Proposition de 5 groupes de politiques spécifiques pour l'investissement dans la construction d'ouvrages routiers

Poursuivant le programme de la 6e session, l'Assemblée nationale a entendu, dans l'après-midi du 27 octobre, la présentation et le rapport sur l'examen du projet de résolution portant sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers.

Autorisé par le Premier ministre à faire rapport lors de la réunion, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le projet de résolution comprend 10 articles dont le contenu principal inclut 5 groupes de politiques, chaque politique étant accompagnée d'une liste de projets pilotes.

L'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de résolution portant sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers (Photo : NA).

P maximise le potentiel et les avantages locaux

La première mesure proposée par le gouvernement concerne la proportion de capitaux publics participant aux projets de PPP : pour les projets de transport routier, la proportion de capitaux publics participant aux projets d’investissement dans le cadre d’un partenariat public-privé ne doit pas dépasser 70 % de l’investissement total du projet.

Expliquant cette proposition, le ministre du Plan et de l'Investissement a indiqué que, selon la réglementation en vigueur, la part des capitaux publics dans les projets de partenariat public-privé (PPP) ne peut excéder 50 % de l'investissement total. Or, dans les faits, certains projets d'infrastructures routières représentent des investissements considérables, tandis que la demande de transport reste faible. Un apport plus important de capitaux publics est donc nécessaire pour garantir la viabilité des investissements réalisés dans le cadre de PPP.

De plus, de nombreux projets traversant la zone du delta nécessitent d'importants travaux de déblaiement, représentant une part élevée de l'investissement total. Si la part de capital public investie dans les projets de partenariat public-privé (PPP) prévue par la réglementation est appliquée, il sera difficile de garantir l'efficacité financière et d'attirer les investisseurs.

La politique proposée vise à encourager et à mobiliser davantage de capitaux d'investissement privés, à garantir l'efficacité financière des projets et à attirer les investisseurs et les établissements de crédit. Le gouvernement propose une réglementation limitant la participation de l'État à 70 %, à l'instar de l'autorisation accordée par l'Assemblée nationale d'appliquer le mécanisme prévu à l'article 4, paragraphe 5, de la résolution n° 98/2023/QH15 à Hô Chi Minh-Ville. Cette politique s'applique à un projet dans la province de Thai Binh.

Le deuxième volet des mesures proposées par le gouvernement concerne l'autorité compétente pour la mise en œuvre des projets d'investissement sur les routes nationales et les autoroutes traversant les localités. En conséquence, le Premier ministre examinera la question et décidera de désigner les comités populaires provinciaux, habilités à mobiliser des capitaux d'investissement sur le budget local (y compris, le cas échéant, des fonds de soutien provenant du budget central), comme autorités compétentes pour la mise en œuvre de ces projets.

En réalité, de nombreuses collectivités locales disposent de documents proposant les autorités compétentes pour être désignées comme maîtres d'œuvre chargés d'investir dans la modernisation des tronçons de routes nationales et d'autoroutes situés sur leur territoire, afin de résoudre les problèmes urgents liés aux infrastructures routières locales. Toutefois, la réglementation actuelle ne leur permet pas d'assurer cette gestion ni d'utiliser leurs budgets pour financer des projets d'investissement dans les routes nationales et les autoroutes relevant du budget central.

« La politique proposée vise à maximiser le potentiel et les avantages de la localité, à améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux budgétaires de l'État central et local et la responsabilité des dirigeants locaux ; à faciliter la planification, la connexion des infrastructures, à déterminer l'emplacement des intersections nécessaires pour créer un espace pour le développement économique... Cette politique s'applique à 7 projets dans les provinces de Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa, Binh Phuoc », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Supprimer les obstacles à l'investissement dans les projets de liaison régionale

Le gouvernement a également proposé la politique numéro 3 concernant les projets de circulation routière dans de nombreuses localités : le Premier ministre examine et décide de désigner un comité populaire provincial comme autorité compétente pour mettre en œuvre les investissements dans les projets de circulation routière dans de nombreuses localités et utiliser le budget de cette localité pour soutenir le capital d’investissement d’autres localités afin qu’elles investissent dans la mise en œuvre de projets.

D'après le ministre Nguyen Chi Dung, de nombreux projets routiers traversent plusieurs localités ou franchissent les limites de deux localités par des ponts et des tunnels. La réglementation en vigueur interdit à une localité de décider des politiques d'investissement et d'allouer des fonds à des projets situés sur le territoire d'une autre localité. Si chaque localité finançait la moitié d'un pont ou d'un tunnel, la gestion du projet s'en trouverait compliquée, entraînant un gaspillage de matériel, de temps et de procédures d'investissement.

La politique proposée vise à unifier l'autorité des agences d'État centrales pour résoudre les problèmes liés au champ d'action de deux ou plusieurs unités administratives de niveau provincial ; à supprimer les obstacles pratiques au processus d'organisation et de mise en œuvre des investissements dans les projets de liaison régionale et à permettre aux localités d'utiliser leurs budgets locaux pour soutenir d'autres localités dans la mise en œuvre conjointe d'un projet d'investissement, créant ainsi une flexibilité dans la gestion budgétaire, réduisant les délais de mise en œuvre et favorisant le décaissement des capitaux d'investissement publics, garantissant une efficacité maximale dans l'utilisation des capitaux.

"Cette politique s'applique à 10 projets dans les provinces de Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap" - a informé le ministre Nguyen Chi Dung.

En outre, le gouvernement a également proposé des politiques relatives à des mécanismes spéciaux d'exploitation des minéraux destinés aux matériaux de construction courants ; ainsi qu'à des mécanismes spéciaux applicables aux projets utilisant des recettes accrues provenant du budget central en 2022.

Le même après-midi, l'Assemblée nationale a examiné en groupes deux points : l'ajustement de certains éléments de la résolution 53/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale relative au rapport d'étude de faisabilité du projet de récupération des terres, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh ; et une résolution visant à expérimenter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'infrastructures routières.

Tu Giang

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