Demande d'éclaircissements sur les raisons pour lesquelles le ministre « reçoit peu de citoyens, mais délègue de nombreux pouvoirs »

Poursuivant sa 27e session, le 11 octobre après-midi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné le rapport du gouvernement sur l'accueil des citoyens et le règlement des plaintes et des dénonciations en 2023.

Ne laissez pas se produire des « points chauds » en matière de sécurité et d'ordre.

Présentant le rapport du gouvernement, l'inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, a déclaré qu'en 2023, le nombre de citoyens se présentant devant les agences d'État pour déposer des plaintes, des dénonciations et des recommandations avait augmenté par rapport à 2022.

Le nombre de personnes s'adressant aux administrations publiques pour déposer plaintes, dénonciations, pétitions et réflexions a augmenté de 37,5 % par rapport à 2022, le nombre total de dossiers traités ayant progressé de 41,8 % pour plus de 294 000 affaires (soit une hausse de 33,2 %). Les tribunaux populaires, tous niveaux confondus, ont reçu 285 personnes dans le cadre de 253 affaires (sans regroupement important), dont : 170 plaintes et 83 dénonciations.

L'inspecteur général du gouvernement , Doan Hong Phong, présente le rapport. Photo : VNA

Concernant le traitement des plaintes et des dénonciations, les organismes administratifs ont reçu 446 805 requêtes de toutes sortes et en ont traité 422 801. Par rapport à 2022, le nombre de requêtes a augmenté de 29,6 %, celui des plaintes de 20,5 % et celui des dénonciations de 23,5 %.

Selon M. Doan Hong Phong, l'Inspection générale du gouvernement, les ministères, les services et les collectivités locales ont mené 1 531 inspections et contrôles de responsabilité (soit une augmentation de 20,7 %) dans le cadre de l'application de la loi sur les plaintes et les dénonciations ; 1 283 conclusions d'inspection ont été émises. À l'issue de ces inspections, des sanctions administratives ont été recommandées à l'encontre de 233 organisations et 520 personnes ; des mesures ont été prises concernant 190 organisations et 460 personnes.

Dans les prochains mois, le gouvernement, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême et la Cour des comptes continueront de considérer l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations comme des tâches essentielles.

Les agences devraient s'attacher à bien exécuter leur travail d'accueil des citoyens, à être proactives, à comprendre la situation, à traiter et à résoudre rapidement les plaintes et les dénonciations dès leur apparition, en évitant de laisser se former des « points chauds » susceptibles de compliquer la sécurité politique et l'ordre social.

Explication de la raison pour laquelle il faut « recevoir moins et déléguer davantage ».

Le rapport du gouvernement montre que le travail d'accueil des citoyens et de traitement des plaintes et des dénonciations en 2023 continue d'être novateur, d'obtenir des résultats positifs, de résoudre rapidement et conformément à la loi 81,8 % des plaintes et 86,2 % des dénonciations relevant de sa compétence.

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, représentant de l'agence d'inspection, a déclaré que le Comité permanent de la Commission appréciait grandement les efforts, la détermination et les réalisations dans ce travail du gouvernement, des ministères, des branches, des localités, des tribunaux populaires, des parquets populaires à tous les niveaux et de la Cour des comptes, contribuant ainsi au maintien de la stabilité politique, de l'ordre et de la sécurité sociale, en particulier dans le contexte des nombreuses difficultés socio-économiques dues à l'impact de la pandémie de COVID-19 et à l'évolution complexe de la situation mondiale et régionale.

Concernant l’accueil des citoyens, le Comité permanent du Comité juridique a demandé au gouvernement de compléter et de clarifier les raisons pour lesquelles les ministres et les chefs d’agences de niveau ministériel « reçoivent peu de personnes, mais en délèguent beaucoup ».

Par ailleurs, le fait que le rapport combine le nombre de jours pendant lesquels les chefs des agences administratives de l'État à tous les niveaux reçoivent directement des citoyens avec le nombre de jours pendant lesquels les députés autorisent la réception de citoyens ne garantit pas le respect des dispositions de la loi sur l'accueil des citoyens et ne reflète pas fidèlement la responsabilité des chefs d'agences en matière d'accueil direct des citoyens.

En ce qui concerne les résultats de la réception et du traitement des plaintes et des dénonciations, le gouvernement doit clarifier les raisons de l'augmentation du nombre de plaintes relevant de la responsabilité des ministères et des directions, et de la diminution du nombre de plaintes pouvant être traitées à des niveaux supérieurs, afin de trouver des solutions appropriées pour garantir l'efficacité et la qualité de ce travail.

L'analyse des résultats du traitement des dénonciations montre que le nombre de dénonciations au contenu correct s'élevait à 23,5 %, contre 18,7 % en 2022, ce qui indique que la situation des manquements aux obligations publiques des fonctionnaires et agents de la fonction publique est plus élevée que l'année précédente.

En outre, le nombre de dénonciations ultérieures au contenu correct représentait 33,5 %, contre 36,1 % en 2022, ce qui montre que même si le taux d'erreur dans le traitement des premières dénonciations par les agences étatiques a diminué, il reste élevé.

L'organisme d'enquête recommande au gouvernement d'identifier clairement les causes et de mettre en œuvre des solutions plus appropriées et plus radicales pour améliorer la qualité du traitement des plaintes.

Précisez les individus et les unités qui n'ont pas directement accueilli de citoyens.

Les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont déclaré que le rapport du gouvernement reflétait clairement la situation en matière d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations, avec de nombreuses données chiffrées précises ; ils ont évalué les résultats obtenus, les problèmes existants, les limites et les causes ; sur cette base, ils ont proposé un certain nombre de solutions pour continuer à améliorer l'efficacité de ce travail dans les prochains mois.

La présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, Le Thi Nga, a déclaré que l'application des dispositions légales relatives à l'obligation pour les ministres et les chefs d'agences de niveau ministériel d'accueillir directement les citoyens n'était pas satisfaisante (seulement 45 %). Par conséquent, Mme Le Thi Nga a suggéré de clarifier et de publier la liste des entités dont les responsables ne reçoivent pas directement les citoyens, notamment au niveau provincial, ainsi que les chefs et ministres des ministères et des agences. Une telle publication devrait permettre d'améliorer la situation de l'accueil des citoyens l'année prochaine.

Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré qu'en 2023, le nombre de plaintes, de dénonciations et de pétitions déposées par des particuliers, des groupes de personnes et de personnes en général a fortement augmenté par rapport à 2022. Ainsi, le nombre de plaintes a progressé de 37,5 %, le nombre de personnes ayant déposé une plainte de 41,8 % et le nombre de pétitions de 33,2 %. Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale a demandé que les causes de cette situation soient analysées et élucidées.

Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale a également noté que le rapport ajoutait clairement les « adresses » des personnes, agences et unités qui n'ont pas directement reçu de citoyens afin de déterminer les responsabilités et d'appliquer les sanctions appropriées ; contribuant ainsi à faire évoluer ce travail de manière plus positive.

Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole. Photo : VNA

Au contact des électeurs, le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie Kdam, a constaté que les solutions apportées aux plaintes massives et prolongées concernant les terres agricoles et forestières manquaient de fondement et de spécificité, notamment en ce qui concerne le perfectionnement, l'organisation et l'application de la loi.

Considérant qu'il s'agit de l'étape essentielle pour résoudre fondamentalement les pétitions des électeurs et les plaintes du peuple, le président du Conseil des nationalités a demandé une attention particulière et des éclaircissements sur cette question.

Concernant le travail d'information, de propagande et de diffusion du droit, M. Y Thanh Ha Nie Kdam a estimé qu'il s'agissait d'une étape importante pour garantir l'organisation de l'application de la loi. Cependant, dans les faits, ce travail se heurte encore à des difficultés et des obstacles dans les zones montagneuses et auprès des minorités ethniques : il ne répond pas aux besoins pratiques, les journalistes juridiques ayant des connaissances linguistiques et culturelles limitées, ainsi que des compétences professionnelles insuffisantes. Certains contenus de propagande populaires sont difficilement accessibles et adaptés aux besoins de la population. C'est pourquoi M. Y Thanh Ha Nie Kdam a proposé d'intégrer ces éléments au rapport.

Par ailleurs, le président du Conseil ethnique a suggéré que la situation aux frontières, ainsi que la sécurité et l'ordre dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, soient examinés de près, car ces régions présentent encore des risques de complications liées à la religion et au foncier. Les autorités à tous les niveaux doivent renforcer la surveillance, la compréhension et la gestion rapide de la situation, éviter la passivité et l'inaction, et résoudre les problèmes qui se présentent.

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