Proposition de 5 groupes de politiques spécifiques pour l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière

Poursuivant la 6ème session, l'après-midi du 27 octobre, l'Assemblée nationale a entendu la Présentation et le Rapport sur l'examen du projet de Résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.

Autorisé par le Premier ministre à faire rapport lors de la réunion, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que le projet de résolution se compose de 10 articles dont le contenu principal comprend 05 groupes de politiques, chaque politique aura une liste pilote jointe.

L'Assemblée nationale a écouté la présentation et le rapport sur l'examen du projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers (Photo : NA)

P maximise le potentiel et les avantages locaux

La première politique proposée par le gouvernement porte sur la proportion du capital de l’État participant aux projets PPP : pour les projets de trafic routier, la proportion du capital de l’État participant aux projets d’investissement selon la méthode du partenariat public-privé ne doit pas dépasser 70 % de l’investissement total du projet.

Expliquant cette proposition, le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré que selon la réglementation en vigueur, la proportion du capital de l'État participant aux projets PPP ne dépasse pas 50% de l'investissement total du projet. Cependant, en réalité, certains projets de transport routier nécessitent un investissement total important, alors que la demande de transport n’est pas élevée, de sorte qu’une plus grande participation du capital de l’État est nécessaire pour garantir la faisabilité lors de l’appel à l’investissement dans le cadre de la méthode PPP.

En outre, un certain nombre de projets traversent la zone du delta et nécessitent un important déblaiement du site, ce qui représente une part importante de l’investissement total du projet. Si le ratio de capital de l’État participant aux projets PPP est appliqué conformément à la réglementation, il sera difficile de garantir l’efficacité financière et ne pourra pas attirer les investisseurs pour mettre en œuvre selon la méthode PPP.

La politique proposée vise à créer une motivation supplémentaire pour attirer et mobiliser des capitaux d’investissement privés, assurer l’efficacité financière des projets et attirer les investisseurs et les établissements de crédit. Le Gouvernement a proposé une réglementation permettant au ratio de participation de l'État au capital de ne pas dépasser 70 %, similaire à l'autorisation donnée par l'Assemblée nationale d'appliquer le mécanisme de la clause 5, article 4 de la résolution n° 98/2023/QH15 à Hô Chi Minh-Ville. Cette politique s’applique à 01 projet dans la province de Thai Binh.

Le deuxième groupe de politiques proposées par le gouvernement porte sur l’autorisation de mettre en œuvre des projets d’investissement sur les routes nationales et les voies rapides traversant les localités. En conséquence, le Premier ministre envisage la décision de désigner les comités populaires au niveau provincial, capables d'organiser les capitaux d'investissement du budget local (y compris les capitaux de soutien du budget central, le cas échéant), pour agir en tant qu'autorité compétente pour mettre en œuvre les projets d'investissement sur les routes nationales et les voies rapides traversant leurs localités.

En fait, de nombreuses localités disposent de documents proposant que les autorités compétentes leur permettent d’être désignées comme autorité compétente pour investir dans et moderniser les sections d’autoroutes nationales et de voies rapides sous leur gestion afin de résoudre les problèmes urgents concernant l’infrastructure routière locale. Toutefois, selon la réglementation en vigueur, les localités ne sont pas autorisées à être les organes directeurs et à utiliser les budgets locaux pour investir dans des projets d'investissement dans les autoroutes nationales et les voies rapides qui font partie des tâches de dépenses du budget central.

« La politique proposée vise à maximiser le potentiel et les avantages de la localité, à améliorer l'efficacité de l'utilisation du capital du budget central et local de l'État et la responsabilité des dirigeants locaux ; à faciliter la planification, la connexion des infrastructures et à déterminer l'emplacement des intersections nécessaires pour créer un espace pour le développement économique... Cette politique s'applique à 07 projets dans les provinces de Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa et Binh Phuoc » - a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Supprimer les goulots d'étranglement dans les investissements dans les projets de liaison régionale

Le gouvernement a également proposé la politique numéro 3 sur les projets de circulation routière dans de nombreuses localités : Le Premier ministre examine et décide de désigner un comité populaire provincial comme autorité compétente pour mettre en œuvre les investissements dans les projets de circulation routière dans de nombreuses localités et d'utiliser le budget de cette localité pour soutenir les capitaux d'investissement pour que d'autres localités investissent dans la mise en œuvre du projet.

Selon le ministre Nguyen Chi Dung, en réalité, il existe de nombreux projets de circulation routière qui traversent de nombreuses localités ou des projets qui traversent les limites de deux localités par un pont ou un tunnel. Selon la réglementation juridique en vigueur, une localité n’est pas autorisée à décider des politiques d’investissement et à allouer des capitaux à des projets dans une autre localité. Si chaque localité investit dans la moitié du pont/tunnel, cela ne sera pas pratique pour la gestion du projet, entraînant un gaspillage d'appareils, de temps, de procédures d'investissement...

La politique proposée vise à unifier l’autorité des agences centrales de l’État pour résoudre les problèmes liés à la portée de deux ou plusieurs unités administratives de niveau provincial ; L’élimination des obstacles pratiques dans le processus d’organisation et de mise en œuvre des investissements dans les projets de liaison régionale et la possibilité pour les localités d’utiliser leurs budgets locaux pour aider d’autres localités à mettre en œuvre conjointement un projet d’investissement créeront une flexibilité dans la gestion budgétaire, permettront de gagner du temps de mise en œuvre et favoriseront le décaissement des capitaux d’investissement publics, garantissant ainsi une efficacité maximale dans l’utilisation du capital.

"Cette politique s'applique à 10 projets dans les provinces de Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap" - a informé le ministre Nguyen Chi Dung.

En outre, le gouvernement a également proposé des politiques sur des mécanismes spécifiques dans l’exploitation des minéraux pour les matériaux de construction courants ; sur les mécanismes spéciaux applicables aux projets utilisant des recettes accrues du budget central en 2022.

Le même après-midi, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de deux questions : Ajustement d'un certain nombre de questions de la résolution 53/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale sur le rapport d'étude de faisabilité du projet d'acquisition de terrains, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh ; Résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière./.

Tu Giang

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