Proposition de création d'un fonds financier pour les économies d'énergie : Vers la construction d'un marché de l'énergie efficace, flexible et moderne

Le Fonds de promotion des économies d’énergie et de l’efficacité énergétique aide les entreprises à investir dans l’innovation technologique et à optimiser leur consommation d’énergie.

Lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale , l'Assemblée nationale discutera et envisagera l'adoption du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie (SDNL TK&HQ). L’un des éléments importants du projet de loi porte sur la proposition de création d’un Fonds pour promouvoir l’utilisation durable et efficace des ressources naturelles.

Lors de la présentation du rapport sur l'examen du projet de loi à la session de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 5 mai, le président de la Commission de la science , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale (KH, CN&MT), Le Quang Huy, a déclaré : Il existe deux points de vue sur la réglementation du Fonds pour promouvoir l'utilisation économique et efficace de l'énergie. Le premier point de vue est que la création du Fonds pour promouvoir le développement durable nécessite des recherches plus approfondies et doit être soigneusement évaluée et examinée ; recherche utilisant le Fonds national d’innovation technologique; La loi sur le budget de l’État et le Code civil contiennent des dispositions sur les fonds financiers extrabudgétaires de l’État et les fonds sociaux ; Ce fonds ne devrait pas être réglementé dans le projet de loi.

Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a présenté le rapport de vérification. Photo : Quochoi.vn

Le deuxième point de vue est d’accord avec la disposition ci-dessus visant à institutionnaliser la résolution n° 55-NQ/TW ; contribuer à la mise en œuvre des engagements pris lors de la participation à la 26e Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26) et sur la base de l’expérience internationale.

Conformément au projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie, le Premier ministre décide de la création, de l'organisation et du fonctionnement du Fonds pour promouvoir l'utilisation économique et efficace de l'énergie dans le sens de la socialisation, en assurant l'indépendance financière, en ne faisant pas double emploi avec les sources de revenus et les tâches de dépenses du budget de l'État et en limitant l'augmentation des coûts d'exploitation, de production et d'activité des entreprises et des établissements de production et d'activité.

Le Fonds pour la promotion de l’efficacité énergétique économique et compétitive a pour fonction de fournir des prêts à taux d’intérêt préférentiels, des financements et des aides aux taux d’intérêt pour les programmes, projets, activités et tâches visant à promouvoir l’efficacité énergétique économique et compétitive ; Soutenir les taux d’intérêt ou les subventions non remboursables pour les entreprises qui innovent dans les technologies économes en énergie et efficaces ; Garanties de crédit pour les prêts des institutions financières ; Support technique par le biais d'entreprises de services énergétiques (ESCO), formation spécialisée des ressources humaines. La structure organisationnelle, l’appareil de gestion et de fonctionnement du Fonds comprennent le Conseil d’administration et le Conseil de surveillance. Le gouvernement réglemente la source de capital du Fonds afin de promouvoir le développement durable et l’utilisation des ressources naturelles.

En ce qui concerne le capital d’exploitation initial du Fonds, il proviendra de sources socialisées conformément aux dispositions de la loi, et devrait collecter des financements auprès de partenaires de développement tels que : la Banque mondiale (BM) ; Français L'Agence danoise de coopération au développement, l'Union européenne... ou des fonds provenant de groupes d'investissement privés, ou peuvent être prélevés sur l'achat et la vente de crédits carbone, d'obligations vertes... Mme Nguyen Thi Lam Giang - Directrice du Département de l'innovation, de la transformation verte et de la promotion industrielle, Ministère de l'industrie et du commerce a informé : « Le fonds de promotion de l'efficacité énergétique et de la conservation devrait être utilisé pour aider les entreprises ainsi que les sociétés de services énergétiques à pouvoir emprunter des capitaux à des taux d'intérêt préférentiels ou pour garantir des prêts pour mettre en œuvre des projets d'économie et d'efficacité énergétiques, pour changer de technologie ainsi que pour installer des équipements pour augmenter l'efficacité énergétique dans les installations utilisatrices d'énergie. »

La création et la mise en œuvre du Fonds de promotion de l’efficacité énergétique devraient réduire la pression budgétaire, car le système budgétaire public actuel n’est pas suffisamment flexible pour financer des projets d’efficacité énergétique de petite et moyenne taille. En outre, il faut soutenir les entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises, un groupe soumis à une forte pression pour se conformer aux normes énergétiques à l’exportation mais manquant de capitaux pour investir dans la technologie. Parallèlement à cela, la mise en œuvre de ce Fonds contribuera également à promouvoir le marché des ESCO. Avec le Fonds agissant comme garantie, soutien technique et cofinancement, les entreprises ESCO développeront avec audace leurs projets et augmenteront la qualité de leurs services. Parallèlement, promouvoir la mise en œuvre des engagements internationaux. L’amélioration de l’efficacité énergétique est le moyen le plus rapide, le moins coûteux et le plus efficace d’atteindre cet objectif.

La pratique internationale montre que le modèle du Fonds d’économie d’énergie s’est avéré efficace dans de nombreux pays. En Thaïlande, le Fonds ENCON fonctionne grâce aux recettes des taxes sur les carburants, fournissant un soutien à plusieurs niveaux des entreprises à la communauté. Dans l’État de Californie (États-Unis), les fonds pour l’énergie propre fonctionnent selon un mécanisme de cofinancement et sont remboursés à partir de l’épargne ; Les fonds sont confiés à des organismes à but non lucratif gérés de manière indépendante. L’Allemagne dispose également d’un modèle efficace de coordination entre la banque de développement KfW et les agences techniques pour fournir des packages de crédits verts avec suivi des investissements.

Toutefois, pour que ce modèle soit un succès au Vietnam, il est nécessaire de finaliser rapidement le cadre juridique pour la création et le fonctionnement du Fonds, et de construire un système transparent de mesure, de rapport et de vérification de l’efficacité des économies d’énergie. Parallèlement, il est nécessaire de concevoir un mécanisme de mobilisation des capitaux privés suffisamment attractif pour éviter de répéter la situation actuelle de « manque d’apport et de production bloquée » de nombreux fonds.

La création du Fonds pour l’efficacité énergétique est une étape indispensable dans la voie vers une économie à faibles émissions de carbone. Non seulement il aide les entreprises à réduire leurs coûts et à améliorer leur compétitivité, mais le Fonds est également un symbole de l’engagement fort du Vietnam envers la communauté internationale dans la lutte contre le changement climatique. La proposition de création du Fonds démontre non seulement un effort concret pour réaliser les objectifs de transformation verte et de développement durable, mais constitue également une étape stratégique pour améliorer la compétitivité des entreprises vietnamiennes sur le marché international. Un Fonds bien conçu, géré de manière transparente et étroitement lié aux besoins pratiques constituera une base solide pour la construction d’un marché de l’énergie efficace, flexible et moderne au Vietnam.

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Auteur : Ngoc Han

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/de-xuat-hinh-thanh-quy-tai-chinh-cho-tiet-kiem-nang-luong-huong-toi-xay-dung-thi-truong-nang-luong-hieu-qua-linh-hoat-va.html