Proposition du gouvernement central visant à financer la construction de l'autoroute de Bac Giang à hauteur de 5 600 milliards de VND

Proposition du gouvernement central visant à financer la construction de l'autoroute Bac Giang -Lang Son à hauteur de 5 600 milliards de VND

Il s'agit d'une dépense nécessaire pour assurer le plan financier du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Bac Giang - Lang Son , combiné au renforcement de la surface de la route nationale 1 sous la forme d'un contrat BOT.

Station de péage sur l'autoroute Bac Giang - Lang Son.

Selon les informations du journal électronique d'investissement - Baodautu.vn , le Comité populaire de la province de Lang Son vient d'envoyer le document n° 23/TTr - UBND au Premier ministre demandant le soutien du budget central pour assurer des solutions financières et éliminer les difficultés et les obstacles au projet BOT d'investissement dans la construction de l'autoroute Bac Giang - Lang Son, section Km45+100 - Km108+500, combinée au renforcement de la surface de la route nationale 1, section Km1+800 - Km106+500, province de Bac Giang et province de Lang Son.

Dans cette soumission, le Comité populaire de la province de Lang Son a proposé que le Premier ministre examine et accepte la politique de soutien du budget central d'environ 5 600 milliards de VND (ne dépassant pas 50 % de la valeur auditée et finalisée du projet) pour compenser le déficit de trésorerie pendant la période de perception des péages pour récupérer le capital, assurer le plan financier et assurer un fonctionnement et une exploitation stables du projet BOT pour investir dans la construction de l'autoroute Bac Giang - Lang Son, section Km45+100 - Km108+500, combinée au renforcement de la surface de la route nationale 1, section Km1+800 - Km106+500, province de Bac Giang et province de Lang Son.

Le chef du Comité populaire provincial de Lang Son a déclaré que le projet BOT d'investissement dans la construction de l'autoroute Bac Giang - Lang Son, section Km45+100 - Km108+500, combiné au renforcement de la route nationale 1, section Km1+800 - Km106+500, province de Bac Giang et province de Lang Son ont été approuvés par le Premier ministre dans la décision n° 2167/TTg-KTN du 30 octobre 2014.

Sur cette base, le ministère des Transports a approuvé le projet dans la décision n° 1249/QD-BGTVT du 9 avril 2015. Le Comité populaire provincial de Lang Son a reçu le transfert des droits et obligations de l'agence d'État compétente du ministère des Transports à partir du 25 mai 2018.

Le projet représente un investissement total de 12 188 milliards de dôngs, financé par l'investisseur et mobilisé par la Vietinbank, sans aide budgétaire de l'État. À ce jour, tous les travaux du projet ont été achevés, garantissant leur avancement et leur qualité, et ont été réceptionnés par l'investisseur, les autorités compétentes et le Conseil d'inspection d'État pour la réception des travaux de construction.

Selon l'évaluation du Comité populaire de la province de Lang Son, le projet a contribué à résoudre les embouteillages sur la route nationale 1, à créer des conditions favorables et à promouvoir le développement socio-économique dans la région du Nord-Est en général et dans les deux provinces de Bac Giang et Lang Son en particulier.

Durant la mise en œuvre et l'exploitation du projet, des modifications ont été apportées (réduction d'un poste de péage, exonération de certains percepteurs, croissance du trafic inférieure aux prévisions initiales, augmentation de l'échelle du projet…), affectant le plan financier du projet. Ces difficultés et problèmes ont été signalés par la Cour des comptes dans l'avis n° 09/TB-KTNN2 du 16 janvier 2020.

Plus précisément, selon le plan financier initial, le projet percevra des péages pour récupérer le capital dans 2 stations de la route nationale 1 (au km 24+800 et au km 93+160) et dans des stations de l'autoroute, les revenus attendus du projet étant de 93 milliards de VND/mois.

Au cours du processus de mise en œuvre, en raison de facteurs objectifs, les recettes de péage actuelles du projet ne sont que d'environ 30 milliards de VND/mois, atteignant environ 32 % du plan financier initial, ce qui entraîne un déficit dans le flux de trésorerie de remboursement du capital du projet, insuffisant pour payer le principal et les intérêts encourus par la banque prêteuse.

En outre, le projet d'autoroute frontalière Huu Nghi - Chi Lang sous forme de BOT n'a pas été achevé pour relier de manière synchrone la route à la ville de Lang Son et à la frontière de Huu Nghi comme prévu ; d'autre part, l'impact de la pandémie de COVID-19 et la politique commerciale frontalière de la Chine sur les frontières ont conduit à un taux de croissance du trafic et à une répartition du trafic sur l'autoroute qui ne sont pas prévus dans le plan financier approuvé.

Le Comité populaire provincial de Lang Son a déclaré que les problèmes mentionnés ci-dessus ont modifié les paramètres d'entrée du projet et ont directement affecté la capacité de rembourser les dettes et d'exploiter le projet, à l'instar des difficultés et des lacunes de 8 projets proposés par le ministère des Transports.

Récemment, l'entreprise du projet a adressé un document demandant au Comité populaire de la province de Lang Son d'envisager une compensation sur le budget de l'État pour permettre le bon fonctionnement du projet. Cependant, la demande de soutien du budget de l'État, d'environ 5 600 milliards de VND, soit environ 49 % du capital d'investissement total selon la valeur estimée du règlement (environ 11 356 milliards de VND), dépasse les capacités du budget local.

D'autre part, la province doit actuellement allouer environ 2 500 milliards de dongs de capitaux du budget local au projet d'autoroute reliant Huu Nghi à Chi Lang. Ces difficultés et problèmes ont eu un impact direct sur la capacité de remboursement des dettes, l'efficacité socio-économique et ont prolongé la période de perception des péages.

Le Comité populaire de la province de Lang Son a estimé que le projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son reliant le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Dong Dang (province de Lang Son) - Tra Linh (province de Cao Bang) sous forme de PPP, qui est en cours de mise en œuvre, a une importance importante pour le développement socio-économique de la province de Lang Son en particulier et de l'ensemble du pays en général.

« Par conséquent, nous envisageons des options pour soutenir les investisseurs afin de garantir la faisabilité du plan financier du projet BOT visant à investir dans la construction de l'autoroute Bac Giang - Lang Son, section Km45+100 - Km108+500, combinée au renforcement de la section Km1+800 - Km106+500 de la route nationale 1, province de Bac Giang et province de Lang Son sous forme de contrat BOT », a évalué le chef du Comité populaire provincial de Lang Son.

Source