Proposition pour Nghe An d'appliquer le PPP dans les domaines du sport et de la culture

Scène de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 14 mai. (Photo : DUY LINH)

Dans l'après-midi du 14 mai, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale portant sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An .

Présentant un rapport de synthèse au nom de l'organisme rédacteur, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Duy Dong, a déclaré que le projet de résolution stipule 4 groupes de domaines avec un total de 16 politiques, notamment : la gestion financière et budgétaire de l'État ; la gestion des investissements ; la gestion des ressources urbaines et forestières ; la structure organisationnelle et le personnel.

Parmi celles-ci, 10 politiques similaires ont été autorisées par l'Assemblée nationale à être appliquées dans d'autres localités, avec des ajustements et des compléments pour s'adapter à la réalité de la province de Nghe An.

Plus précisément, le projet recommande que la province de Nghe An applique la méthode d'investissement de partenariat public-privé (PPP) aux projets d'investissement dans les domaines de la culture et du sport , et que le Conseil populaire provincial examine et décide d'augmenter la proportion de participation du capital de l'État à 70 % maximum de l'investissement total pour les projets PPP.

Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Duy Dong, a présenté un rapport lors de la réunion. (Photo : DUY LINH)

Cette politique est appliquée de manière similaire à Hô Chi Minh-Ville, mais la province de Nghệ An a proposé de l'ajouter aux projets PPP dont les coûts d'indemnisation pour le déblaiement du site représentent plus de 50 % de l'investissement total du projet et dont le plan financier préliminaire ne garantit pas la capacité de recouvrer le capital ; aux projets dans les domaines de la culture et du sport ; aux projets mis en œuvre dans la région ouest de Nghệ An.

Le président de la Commission des finances et du budget (organe d'examen), Le Quang Manh, a déclaré que la majorité des membres de la Commission permanente approuvaient le plan présenté par le gouvernement. En effet, l'extension du secteur, autorisée par le biais d'un partenariat public-privé (PPP), permettra à la province de Nghệ An de mobiliser davantage de ressources hors budget de l'État et de tirer parti de l'expérience, des méthodes et des techniques d'investissement modernes et performantes du secteur privé. Cette politique a déjà été appliquée à Hô Chi Minh-Ville, a souligné le représentant de l'organe d'examen.

Toutefois, de nombreux avis au sein du Comité permanent du Comité des finances et du budget ont suggéré d'examiner plus en détail la réglementation afin d'élargir le champ d'application de l'ajustement et de porter le taux de participation du capital de l'État à 70 % maximum pour les domaines de la culture, du sport et les projets mis en œuvre dans la région de Nghe An occidental.

Proposition visant à limiter le nombre de vice-présidents du Comité populaire provincial de Nghe An à 5.

Parmi les nouvelles politiques proposées adaptées aux pratiques de développement de Nghe An, le gouvernement propose d'allouer à la province 50 % supplémentaires du capital d'investissement public du budget central, avec des objectifs supplémentaires pour la localité, conformément aux principes, critères et normes prescrits dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les principes, critères et normes d'allocation du capital d'investissement public du budget de l'État pour la période 2026-2030, afin d'investir dans des projets d'infrastructure clés dans la province et de développer l'infrastructure socio-économique de la région ouest de Nghe An.

Le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh. (Photo : DUY LINH)

Selon M. Le Quang Manh, la majorité des membres du Comité permanent des finances et du budget ont approuvé ce règlement car la province de Nghệ An bénéficie actuellement d'un excédent budgétaire de l'État central. Par conséquent, les ressources disponibles pour les investissements de développement restent limitées et la situation socio-économique demeure difficile. Afin de dynamiser le développement, notamment celui des infrastructures socio-économiques dans l'ouest de Nghệ An, un soutien accru des fonds publics d'investissement provenant du budget central est indispensable.

L'allocation de 50 % supplémentaires du budget central additionnel d'investissement public aux localités susmentionnées garantira la stabilité, la publicité, la transparence et la clarté de la politique ; elle encouragera les localités à prendre des initiatives en matière d'équilibre et de planification de l'allocation des ressources aux projets ; et elle limitera et dépassera le mécanisme de « demande et attribution ». Cette politique est similaire à celle qui a permis à la province de Nghệ An de bénéficier d'une allocation supplémentaire de 45 % par rapport à la norme de dépenses habituelle appliquée à partir de 2022.

En outre, le projet de résolution propose que le Comité populaire provincial ne compte pas plus de 5 vice-présidents (soit un vice-président de plus que dans les autres provinces).

Le Comité permanent du Comité des finances et du budget estime que le décret n° 08/2016/ND-CP du 25 janvier 2016 du Gouvernement réglementant le nombre de vice-présidents du Comité populaire (modifié et complété par les décrets n° 69/2020/ND-CP et n° 115/2021/ND-CP),... a partiellement résolu les difficultés et les insuffisances concernant les fonctionnaires et agents publics au niveau communal et le nombre de chefs adjoints de localités.

Ce contenu concerne la politique de rationalisation de la masse salariale et de réduction du nombre de députés, conformément aux résolutions du Comité central et du Bureau politique, et relève de la compétence décisionnelle du Bureau politique. Il est donc recommandé de consulter les autorités compétentes et de solliciter leur avis avant de soumettre cette politique à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

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