Nouvelle réglementation sur les retards de paiement et la fraude aux assurances sociales et à l'assurance chômage

Le gouvernement a publié le décret n° 274/2025/ND-CP du 16 octobre 2025 détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur l'assurance sociale concernant le retard de paiement, la fraude au paiement de l'assurance sociale obligatoire, l'assurance chômage ; les plaintes et les dénonciations concernant l'assurance sociale.

Le décret comprend 4 chapitres et 16 articles, dont de nombreuses dispositions importantes relatives au retard de paiement et à la fraude aux cotisations d'assurance sociale obligatoire et d'assurance chômage.

Cas non considérés comme une fraude à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance chômage

Le décret stipule que les cas spécifiés au paragraphe 1 de l'article 39 de la loi sur l'assurance sociale ne sont pas considérés comme une fraude à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance chômage lorsqu'il existe l'une des raisons suivantes, annoncées par l'autorité compétente en matière de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles, d'urgence, de protection civile et de prévention et de contrôle des maladies, notamment :

1. Les tempêtes, les inondations, les submersions, les tremblements de terre, les incendies majeurs, les sécheresses prolongées et autres catastrophes naturelles affectent directement et gravement les activités de production et commerciales.

2. Épidémies dangereuses annoncées par les agences étatiques compétentes, affectant gravement les activités de production et commerciales ainsi que la capacité financière des agences, des organisations et des employeurs.

3. Un état d’urgence tel que prévu par la loi qui affecte soudainement et de manière inattendue les opérations des agences, des organisations et des employeurs.

4. Autres cas de force majeure prévus par le droit civil.

Montant, nombre de jours de retard pour le paiement des cotisations sociales obligatoires, assurance chômage

Le décret stipule le montant et le nombre de jours de retard de paiement des cotisations d'assurance sociale obligatoire et d'assurance chômage, conformément à l'article 40, paragraphe 1, de la loi sur l'assurance sociale, comme suit :

1. Montant des retards de paiement des cotisations d'assurance sociale obligatoire et d'assurance chômage

a) Paiement tardif conformément à l'article 38, paragraphe 1, de la loi sur l'assurance sociale : le montant des cotisations sociales obligatoires versées en retard correspond à la somme que l'employeur doit verser conformément aux dispositions de l'article 13, paragraphe 4, de la loi sur l'assurance sociale et qu'il doit encore payer conformément à l'inscription après la dernière date limite de paiement des cotisations sociales obligatoires prévue à l'article 34, paragraphe 4, de la loi sur l'assurance sociale ; le montant des cotisations d'assurance chômage versé en retard correspond à la somme que l'employeur doit verser conformément à l'inscription après la dernière date limite de paiement des cotisations d'assurance chômage prévue par les dispositions de la loi sur l'assurance chômage.

b) Paiement tardif conformément aux paragraphes 2 et 3 de l'article 38 de la loi sur l'assurance sociale : le montant des cotisations sociales obligatoires versées en retard correspond à la somme que l'employeur est tenu de payer, conformément aux dispositions du paragraphe 4 de l'article 13 de la loi sur l'assurance sociale, pour les salariés qui ne se sont pas inscrits à l'assurance sociale dans les 60 jours suivant l'expiration du délai prévu au paragraphe 1 de l'article 28 de la loi sur l'assurance sociale ; le montant des cotisations d'assurance chômage versées en retard correspond à la somme que l'employeur est tenu de payer pour les salariés qui ne se sont pas inscrits à l'assurance chômage dans les 60 jours suivant l'expiration de la période d'affiliation à l'assurance chômage, conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance chômage.

Des travailleurs déposent des demandes d'assurance chômage. (Photo : Anh Tuan/VNA)

c) Cas visés aux points a et b de l'article 39, paragraphe 1, de la loi sur l'assurance sociale, mais non considérés comme une fraude au paiement en vertu du présent décret : le montant des cotisations d'assurance sociale obligatoire versées en retard correspond au montant des cotisations dont l'employeur est responsable conformément à l'article 13, paragraphe 4, de la loi sur l'assurance sociale et qu'il doit verser pour le salarié pendant la période de non-affiliation à l'assurance sociale ; le montant des cotisations d'assurance chômage versées en retard correspond au montant des cotisations dont l'employeur est responsable conformément à la loi sur l'assurance chômage pendant la période de non-affiliation à l'assurance chômage.

d) Cas spécifiés aux points c, d, dd, e et g, paragraphe 1, article 39 de la loi sur l'assurance sociale, mais non considérés comme une évasion de paiement en vertu du présent décret : le montant du paiement tardif de l'assurance sociale obligatoire et de l'assurance chômage est déterminé conformément aux dispositions du point a, paragraphe 1 ci-dessus.

2. Nombre de jours de retard dans le paiement des cotisations sociales obligatoires et de l'assurance chômage

Le nombre de jours de retard de paiement des cotisations d'assurance sociale obligatoire et d'assurance chômage est déterminé à partir du lendemain de la date limite d'inscription à l'assurance sociale et de la dernière date limite de paiement de l'assurance sociale telle que prescrite aux paragraphes 1 et 2 de l'article 28 et au paragraphe 4 de l'article 34 de la loi sur l'assurance sociale ou après la dernière date limite de paiement de l'assurance chômage telle que prescrite par la loi sur l'assurance chômage.

Des clients effectuent des démarches auprès de la Sécurité sociale de la ville de Da Nang . (Photo : Van Dung/VNA)

Montant et nombre de jours de non-cotisation à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance chômage

Le décret stipule également le montant et le nombre de jours de non-paiement des cotisations obligatoires d'assurance sociale et d'assurance chômage, conformément à l'article 41, paragraphe 1, de la loi sur l'assurance sociale, comme suit :

1. Montant des cotisations d'assurance sociale obligatoire et d'assurance chômage non versées

a) Évasion de paiement conformément aux points a et b, paragraphe 1, article 39 de la loi sur l'assurance sociale : le montant des cotisations d'assurance sociale obligatoire éludées correspond au montant que l'employeur est tenu de verser conformément aux dispositions du paragraphe 4, article 13 de la loi sur l'assurance sociale pour les salariés qui ne se sont pas inscrits à l'assurance sociale dans les 60 jours suivant la date d'expiration de la période prescrite au paragraphe 1, article 28 de la loi sur l'assurance sociale ; le montant des cotisations d'assurance chômage éludées correspond au montant que l'employeur est tenu de verser pour les salariés qui ne se sont pas inscrits à l'assurance chômage dans les 60 jours suivant la date d'expiration de la période de participation à l'assurance chômage conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance chômage.

b) Évasion des cotisations sociales (points c et d, alinéa 1, article 39 de la loi sur la sécurité sociale) : le montant des cotisations sociales obligatoires éludées correspond à la somme que l’employeur est tenu de verser en vertu de l’alinéa 4, article 13 de la loi sur la sécurité sociale et qu’il doit encore verser au fonds de sécurité sociale, car le salaire servant de base au calcul des cotisations sociales obligatoires est inférieur aux dispositions de l’alinéa 1, article 31 de la loi sur la sécurité sociale ; le montant des cotisations d’assurance chômage éludées correspond à la somme que l’employeur est tenu de verser au fonds d’assurance chômage, car le salaire servant de base au calcul des cotisations d’assurance chômage obligatoire est inférieur aux dispositions de la loi sur l’assurance chômage.

c) Évasion de paiement conformément aux points d et e, paragraphe 1, article 39 de la loi sur l'assurance sociale : le montant des cotisations sociales obligatoires éludées correspond à la somme que l'employeur doit verser en vertu des dispositions du paragraphe 4, article 13 de la loi sur l'assurance sociale et qu'il doit encore verser conformément à l'inscription, au plus tard 60 jours après la date de versement des cotisations sociales obligatoires, comme prévu au paragraphe 4, article 34 de la loi sur l'assurance sociale, et dont le versement a été exigé par l'autorité compétente conformément aux dispositions de l'article 35 de la loi sur l'assurance sociale et de l'article 3 du présent décret ; le montant des cotisations d'assurance chômage éludées correspond à la somme que l'employeur doit verser en vertu de l'inscription, au plus tard 60 jours après la date de versement de l'assurance chômage, comme prévu par la loi sur l'assurance chômage, et dont le versement a été exigé par l'autorité compétente conformément aux dispositions de l'article 35 de la loi sur l'assurance sociale et de l'article 3 du présent décret.

2. Nombre de jours de non-paiement des cotisations obligatoires d'assurance sociale et d'assurance chômage

a) Le nombre de jours d'évasion des paiements obligatoires d'assurance sociale et d'assurance chômage est déterminé à partir du lendemain de la dernière date limite de paiement d'assurance sociale spécifiée à l'article 28, paragraphe 1, paragraphe 2 et à l'article 34, paragraphe 4 de la loi sur l'assurance sociale ou après la dernière date limite de paiement d'assurance chômage prescrite par la loi sur l'assurance chômage.

b) Éviter le paiement conformément aux points c et d, paragraphe 1, article 39 de la loi sur l’assurance sociale.

Pour les méthodes de paiement mensuelles : le nombre de jours d'évasion des cotisations d'assurance sociale obligatoire et d'assurance chômage est déterminé à partir du dernier jour du mois suivant celui au cours duquel le salaire enregistré servant de base aux cotisations d'assurance sociale obligatoire est inférieur aux dispositions de l'article 31, paragraphe 1, de la loi sur l'assurance sociale.

Pour le mode de paiement trimestriel ou semestriel : le nombre de jours de non-paiement des cotisations sociales obligatoires et de l'assurance chômage est déterminé à partir du dernier jour du mois suivant immédiatement le cycle de paiement enregistré comme base de paiement des cotisations sociales obligatoires, inférieur aux dispositions de l'article 31, paragraphe 1, de la loi sur l'assurance sociale.

c) Éviter le paiement conformément aux points d et e, paragraphe 1, article 39 de la loi sur l'assurance sociale :

Pour les employeurs qui ont été mis en demeure par les autorités compétentes conformément à la réglementation dans les 45 jours suivant la dernière date limite de paiement des cotisations sociales spécifiée à l'article 34, paragraphe 4, de la loi sur les assurances sociales : le nombre de jours de non-paiement des cotisations sociales obligatoires et des cotisations d'assurance chômage est déterminé à partir de 60 jours après la dernière date limite de paiement des cotisations sociales spécifiée à l'article 34, paragraphe 4, de la loi sur les assurances sociales ou après la dernière date limite de paiement des cotisations d'assurance chômage conformément à la réglementation de la loi sur l'assurance chômage.

Pour les employeurs qui ont été invités par les autorités compétentes à payer les cotisations d'assurance sociale comme prescrit après 45 jours à compter de la dernière date limite de paiement des cotisations d'assurance sociale prescrite à l'article 34, paragraphe 4, de la loi sur l'assurance sociale : le nombre de jours d'évasion des paiements obligatoires des cotisations d'assurance sociale et d'assurance chômage est déterminé à partir du 15e jour à compter de la date d'émission du document d'incitation par les autorités compétentes.

L'organisme perçoit un montant égal à 0,03 % par jour, calculé sur le montant du retard de paiement ou de la fraude au paiement.

L'organisme d'assurance sociale qui gère directement les sujets participant à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance chômage est responsable de la constatation des retards de paiement ou des fraudes au paiement des cotisations d'assurance sociale obligatoire et d'assurance chômage ; de la demande ou de la soumission aux autorités compétentes des mesures à prendre pour traiter ces retards de paiement ou fraudes.

Chaque mois, l'organisme de sécurité sociale qui gère directement les personnes participant à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance chômage détermine le montant du retard de paiement des cotisations sociales et de l'assurance chômage, le nombre de jours de retard, et la somme que l'employeur doit payer (0,03 % par jour) sur le montant du retard de paiement de l'assurance chômage ; il notifie l'employeur pour vérification ; et il organise le recouvrement et la gestion conformément à la réglementation.

Le décret entre en vigueur le 30 novembre 2025.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/quy-dinh-moi-ve-viec-cham-dong-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-bao-hiem-that-nghiep-post1070992.vnp