Les pressions extérieures en 2022-2023 ne provenaient pas uniquement des perturbations des chaînes d'approvisionnement et des conflits internationaux. Une pression « silencieuse » mais très puissante a émergé : la tendance mondiale à la transition écologique, notamment parmi les pays qui importent de grandes quantités de produits vietnamiens.
Des textiles et des chaussures au bois et autres produits d'exportation, nombreux sont ceux qui sont pris au dépourvu par les nouvelles normes environnementales ; et les pays voisins saisissent l'opportunité plus rapidement, le Bangladesh en étant un exemple.
D'aucuns affirment que nous sommes parvenus à une compréhension plus claire grâce à une série de politiques, d'engagements internationaux et à l'élaboration d'une stratégie nationale. Toutefois, ces documents resteront théoriques sans une véritable participation du marché et de la société civile, et sans la mise en œuvre d'initiatives politiques concrètes pour atteindre ces objectifs.
Ces deux dernières années, Hô Chi Minh-Ville s'est efforcée de jeter les bases de ces trois piliers essentiels, en commençant par la sensibilisation. Des séminaires, des ateliers et des forums ont été organisés en continu, axés sur le thème de la croissance et du développement économiques verts. Le contenu ne se limite pas à une vision globale, mais est progressivement segmenté par secteur, abordant des problématiques spécifiques assorties d'actions et d'initiatives concrètes. Suite au Forum économique de Hô Chi Minh-Ville 2023, dont l'objectif était d'atteindre la neutralité carbone (« Net Zero »), les organismes compétents ont élaboré un cadre politique et des mesures pour la croissance.
Ces politiques suscitent de nombreux débats, tant sur le plan stratégique que sur les priorités et les ressources nécessaires à leur mise en œuvre. Cependant, nul ne conteste la nécessité de cette transition, notamment face à l'évolution du marché vers une croissance verte à différents niveaux. Le marché des énergies renouvelables, celui des véhicules électriques, la demande croissante de logements écologiques, les normes de construction réduisant les émissions, la consommation responsable liée aux produits agricoles propres, la tendance à l'utilisation de biens recyclés… Le cadre politique de la croissance verte à Hô Chi Minh-Ville est par ailleurs clairement défini dans la résolution 98/2023/QH15, qui aborde les points susmentionnés et encourage la valorisation énergétique des déchets et expérimente un marché pilote de crédits carbone.
Le soutien direct et l'implication des organisations internationales, tant en termes d'expertise technique que de mobilisation de ressources, s'inscrivent dans la trajectoire de la ville. La Banque mondiale met en place différents groupes de travail en partenariat avec la municipalité ; la GIZ (Allemagne) mène des recherches sur la conversion des motos en moyens de transport écologiques ; des entreprises manufacturières s'associent pour promouvoir une consommation durable au sein de l'Alliance vietnamienne pour le recyclage des emballages ; et le dynamisme des fonds d'investissement internationaux sur le marché des crédits carbone, initialement axé sur les forêts et les énergies renouvelables, devrait rapidement s'étendre à d'autres secteurs.
Can Gio, quartier insulaire de la ville, est en passe de devenir un fleuron de la démarche pionnière vers la neutralité carbone après 40 ans. Cette ambition se concrétise par des projets de reconstruction du réseau de transport avec des « points verts » à partir du ferry de Binh Khanh, par des investissements massifs dans les énergies renouvelables et le traitement des eaux usées selon les principes de l'économie circulaire dans les zones résidentielles denses existantes, par la protection et la plantation de forêts à Can Gio en lien avec l'écotourisme, et par la compensation carbone pour d'autres secteurs.
Une fois qu'elle devient une tendance, elle ne se limite plus à un seul lieu ou secteur. La vision d'un écosystème de croissance verte englobe tout, des secteurs économiques clés aux espaces dédiés aux startups et à l'innovation, en favorisant la diversité des modèles scientifiques et technologiques pour relever les défis environnementaux, le changement climatique et la neutralité carbone – autant d'objectifs que la ville s'efforce d'atteindre.
Après près de 40 ans de réformes, le dynamisme de la ville repose sur les idées et l'engagement quotidien de ses habitants, profondément attachés à leur territoire. De ces échanges naîtront des projets pour les années à venir, visant non seulement des résultats immédiats, mais aussi des politiques à moyen et long terme. Il s'agit d'une étape cruciale pour consolider la transformation du modèle de développement urbain, dont la croissance verte est la pierre angulaire.
Dr Truong Minh Huy Vu (Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville)
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