Poursuivant la 6ème session, l'après-midi du 27 octobre, l'Assemblée nationale a écouté la présentation et le rapport sur l'examen du projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.
Autorisé par le Premier ministre à faire rapport lors de la réunion, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que le projet de résolution se compose de 10 articles dont le contenu principal comprend 05 groupes de politiques, chaque politique aura une liste pilote jointe.
P maximise le potentiel et les avantages locaux
La première politique proposée par le gouvernement porte sur la proportion du capital de l’État participant aux projets PPP : pour les projets de trafic routier, la proportion du capital de l’État participant aux projets d’investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé ne doit pas dépasser 70 % de l’investissement total du projet.
Expliquant cette proposition, le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré que, conformément à la réglementation en vigueur, la part des capitaux publics dans les projets PPP ne dépasse pas 50 % de l'investissement total. Cependant, dans la réalité, certains projets de transport routier nécessitent des investissements totaux importants, alors que la demande de transport est faible. Une participation accrue des capitaux publics est donc nécessaire pour garantir la faisabilité des appels d'offres en PPP.
De plus, certains projets traversant la zone du delta nécessitent d'importants travaux de défrichement, représentant une part importante de l'investissement total. Si la part des capitaux publics participant aux projets PPP est appliquée conformément à la réglementation, il sera difficile d'assurer l'efficacité financière et d'attirer les investisseurs vers la mise en œuvre selon la méthode PPP.
La politique proposée vise à accroître la motivation pour attirer et mobiliser des capitaux d'investissement privés, à garantir l'efficacité financière des projets et à attirer les investisseurs et les établissements de crédit. Le gouvernement propose une réglementation autorisant le taux de participation de l'État au capital à ne pas dépasser 70 %, à l'instar de l'autorisation accordée par l'Assemblée nationale d'appliquer le mécanisme prévu à l'article 4, clause 5, de la résolution n° 98/2023/QH15 à Hô-Chi-Minh-Ville. Cette politique s'applique à un projet dans la province de Thai Binh.
Le deuxième groupe de politiques proposées par le gouvernement porte sur l'autorité compétente pour la mise en œuvre des projets d'investissement sur les routes nationales et les voies rapides traversant les localités. En conséquence, le Premier ministre étudiera et décidera de confier aux comités populaires provinciaux, capables de mobiliser des capitaux d'investissement provenant du budget local (y compris, le cas échéant, des capitaux de soutien du budget central), la compétence pour la mise en œuvre des projets d'investissement sur les routes nationales et les voies rapides traversant leurs localités.
En réalité, de nombreuses communes disposent de documents proposant aux autorités compétentes de les désigner comme entité de gestion pour investir dans les routes nationales et les voies rapides dont elles ont la gestion et les moderniser afin de résoudre les problèmes urgents liés aux infrastructures de transport locales. Cependant, selon la réglementation en vigueur, les communes ne sont pas autorisées à exercer ce rôle d'entité de gestion et à utiliser les budgets locaux pour investir dans des projets d'investissement sur les routes nationales et les voies rapides relevant du budget central.
« La politique proposée vise à maximiser le potentiel et les avantages de la localité, à améliorer l'efficacité de l'utilisation du capital du budget central et local de l'État et la responsabilité des dirigeants locaux ; à faciliter la planification, la connexion des infrastructures et à déterminer l'emplacement des intersections nécessaires pour créer un espace pour le développement économique... Cette politique s'applique à 07 projets dans les provinces de Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa et Binh Phuoc » - a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.
Supprimer les goulots d'étranglement dans les investissements dans les projets de liaison régionale
Le gouvernement a également proposé la politique numéro 3 sur les projets de circulation routière dans de nombreuses localités : Le Premier ministre examine et décide de désigner un comité populaire provincial comme autorité compétente pour mettre en œuvre les investissements dans les projets de circulation routière dans de nombreuses localités et d'utiliser le budget de cette localité pour soutenir les capitaux d'investissement pour que d'autres localités investissent dans la mise en œuvre du projet.
Selon le ministre Nguyen Chi Dung, de nombreux projets routiers traversent plusieurs localités ou traversent les frontières de deux localités par des ponts et des tunnels. Selon la législation en vigueur, une localité n'est pas autorisée à décider des politiques d'investissement et à allouer des capitaux aux projets traversant le territoire d'une autre localité. Si chaque localité investit dans la moitié du pont/tunnel, la gestion du projet sera compromise, entraînant des pertes de matériel, de temps et de procédures d'investissement.
La politique proposée vise à unifier l'autorité des agences centrales de l'État pour résoudre les problèmes liés à la portée de deux ou plusieurs unités administratives provinciales ; à supprimer les goulots d'étranglement pratiques dans le processus d'organisation et de mise en œuvre des investissements dans les projets de liaison régionale et à permettre aux localités d'utiliser leurs budgets locaux pour soutenir d'autres localités afin de mettre en œuvre conjointement un projet d'investissement, en créant une flexibilité dans la gestion budgétaire, en économisant du temps de mise en œuvre et en favorisant le décaissement des capitaux d'investissement public, en garantissant une efficacité maximale dans l'utilisation du capital.
"Cette politique s'applique à 10 projets dans les provinces de Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap" - a informé le ministre Nguyen Chi Dung.
En outre, le gouvernement a également proposé des politiques sur des mécanismes spéciaux dans l’exploitation des minéraux pour les matériaux de construction courants ; sur des mécanismes spéciaux applicables aux projets utilisant les recettes accrues du budget central en 2022.
Français Le même après-midi, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de deux questions : l'ajustement d'un certain nombre de contenus de la résolution 53/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale sur le rapport d'étude de faisabilité du projet de remise en état des terres, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh ; la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière./.
Tu Giang
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