Politiques proposées pour lever les obstacles au développement énergétique

Lors de l'atelier « Transformation énergétique verte du point de vue de la résolution 70-NQ/TW du Politburo » organisé par Investor Magazine le 30 octobre, M. Tran Hoai Trang, directeur adjoint du département de l'électricité, a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce finalisait les documents de projet de la résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques visant à éliminer les difficultés du développement énergétique national au cours de la période 2026-2030.

Certaines procédures de préparation des investissements dans les projets énergétiques seront supprimées.

« La résolution 70-NQ/TW relative à la sécurité énergétique nationale jusqu’en 2030, avec une vision à l’horizon 2045, constitue une orientation essentielle pour le Vietnam dans la construction d’un système énergétique sûr, efficace et respectueux de l’environnement. La question qui demeure est celle de la mise en œuvre concrète de cette résolution », a souligné M. Pham Duc Son, rédacteur en chef du magazine Investor.

Présentation de l'atelier. Photo : Comité d'organisation

Afin de concrétiser la résolution 70-NQ/TW, le ministère de l'Industrie et du Commerce finalise le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques visant à éliminer les difficultés de développement énergétique, qui devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation au cours de la 10e session en cours, a déclaré M. Tran Hoai Trang, directeur adjoint du département de l'électricité (ministère de l'Industrie et du Commerce).

La résolution devrait inclure un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à lever les obstacles au développement énergétique, articulés autour de quatre axes principaux : la planification énergétique ; le développement du réseau d’approvisionnement en électricité dans la planification provinciale ; l’investissement dans la construction de centrales électriques ; et un mécanisme d’échange direct d’électricité.

Plus précisément, en ce qui concerne la planification du développement énergétique et le plan de développement du réseau d'alimentation électrique dans la planification provinciale, le projet de résolution stipule des ajustements de planification flexibles pour répondre aux besoins pratiques ainsi qu'à la faisabilité lors de la mise en œuvre.

Concernant les investissements dans la construction de centrales électriques, le projet de résolution vise à simplifier certaines procédures de préparation (de la planification au démarrage des travaux, notamment en matière de politique d'investissement et de sélection des investisseurs). L'objectif est de réduire les délais et les coûts de mise en conformité pour les investisseurs. Cette simplification permettra d'accélérer la réalisation des projets et de mettre en service les centrales électriques entre 2026 et 2030.

Le projet de résolution ajoute également plusieurs mécanismes spécifiques applicables aux projets de centrales électriques BOT afin de répondre aux attentes des investisseurs et d'accroître leur attractivité auprès des institutions financières internationales et des établissements de crédit étrangers. Parallèlement, il complète la réglementation relative aux mécanismes spécifiques en suspens et lève les obstacles rencontrés par les projets de centrales thermiques au gaz utilisant du GNL importé, en mettant l'accent sur le mécanisme de production d'énergie minimale à long terme et sa période d'application.

Le projet de réglementation vise à promouvoir et à mettre en œuvre plus efficacement le mécanisme d'échange direct d'électricité, conformément à l'esprit de la résolution n° 70-NQ/TW qui privilégie la mobilisation de toutes les ressources sociales et encourage fortement la participation du secteur privé au développement énergétique. Plus précisément, il comprend les orientations principales suivantes : élargissement du champ d'application (acheteurs d'électricité) ; suppression des dispositions relatives aux barèmes de prix pour les échanges directs d'électricité via un raccordement au réseau distinct.

Le projet de résolution propose également une forte décentralisation des pouvoirs d'approbation des politiques d'investissement dans l'éolien en mer, au profit des collectivités locales. Ainsi, le Comité populaire provincial sera habilité à approuver les projets et à sélectionner les investisseurs en fonction de la localisation du point de production. Parallèlement, il prévoit un mécanisme de désignation de grandes entreprises publiques et privées, jouissant d'une excellente réputation et des compétences nécessaires, pour mener à bien le développement de l'éolien en mer à grande échelle, tout en garantissant la défense nationale, la sécurité et la souveraineté sur les mers et les îles.

« Nous espérons que si la résolution est adoptée par l’Assemblée nationale , cela constituera un cadre juridique suffisamment solide pour promouvoir rapidement les projets de sources d’énergie et de réseaux électriques, afin de répondre à la demande croissante en électricité pour la période 2026-2030 », a déclaré M. Trang.

La planification énergétique VIII devrait être mise à jour périodiquement, tous les 3 à 5 ans.

Pour atteindre les objectifs stratégiques de sécurité énergétique, de réduction des émissions et de croissance verte, le professeur agrégé Dang Tran Tho, de l'Institut de technologie énergétique de l'Université des sciences et technologies de Hanoï, a déclaré qu'il était nécessaire de perfectionner les institutions, les politiques et les plans directeurs nationaux en matière d'énergie.

Plus précisément, le Vietnam a besoin d’une (nouvelle) loi sur l’énergie verte et l’efficacité énergétique qui intègre des mécanismes de gestion des marchés concurrentiels de l’électricité, des accords d’achat direct d’électricité (DPPA), des marchés du carbone et du stockage de l’énergie.

Le Plan directeur pour l'énergie VIII (mis à jour pour 2024) devrait être actualisé périodiquement, tous les 3 à 5 ans, en y intégrant des mécanismes de flexibilité pour la transition énergétique à l'échelle de la source et du territoire. Parallèlement, il est nécessaire de créer une Agence nationale de coordination de la transition énergétique (sur le modèle du « Conseil de la transition énergétique » britannique) afin de garantir la cohérence entre les politiques de planification, d'investissement et d'incitation.

Parallèlement, il est nécessaire de passer d'un système de tarifs d'achat garantis fixes à un système d'appels d'offres transparents, assorti d'un prix plafond et privilégiant les technologies locales. Il convient d'instaurer une taxe carbone et un système de crédits carbone nationaux afin d'inciter les entreprises à réduire leurs émissions et à réinvestir dans les technologies propres. Les projets d'hydrogène, de stockage par batteries et d'éolien offshore devraient bénéficier d'une taxe à l'importation préférentielle sur les équipements, d'une exonération d'impôt sur les sociétés pendant les cinq premières années et d'un accès prioritaire aux terrains et aux infrastructures.

Faisant référence au fait que le Plan énergétique VII n'avait pas évalué de manière exhaustive le développement des sources d'énergie, ce qui a engendré un déséquilibre entre ces sources, les réseaux et les régions, et a provoqué du gaspillage, le professeur agrégé Dang Tran Tho a déclaré que ces lacunes constituaient de précieux enseignements pour l'élaboration de plans nationaux de développement énergétique. Il a proposé que les futurs plans énergétiques nationaux fassent l'objet d'études, d'évaluations et d'une élaboration plus rigoureuses et complètes, et qu'un mécanisme de suivi, d'ajustement et de complémentarité soit mis en place pour intégrer les évolutions durant la période de planification.

Du point de vue des entreprises publiques, M. Nguyen Tai Anh, directeur général adjoint du groupe électrique vietnamien (EVN), a déclaré que pour mettre en œuvre efficacement la résolution 70-NQ/TW, le gouvernement, les ministères et les branches doivent rapidement finaliser le cadre juridique et les normes techniques pour les nouvelles technologies énergétiques : hydrogène, ammoniac, biomasse, captage et stockage du carbone, et un mécanisme de marché du carbone conforme aux normes internationales.

Les représentants d'EVN ont également souligné le rôle de coordination des collectivités locales dans la planification spatiale, l'attribution des terrains pour les sources d'énergie et le développement du réseau, ainsi que dans l'indemnisation et le déblaiement des sites, autant de facteurs qui entraînent souvent des retards dans l'avancement de nombreux grands projets énergétiques.

Source : https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chinh-sach-thao-go-kho-khan-trong-phat-trien-nang-luong-10393744.html