagers doivent être spécifiquement réglementés. Il est donc proposé de compléter la réglementation relative aux conséquences juridiques postérieures à la date d'entrée en vigueur de l'avis de remise en état afin de garantir les droits des usagers.

« La loi actuelle ne réglemente pas cette question, ce qui, dans les faits, engendre de nombreux problèmes. Dans de nombreux projets, les autorités délivrent des avis d'expropriation, mais l'indemnisation et le relogement sont lents et s'éternisent. L'avis d'expropriation est suspendu, les gens n'ont pas le droit de construire, de diviser leurs parcelles… ce qui affecte la vie et l'emploi des personnes dont les terres sont concernées par l'expropriation », a déclaré Mme Suong.

Concernant l’ordre et les procédures d’indemnisation, de soutien, de réinstallation et de récupération des terres à des fins de défense nationale, de sécurité et de développement socio-économique dans l’intérêt national et public, Mme Suong a déclaré qu’au point b, clause 4, le projet stipule que l’unité ou l’organisation chargée de l’indemnisation, du soutien et de la réinstallation est responsable de « l’envoi du plan d’indemnisation, de soutien et de réinstallation approuvé par l’autorité compétente à chaque personne dont les terres sont récupérées, au propriétaire des biens attachés aux terres et à la personne ayant des droits et obligations connexes ».

Cependant, le projet comporte de nombreux documents relatifs aux plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ; les envoyer à chaque personne serait donc difficile, déraisonnable et coûteux.

Par conséquent, Mme Suong a proposé de réglementer l'affichage des plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation au siège du Comité populaire au niveau communal et dans les lieux de vie communs des zones résidentielles où les terres sont récupérées ; en n'envoyant à chaque personne que les informations pertinentes.

Conditions supplémentaires pour la récupération des terres

Le député Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a déclaré qu'après la 6e session de la 15e Assemblée nationale, le projet de loi foncière laissait encore plusieurs options, deux ou trois. Cela démontre que les délégués sont à l'écoute de l'opinion publique et soulèvent les questions qui méritent d'être débattues.

Toutefois, en très peu de temps, depuis la 6e session jusqu'à aujourd'hui, dans ce nouveau projet, presque tous les points soulevés précédemment et qui faisaient encore l'objet de divergences ont trouvé un consensus. Cela prouve que les points de vue sont pris en compte, écoutés et analysés avant toute décision. Parallèlement, cela témoigne d'un très haut degré de consensus entre l'organe rédacteur, l'organe qui soumet le texte au gouvernement et l'organe de contrôle, l'Assemblée nationale.

Le délégué Cuong a déclaré que le projet de loi foncière (amendé) pouvait globalement être adopté, mais que certains points devaient être ajustés.

Dialogue - Proposition de modification de l'avis de récupération de terres « suspendu » (Image 2). — Hoang Van Cuong, député de l'Assemblée nationale.

Par exemple, les dispositions de la résolution 18 insistent sur le fait que l'attribution des terres doit se faire principalement par le biais d'enchères et d'appels d'offres portant sur les droits d'utilisation des sols. Actuellement, la loi confère aux conseils populaires locaux le droit de fixer les critères de sélection des projets à mettre aux enchères, de réglementer les avantages et les loyers, et de créer un environnement concurrentiel. Toutefois, le recouvrement des bénéfices de ces projets incombe à l'État.

« Il n’y a aucune raison de laisser l’investisseur retenu négocier avec la population après avoir remporté l’appel d’offres. Par conséquent, les conditions de récupération des terres doivent être complétées », a déclaré M. Cuong.

En outre, il convient de compléter les informations relatives à la réinstallation, à l'indemnisation et au soutien à l'emploi ; aux conditions d'acquisition de terrains supplémentaires pour créer des emplois ; aux critères permettant aux nouvelles zones urbaines et aux zones de réinstallation d'offrir de meilleures conditions que l'ancien lieu de résidence…

Le délégué Cuong espère que les délégués seront unanimes et apporteront des idées afin que la loi foncière (amendée) puisse être adoptée lors de cette session extraordinaire .

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