Proposition visant à ajuster l'indemnité journalière de travail des milices et des forces d'autodéfense

Le ministère de la Défense nationale élabore un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 72/2020/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense sur l'organisation et la constitution des forces et les régimes et politiques de la milice et des forces d'autodéfense.

Français Le ministère de la Défense nationale a déclaré qu'après près de trois ans de mise en œuvre du décret n° 72/2020/ND-CP du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense sur l'organisation et la constitution des forces, les régimes et les politiques pour la milice et les forces d'autodéfense et les documents guidant la mise en œuvre de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense, de nombreux résultats importants ont été obtenus, contribuant à améliorer la qualité globale, la préparation au combat et la coordination de la milice et des forces d'autodéfense, qui ont été hautement appréciés par les comités locaux du Parti et les autorités. Cependant, certaines réglementations sur les régimes et les politiques pour la milice et les forces d'autodéfense dans le décret n° 72/2020/ND-CP ont révélé un certain nombre de difficultés et d'insuffisances.

Français Plus précisément, le niveau des avantages et des politiques du décret n° 72/2020/ND-CP est stipulé par un montant spécifique d'argent calculé par un coefficient multiplié par le salaire de base (1 490 000 VND) stipulé dans le décret n° 38/2019/ND-CP du gouvernement fixant le salaire de base des fonctionnaires, des employés publics et des forces armées. Entre-temps, conformément aux dispositions du décret n° 24/2024/ND-CP, à compter du 1er juillet 2023, le salaire de base passera à 1 800 000 VND. Par conséquent, le niveau des avantages, des subventions et de certains régimes et politiques pour les milices et les forces d'autodéfense doivent être ajustés en conséquence.

Français Le décret n° 72/2020/ND-CP stipule que l'indemnité journalière minimale pour la milice est de 119 200 VND (égale au salaire de base de 1 490 000 VND multiplié par un coefficient de 0,08) ; les niveaux supérieurs sont décidés par le Conseil populaire provincial. En réalité, les localités assurent actuellement entre 119 200 VND et 250 000 VND/personne/jour. Parallèlement, le revenu journalier moyen des travailleurs ordinaires de la localité est d'environ 250 000 VND à 350 000 VND/personne/jour. D'autre part, l'allocation pour les familles et les indemnités de grade militaire pour les sous-officiers et les soldats de réserve lorsqu'ils sont mobilisés pour effectuer des tâches varie de 262 000 VND à 280 100 VND/personne/jour (selon le grade et le rang des sous-officiers et des soldats de réserve).

Ainsi, l'indemnité journalière pour le travail de la milice est inférieure au revenu journalier moyen des ouvriers ordinaires de la localité et à l'indemnité versée aux familles des soldats de réserve lors de la mobilisation pour l'entraînement, les exercices et le contrôle de l'état de préparation à la mobilisation et au combat.

Français Le commandant adjoint du commandement militaire de la commune est un travailleur non professionnel au niveau de la commune et a droit à : Des indemnités mensuelles conformément aux dispositions de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau de la commune, du quartier et de la ville ; Une indemnité de poste ; Une indemnité spéciale de défense militaire ; Une indemnité d'ancienneté. Le bénéfice total de près de 3 000 000 VND/mois est encore faible, insuffisant pour assurer la subsistance, ce qui conduit à la situation où de nombreux camarades ont demandé à démissionner (en décembre 2022, à l'échelle nationale, il y avait 498 commandants adjoints du commandement militaire de la commune qui avaient démissionné).

Concernant l'assurance sociale et l'assurance maladie pour la milice permanente : Au point c, clause 1, article 34 de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense et à la clause 4, article 12 du décret n° 72/2020/ND-CP, il est stipulé que la milice permanente est le sujet ayant droit à l'assurance sociale et à l'assurance maladie comme les sous-officiers et les soldats de l'Armée populaire du Vietnam en service actif ; le coût de l'achat de l'assurance sociale et de l'assurance maladie pour la milice permanente est garanti par la localité.

Cependant, le décret n° 72/2020/ND-CP n'a pas encore précisé le moment, le niveau de cotisation, le niveau de prestation et l'organisme chargé d'assurer les primes d'assurance sociale et d'assurance maladie ; n'a pas encore précisé le code d'identification, le code de prestation pour la délivrance des cartes d'assurance maladie et n'a pas encore stipulé que les proches des miliciens réguliers ont droit à l'assurance maladie comme les proches des sous-officiers et des soldats en service actif, ce qui est incohérent et cause des difficultés aux localités dans le processus de mise en œuvre.

La loi sur la défense nationale et la loi sur la milice et les forces d'autodéfense stipulent que la milice et les forces d'autodéfense font partie des forces armées populaires. Par conséquent, leurs activités revêtent un caractère militaire de défense spécifique. Le décret n° 72/2020/ND-CP stipule que le niveau d'indemnité journalière de travail des miliciens effectuant des missions est le même (sauf pour les missions en mer).

En fait, ces derniers temps, la milice a directement participé à la lutte contre le terrorisme, à la libération d'otages, à la répression de la criminalité, à la dispersion de manifestations et d'émeutes ; à la prévention et au contrôle d'épidémies dangereuses dans les zones à haut risque d'infection ; au sauvetage, à la recherche et au sauvetage, à la lutte contre les incendies et à la réponse aux catastrophes dans les zones où la vie est en danger. Ces missions sont exigeantes, complexes et nécessitent une mobilisation rapide. Elles opèrent de jour comme de nuit dans des zones reculées, frontalières, insulaires, dans des conditions environnementales difficiles et dangereuses, affectant la santé et la vie des miliciens. Cependant, les avantages et les politiques dont bénéficie la milice dans l'exécution de ces missions sont identiques à ceux dont elle bénéficie dans l'exécution de tâches normales, mais la nature, les conditions et l'environnement habituels ne sont pas adaptés.

Concernant le budget de formation du commandant du commandement militaire communal du secteur militaire de base : l’article 37, clause 5, de la loi sur la milice et les forces d’autodéfense stipule que la mission du ministère de la Défense nationale est de « former le commandant du commandement militaire communal du secteur militaire de base ». Actuellement, le budget de formation est garanti à la fois par le budget central et par le budget local, conformément à la décision n° 799/QD-TTg du 25 mai 2011 du Premier ministre approuvant le projet de formation des officiers militaires des commandements militaires des communes, des arrondissements et des villes, aux niveaux collégial et universitaire, dans le secteur militaire de base jusqu’en 2020 et les années suivantes. Les localités appliquent la méthode de signature de contrats de formation pour le secteur militaire de base avec l’École d’officiers de l’armée 1, l’École d’officiers de l’armée 2 et les écoles militaires des régions militaires, ainsi que le commandement de la capitale de Hanoï. Il en résulte une situation où la garantie du budget de formation est inégale d’une localité à l’autre ; de nombreuses localités ne disposent pas de budget suffisant pour liquider les contrats de formation. Le décret n° 72/2020/ND-CP du gouvernement n'a pas spécifiquement stipulé la responsabilité d'assurer le budget central et le budget local dans la formation des commandants des commandements militaires au niveau des communes dans le secteur militaire de base, ce qui entraîne des difficultés pour les localités dans la détermination du contenu et la garantie des coûts de formation.

Sur la base des questions ci-dessus, il est nécessaire de publier un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 72/2020/ND-CP du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense sur l'organisation de la constitution des forces et les régimes et politiques des milices et des forces d'autodéfense.

Augmenter les indemnités pour 8 groupes de postes de commandement de milice et d'autodéfense

Le projet de décret propose que l'indemnité pour le poste de commandant des forces de milice et d'autodéfense soit calculée et versée mensuellement, égale au salaire de base multiplié par le coefficient spécifique comme suit :

Commandant, Commissaire politique du commandement militaire au niveau de la commune ; Commandant, Commissaire politique du commandement militaire des agences et organisations : 0,24.

Commandant adjoint d'école, commissaire politique adjoint du commandement militaire au niveau de la commune; commandant adjoint d'école, commissaire politique adjoint du commandement militaire d'une agence ou d'une organisation; commandant de bataillon, commissaire politique de bataillon; commandant naval, commissaire politique naval; commandant d'escadron naval, commissaire politique d'un escadron de milice permanente; commandant de compagnie, commissaire politique d'une compagnie de milice mobile et de force d'autodéfense : 0,22.

Commandant adjoint de bataillon, commissaire politique adjoint de bataillon ; commandant adjoint de la marine, commandant adjoint de la marine ; commandant adjoint de l'escadron naval, commissaire politique adjoint de l'escadron de la milice permanente ; commandant adjoint de compagnie, commissaire politique adjoint de la compagnie de la milice mobile : 0,21.

Commandant de compagnie, commissaire politique de compagnie ; commandant d'escadron, commissaire politique d'escadron ; chef de peloton de milice mobile, chef de peloton de milice régulière : 0,20.

Chef d'équipe de village : 0,12 % et 50 % de l'indemnité de chef d'escouade supplémentaire s'il est simultanément chef d'escouade de milice locale, ou 50 % de l'indemnité de chef de peloton s'il est simultanément chef de peloton de milice locale. Si le village n'organise qu'une équipe de milice locale, il recevra 50 % de l'indemnité de chef d'escouade supplémentaire.

Commandant adjoint de compagnie, commissaire politique adjoint de compagnie ; commandant adjoint d'escadron, commissaire politique adjoint d'escadron : 0,15.

Chef de peloton; Chef d'escouade de la milice régulière : 0,12.

Chef d'escouade, capitaine, chef de batterie : 0,10.

Le projet de décret propose également d'augmenter l'indemnité mensuelle minimale des chefs d'équipe de village. Plus précisément, pour ces derniers, le montant de l'indemnité mensuelle est fixé par le Comité populaire provincial et soumis au Conseil populaire, mais ne doit pas être inférieur à 0,5 fois le salaire de base.

Ajuster les normes pour garantir une indemnité journalière de travail pour la milice et les forces d'autodéfense

Le projet de décret propose d'ajuster les normes visant à garantir les indemnités journalières de travail pour la milice et les forces d'autodéfense comme suit :

Premièrement, pour les milices locales, les milices mobiles, les milices de défense aérienne, l’artillerie, la reconnaissance, l’information, l’ingénierie, la défense chimique et la médecine.

Conformément aux points a, b, clause 4, article 1 du projet de décret modifiant la clause 1, article 11 du décret 72/2020/ND-CP sur les normes pour assurer les indemnités pour les jours de travail des milices sur place, des milices mobiles, des milices de défense aérienne, d'artillerie, de reconnaissance, d'information, d'ingénierie, de défense chimique et des forces médicales comme suit :

Le montant de l'indemnité journalière de travail est fixé par les comités populaires de province et soumis aux conseils populaires de même niveau, sans toutefois être inférieur à 0,14 % du salaire de base. En cas de prolongation de la durée du service dans la milice, sur décision de l'autorité compétente, le montant de l'indemnité majorée est fixé par les comités populaires de province et soumis aux conseils populaires de même niveau, sans toutefois être inférieur à 50 % de l'indemnité journalière en vigueur.

Les miliciens qui exécutent des tâches de lutte contre le terrorisme, de libération d'otages, de répression de la criminalité, de dispersion de manifestations, d'émeutes, de prévention d'épidémies dangereuses dans les zones à haut risque, de sauvetage, de lutte contre les incendies et de réponse aux catastrophes dans les zones dangereuses pour la vie, conformément à la décision des autorités compétentes, bénéficient d'une indemnité journalière décidée par le Comité populaire de la province soumise au Conseil populaire du même niveau et bénéficient d'une indemnité supplémentaire d'au moins 50 % de l'indemnité journalière actuelle.

Les indemnités de repas régulières et les indemnités de repas supplémentaires pour les jours fériés et le Têt sont accordées comme prescrit aux sous-officiers et aux soldats d'infanterie en service actif dans l'Armée populaire du Vietnam.

Lorsqu'ils exercent des fonctions loin du lieu de résidence et ne peuvent pas faire d'aller-retour quotidien, ils bénéficieront de la nourriture et du logement, de moyens de transport garantis, de frais de déplacement ou d'un voyage aller-retour rémunéré comme les cadres communaux et les fonctionnaires.

Deuxièmement, pour la milice maritime.

Conformément aux points c et d, clause 4, article 1 du projet de décret modifiant la clause 2, article 11 du décret 72/2020/ND-CP sur les normes pour assurer les indemnités pour les jours de travail de la milice maritime comme suit :

En service, à l'exception des missions de combat pour la protection des îles et des zones maritimes. Le niveau de l'indemnité pour les jours de travail est conforme aux dispositions du point a, clause 4, article 1 du projet de décret ; le niveau de l'indemnité alimentaire lorsque le navire est ancré en mer est également le même que pour les sous-officiers et les soldats de la marine sur les navires de type 3.

Lors de l'exécution de la tâche de lutte pour la protection des îles et des mers. L'indemnité journalière de travail par personne et par jour est égale à 0,25 du salaire de base, et l'indemnité journalière de nourriture par personne et par jour est égale à 0,1 du salaire de base.

Pour les capitaines, les chefs mécaniciens, les conducteurs de navires et les mécaniciens, l'indemnité de responsabilité est calculée en fonction des jours réels d'opération en mer, chaque jour égal à 0,08 du salaire de base.

Sagesse

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