Proposition de nouveaux critères relatifs à la superficie et à la population aux niveaux provincial et communal après la fusion

Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont des unités administratives spéciales.

Le ministère de la Justice examine actuellement le projet de décret relatif à la classification des unités administratives provinciales et communales. Dans ses observations, le ministère de l'Intérieur a cité des résolutions adoptées par l'Assemblée nationale et sa commission permanente, indiquant que le pays compte 34 unités administratives de niveau provincial et 3 321 unités de niveau communal.

Le processus de découpage des unités administratives a profondément modifié la superficie et la population moyenne, dépassant largement le seuil standard fixé par la résolution n° 1211/2016 du Comité permanent de l’Assemblée nationale . De plus, la création de « zones spéciales » est une nouveauté, qui échappe au champ d’application de cette résolution.

*Hanoï et Hô Chi Minh-Ville restent des unités administratives spéciales.*

Sur cette base, le décret a été élaboré afin de construire un ensemble de critères de classification des unités administratives fondés sur la transmission sélective des réglementations pertinentes et la modification des contenus qui ne sont plus adaptés aux pratiques post-fusion.

En ce qui concerne les normes, le projet de décret stipule que, à l'exception de Hanoï et de Hô Chi Minh-Ville, qui sont des unités administratives spéciales, les autres unités administratives sont divisées en 3 types (type I, type II, type III), mis en œuvre par la méthode de notation.

Plus précisément, pour les villes administrées par le gouvernement central, le projet stipule que Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont des unités administratives de classe spéciale, et que les villes administrées par le gouvernement central sont des unités administratives de classe I.

D'après le ministère de l'Intérieur, en réalité, des villes comme Hué, Hai Phong, Da Nang et Can Tho remplissent tous les critères les plus exigeants en matière de population, de superficie, de situation socio-économique, d'infrastructures, de finances et d'administration. Par conséquent, la procédure de classement n'est qu'une simple formalité.

« Le règlement qui classe ces villes de type I garantit non seulement la stabilité et la transparence, et réduit les procédures, mais crée également une base juridique pour des politiques spécifiques adaptées au rôle de ces villes », a déclaré le ministère de l'Intérieur.

Les provinces seront divisées en 3 catégories selon 5 critères.

Pour les provinces, le projet de décret stipule une division en 3 types (types I, II, III) en fonction du score total de 5 groupes de normes, comprenant : les normes de taille de la population ; la superficie naturelle ; le nombre d'unités administratives affiliées ; les conditions socio-économiques ; et les normes de facteurs spécifiques.

Au niveau communal, le projet de décret est également divisé en 3 types (types I, II, III) en fonction du score total de 4 groupes de normes, à savoir : les normes de taille de la population ; la superficie naturelle ; les conditions socio-économiques ; et les facteurs spécifiques.

À l'instar du niveau du quartier, le projet stipule également 3 types (types I, II, III) basés sur le score total de 4 groupes de normes similaires à ceux des communes, mais avec des ajustements aux niveaux maximum et minimum de chaque critère et norme pour s'adapter aux caractéristiques spécifiques de la taille de la population, de la superficie naturelle et du niveau de développement socio-économique du quartier.

Par ailleurs, pour les zones spéciales, le projet de décret stipule que pour les zones spéciales classées comme zones urbaines, les normes de classification des quartiers s'appliqueront, et pour les autres cas, les normes de classification des communes s'appliqueront ; en même temps, il stipule que le score du facteur spécial de la zone spéciale est de 10 points (maximum).

Le ministère de l'Intérieur a souligné qu'en plus du système de notation selon les critères et normes susmentionnés, le projet de décret prévoit également des points de priorité pour les unités administratives d'envergure exceptionnelle (provinces et communes dont la superficie naturelle dépasse 300 % des normes prescrites ; quartiers dont la population dépasse 300 % des normes prescrites).

À cela s'ajoute la priorité accordée aux unités administratives situées dans des zones particulièrement difficiles ou identifiées comme ayant une position et un rôle centraux dans le développement socio-économique de la province/ville ou des zones intercommunales et de quartier.

« La régulation des scores de priorité est un mécanisme visant à garantir que les unités administratives exceptionnelles et importantes bénéficient d'une attention particulière et de ressources allouées à l'investissement, au développement et à la gestion », a expliqué le ministère de l'Intérieur.

Une province deltaïque doit compter au moins 1,4 million d'habitants et avoir une superficie de 5 000 km².

Selon le projet, une province de delta doit compter au minimum 1,4 million d'habitants et 5 000 km² (la résolution 1211 stipule actuellement seulement 900 000 habitants et 2 500 km²).

Au niveau des villes à administration centrale, le seuil standard est relevé à une population minimale de 2,5 millions d'habitants et une superficie minimale de 2 500 km² (auparavant 1 million d'habitants et 1 500 km²).

Une commune de plaine doit compter au moins 16 000 habitants et avoir une superficie de 30 km² ; une commune de montagne doit compter au moins 5 000 habitants et avoir une superficie de 100 km².

Un quartier dans une ville administrée centralement doit compter au moins 21 000 habitants, un quartier dans une province doit compter 14 000 habitants et avoir une superficie de 5,5 km².

Comment (0)