La Commission des lois de l'Assemblée nationale a tenu sa 19e session plénière pour examiner les propositions du gouvernement visant à compléter le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024 le 25 novembre.
En conséquence, la Commission des lois a convenu de soumettre à la Commission permanente de l’Assemblée nationale pour examen et décision d’ajouter au Programme 2024 les projets suivants : Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée), Loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifiée) et Loi sur les produits chimiques (modifiée).
19ème séance plénière de la Commission des lois.
Auparavant, le gouvernement a publié le document n° 435 proposant d'ajouter le projet de loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifié) et la loi sur les enseignants au programme d'élaboration des lois et ordonnances de 2024 et le document n° 556 proposant d'ajouter le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) et la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) au programme d'élaboration des lois et ordonnances de 2024.
Le Gouvernement a proposé que la Commission permanente de l’Assemblée nationale examine et ajoute les projets de loi ci-dessus au programme d’élaboration des lois et ordonnances de 2024, les soumette à l’Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la 7e session (mai 2024) et les approuve lors de la 8e session (octobre 2024).
En rapportant l'avis initial du Comité permanent du Comité des lois sur les propositions du gouvernement, le vice-président du Comité des lois, Ngo Trung Thanh, a déclaré que le Comité permanent du Comité des lois était d'accord sur la nécessité de modifier la loi sur les produits chimiques, la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, la loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains et de promulguer la loi sur les enseignants.
Vice-président de la Commission juridique Ngo Trung Thanh.
La modification et la promulgation de ces lois résultent également de la mise en œuvre des tâches législatives prévues par le Plan n° 81 du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Le dossier proposant l'élaboration des lois fondamentales répond aux exigences relatives aux éléments constitutifs d'un dossier, conformément à la Loi relative à la promulgation des actes normatifs.
Sur la base de l'examen des dossiers de propositions d'élaboration de lois, en équilibrant le nombre de projets soumis à l'Assemblée nationale lors des 7e et 8e sessions, en assurant le chevauchement et le temps nécessaire à la rédaction de projets de loi de qualité, sur la base des avis des organes de l'Assemblée nationale :
La Commission permanente de la Commission des lois a proposé de soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision d'ajouter au Programme 2024, de soumettre à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 7e session et d'approuver lors de la 8e session le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifiée) et la loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifiée) ;
Soumettre à l'Assemblée nationale pour commentaires à la 8ème session, approuver à la 9ème session pour le projet de loi sur les produits chimiques (amendé) (reporté d'une session par rapport à la proposition du Gouvernement).
En ce qui concerne le projet de loi sur les enseignants, le Comité permanent de la Commission des lois estime qu'il s'agit d'un nouveau projet de loi comportant de nombreux contenus importants, une large portée d'influence et lié à de nombreux documents juridiques réglementant les contenus connexes.
Le dossier proposant d'élaborer la loi sur les enseignants comporte encore de nombreux éléments qui doivent être clarifiés en ce qui concerne les politiques du projet de loi et l'évaluation d'impact ; certains éléments du dossier proposant d'élaborer les lois restantes doivent également être davantage révisés et améliorés.
En collaboration avec les organismes compétents, il a été convenu de demander au Comité permanent de l'Assemblée nationale de ne pas ajouter le projet au Programme, et en même temps de demander au Gouvernement d'ordonner l'acceptation des avis des organismes pour compléter le dossier et le soumettre prochainement au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision.
Lors de la réunion, les délégués se sont globalement accordés sur la nécessité d'ajouter des projets de loi au Programme d'élaboration des lois et ordonnances. Cependant, de nombreux participants ont suggéré de réfléchir à l'aménagement du délai de soumission des projets de loi.
Le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a conclu la discussion.
En conclusion de la discussion, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'à travers la discussion, le Comité des lois a fondamentalement convenu de proposer aux agences de l'Assemblée nationale.
Par conséquent, le projet de loi sur les enseignants doit être finalisé et n'a pas encore été soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision d'inscription au programme. Dans le même temps, s'agissant d'un projet de loi d'importance majeure, il est recommandé aux agences de finaliser d'urgence le dossier afin de proposer son élaboration, de sorte qu'il puisse être rapidement soumis à l'examen du Comité permanent et intégré au programme lorsqu'il remplira toutes les conditions.
Concernant les trois projets restants, la Commission des lois a convenu de les soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et ajout au Programme d'élaboration des lois et ordonnances de 2024. En conséquence, le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifié) et la loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifié) seront soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 7e session et approuvés lors de la 8e session ;
Concernant le projet de loi sur les produits chimiques (modifié), il a été soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de sa 8e session et approuvé lors de sa 9e session. Sur cette base, il est demandé aux agences de finaliser rapidement les rapports, dossiers et documents à soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale .
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