Proposition de ne pas fixer le taux de cotisation d'assurance chômage à 1 %

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a proposé un taux de cotisation d'assurance chômage flexible, avec un maximum de 1% pour les salariés et les entreprises au lieu du taux fixe actuel de 1% pour chaque partie.

Le projet de loi révisée sur l'emploi est en consultation pendant deux mois, à compter du 15 mars. Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, organe de rédaction, a proposé des amendements visant à ce que les salariés versent au maximum 1 % de leur salaire mensuel, et les employeurs au maximum 1 % de leur salaire mensuel, sur le nombre total de salariés cotisant à l'assurance chômage. L'État prendra en charge un maximum de 1 % du budget.

La loi actuelle stipule que les salariés et les chefs d'entreprise doivent verser une cotisation mensuelle fixe au Fonds, égale à 1 % de leur salaire et du total de leur salaire. Ce régime indemnise partiellement les salariés en cas de perte d'emploi, soutient la formation professionnelle et les aide à conserver ou à trouver un emploi.

L'organisme de rédaction estime que la réglementation susmentionnée n'a pas été adaptée avec souplesse aux catastrophes naturelles, aux épidémies et aux crises économiques , alors même que les excédents sont importants. Par exemple, le plan de soutien de 38 000 milliards de VND du Fonds d'assurance chômage, mis en place en 2021, a effectivement bénéficié à près de 13 millions de travailleurs et à plus de 346 000 entreprises.

Des travailleurs demandent des allocations chômage à Hô-Chi-Minh-Ville, juillet 2023. Photo : Thanh Tung — Des travailleurs demandent des allocations chômage à Hô-Chi-Minh-Ville, juillet 2023. Photo : *Thanh Tung*

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a également proposé de supprimer le salaire de base comme base de calcul du nombre maximal de mois d'allocations chômage et de ne conserver que le salaire minimum régional. Plus précisément, l'allocation chômage mensuelle est égale à 60 % du salaire mensuel moyen, cotisations sociales comprises, des six mois consécutifs précédant la cessation d'activité, avec un maximum de cinq fois le salaire minimum régional.

Il est également proposé que le délai pour que les travailleurs reçoivent les allocations de chômage soit plus tôt, le 11e jour à compter de la date de dépôt de la demande complète d'allocations au lieu du 16e jour actuellement.

Avec un salaire moyen pour les cotisations d'assurance sociale atteignant environ 5,56 millions de VND au cours de la période 2022-2023, les allocations de chômage que reçoivent les travailleurs s'élèvent à environ 3,3 millions de VND par mois.

La proposition de réduction du taux de cotisation et d'augmentation des allocations chômage a été régulièrement proposée par les entreprises ces derniers temps. Lors de leurs commentaires sur le projet de loi révisée sur la sécurité sociale, 13 associations patronales ont proposé de réduire le taux de cotisation chômage des employeurs à 0,5 % et celui des salariés à 0,5 % au lieu du taux fixe actuel. Tous les niveaux étudient également la feuille de route pour une nouvelle réduction adaptée à la réalité.

Les travailleurs ont proposé d'augmenter les allocations chômage, estimant que le niveau actuel, supérieur à 60 % du salaire moyen des six mois consécutifs précédant la cessation d'emploi, est trop bas. Cependant, le comité de rédaction n'a pas envisagé d'ajuster le niveau des allocations lors de la modification de la loi.

Une politique d'assurance chômage est en place depuis 2009, incluant des allocations chômage, des services d'orientation professionnelle, un soutien à la formation professionnelle et une assurance maladie . Elle est considérée comme un outil antichoc pour l'économie provoquée par le chômage.

Le fonds est alimenté par les cotisations des employeurs et des salariés, l'aide de l'État, les bénéfices des activités d'investissement du fonds et d'autres sources légales. Les participants sont des travailleurs du secteur formel sous contrat, rémunérés selon le principe « contribuer – recevoir ».

Hong Chieu

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