Perfectionner les réglementations juridiques pour promouvoir l'efficacité de la sécurité technique dans l'exploitation minière

La loi sur la géologie et les minéraux n° 54/2024/QH15 a été promulguée sur la base de l'héritage des dispositions de la loi sur les minéraux n° 60/2010/QH12 de 2010 dans le contexte d'une exploitation minière de plus en plus difficile, en particulier dans les projets profonds, d'une géologie complexe et des dangers de glissements de terrain des berges en activité, d'effondrements de tunnels, d'incendies et d'explosions de mines et de fuites d'eau de mine qui apparaissent de plus en plus, ce qui conduit à la nécessité d'assurer la sécurité dans l'exploitation minière confrontée à de nombreuses difficultés et défis plus importants. En particulier, la loi minière n° 60/2010/QH12 de 2010 réglemente uniquement la sécurité et l’hygiène du travail dans l’exploitation minière. En général, les réglementations de sécurité ne sont pas encore complètes et claires, se référant uniquement aux réglementations de la loi sur la sécurité et l'hygiène du travail (loi n° 84/2015/QH13). Les étapes de l'exploration, de l'exploitation, du traitement, du transport et de l'utilisation des minéraux, ainsi que les réglementations techniques de sécurité mentionnées ci-dessus, n'ont pas été spécifiquement réglementées par une loi, ce qui est également l'une des raisons pour lesquelles les incidents et les accidents du travail dans les activités minières se produisent encore et ont tendance à augmenter aujourd'hui. Il s’agit d’une insuffisance pratique.

Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Truong Thanh Hoai inspecte la sécurité du travail dans les activités d'exploitation et de traitement des minéraux.

Améliorer l'efficacité de la gestion de la sécurité technique dans l'exploitation minière, en suivant les pratiques de développement

Face à certaines des lacunes susmentionnées, la loi sur la géologie et les minéraux n° 54/2024/QH15 du 29 novembre 2024 a complété la réglementation sur la sécurité technique dans l'exploitation minière, spécifiquement détaillée à l'article 60, y compris les principaux contenus suivants :

Les organisations et les particuliers exploitant des mines de minéraux à haut risque d'insécurité, c'est-à-dire des mines non couvertes par les dispositions de l'article 62, clause 4, de la loi, doivent garantir les exigences techniques de sécurité suivantes :

Le personnel de gestion et de production doit posséder des qualifications professionnelles et être formé aux techniques de sécurité dans l’exploitation minière ;

Le système d’équipements et de moyens utilisés dans l’exploitation minière doit être adapté aux conditions géologiques de la zone d’exploitation minière. En cas d’exploitation minière souterraine, les équipements et les systèmes de véhicules doivent également assurer la sécurité en fonction du niveau de danger causé par les gaz inflammables et explosifs ;

Une équipe d'intervention d'urgence semi-professionnelle est présente pour mettre en œuvre les mesures d'intervention d'urgence sur place.

Pour mettre en œuvre la réglementation spécialisée sur l’exploitation minière prévue à l’article 60 de la loi, le ministère de l’Industrie et du Commerce a rédigé une circulaire réglementant les qualifications professionnelles du personnel de gestion et d’exploitation dans l’exploitation minière ; Formation et certification des formations techniques en sécurité dans l'exploitation minière ; Les équipements et moyens utilisés dans l’exploitation minière doivent être inspectés et approuvés par les organismes de gestion compétents de l’État ; Approbation de la mise en service du premier système d'équipements et de moyens pour l'exploitation minière souterraine avec des gaz inflammables et explosifs ; Classification des mines souterraines selon le niveau de danger causé par les incendies et les explosions de gaz méthane et contenu de formation pour les équipes d'intervention d'urgence semi-professionnelles.

Actuellement, le projet de circulaire fait l’objet d’une large consultation. Le projet de circulaire comprend 04 chapitres et annexes, dont :

Le contenu principal du chapitre I se compose de 3 articles, de l'article 1 à l'article 3, stipulant que les sujets applicables sont les organisations, les individus et les agences d'État liés à l'exploitation des minéraux du groupe I par des méthodes à ciel ouvert ; Groupe II, Groupe III, Groupe IV par méthode à l'air libre utilisant des explosifs industriels ; Groupe I, Groupe II, Groupe III, Groupe IV par méthode d'exploitation minière souterraine sur le territoire de la République socialiste du Vietnam et termes spécialisés couramment utilisés dans l'exploitation minière.

Le contenu principal du chapitre II comprend 5 articles, de l’article 4 à l’article 8, réglementant les qualifications professionnelles du personnel de gestion et d’exploitation dans l’exploitation minière ; Autorité pour délivrer des certificats de formation en sécurité technique dans l'exploitation minière; Contenu de la formation en sécurité technique dans l'exploitation minière; Organiser des formations techniques en sécurité dans l'exploitation minière et des procédures de test et d'octroi de certificats de formation technique en sécurité dans l'exploitation minière. En conséquence, les organisations d’exploitation minière doivent compiler les documents, sélectionner les formateurs et organiser la formation conformément aux dispositions de la présente circulaire. Pour les organisations exploitant des minéraux par des méthodes d'exploitation minière souterraine, après avoir terminé la formation, elles doivent demander à l'agence de gestion de l'État d'inspecter et de délivrer un certificat de formation à la sécurité technique dans l'exploitation minière.

Le contenu principal du chapitre III se compose de 3 articles, de l'article 9 à l'article 11, réglementant la liste des équipements et des systèmes de moyens qui doivent être inspectés et approuvés par les organismes de gestion compétents de l'État pour la sécurité technique lorsqu'ils sont mis en service pour la première fois dans les mines, les documents d'approbation et l'autorité d'inspection et d'approbation ; Registres de classification des mines souterraines en fonction du niveau de danger causé par les incendies et les explosions de gaz méthane et de l'agence de gestion d'État compétente pour classer la mine et le contenu de la formation de l'équipe d'intervention d'urgence semi-professionnelle.

Le contenu principal du chapitre IV comprend 4 articles, de l’article 12 à l’article 15, réglementant les responsabilités des organisations et entreprises d’exploitation minière ; Comité populaire provincial; Département de la sécurité industrielle et de l'environnement (ministère de l'Industrie et du Commerce) et dispositions d'application. En conséquence, la responsabilité des entreprises susmentionnées dans le respect de certaines dispositions du Règlement technique national sur la sécurité dans l'exploitation minière souterraine du charbon, publié en vertu de la circulaire n° 03/2011/TT-BCT du 15 février 2011 du ministre de l'Industrie et du Commerce, a été omise.

Ainsi, il est attendu que la circulaire publiée contribue à l’innovation, à la sensibilisation et à la facilitation des entreprises dans l’exploitation minière. Une réglementation claire et transparente contribuera à établir un mécanisme d’autocontrôle dans la mise en œuvre des contenus de sécurité technique ainsi qu’à perfectionner le système de documents juridiques.

En outre, l'organisation et la mise en œuvre de la politique contenue dans le projet de circulaire ci-dessus encourageront le développement des activités de l'industrie minière et minérale de manière rationalisée, efficace et efficiente, contribuant à la mise en œuvre sérieuse et effective des orientations et des directives du gouvernement central dans l'esprit de la résolution n° 10/NQ-TW du 10 février 2022 du Politburo sur la stratégie pour l'industrie géologique, minérale et minière jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045. En outre, elle contribue également à améliorer la capacité des fonctionnaires de l'État en matière de gestion de la sécurité technique dans l'exploitation minière aux niveaux central et local.

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Source : Département de la sécurité industrielle et de l'environnement

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/san-xuat-cong-nghiep/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-nham-day-manh-hieu-qua-ve-ky-thuat-an-toan-trong-khai-thac-khoang-san.html