Soumettre au Gouvernement, au quatrième trimestre 2025, les orientations pour attirer l’APD et les prêts préférentiels pour la période 2026-2030

(Chinhphu.vn) – Le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a demandé au ministère des Finances de se coordonner étroitement avec les partenaires de développement du Vietnam pour élaborer des orientations visant à attirer, gérer et utiliser les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels pour la période 2026-2030, et de les soumettre au gouvernement pour promulgation au quatrième trimestre 2025.

Le vice- Premier ministre Bui Thanh Son, président du Comité national de pilotage de l'APD et des prêts préférentiels, a présidé une réunion avec les partenaires de développement du Vietnam. - Photo : VGP/Hai Minh

Le vice-Premier ministre Bui Thanh Son, président du Comité national de pilotage de l'APD et des prêts préférentiels, a fait cette demande lors d'une réunion avec les partenaires de développement du Vietnam, qui a eu lieu l'après-midi du 12 septembre au siège du gouvernement .

Ont assisté à la réunion les dirigeants des ministères et des branches membres du Comité national de pilotage de l'APD et des prêts préférentiels ; les dirigeants de 6 banques de développement : la Banque mondiale (BM), la Banque asiatique de développement (BAD), l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA), la Banque d'import-export de Corée (KEXIM), l'Agence française de développement (AFD) et la Banque allemande de reconstruction (KfW) ; des représentants des ambassades du Japon, de Corée, d'Australie, de l'Union européenne et des Nations Unies au Vietnam.

Sur la base de l'orientation ci-dessus, le Vice-Premier Ministre a chargé les dirigeants du Ministère des Finances d'organiser périodiquement des groupes de travail interdisciplinaires avec les partenaires au développement, depuis l'étape d'identification des projets de coopération jusqu'au processus de préparation et de mise en œuvre des projets, afin de détecter rapidement les difficultés et les problèmes pour un traitement immédiat ou un rapport aux autorités compétentes pour un traitement rapide, garantissant ainsi l'avancement et l'efficacité des projets utilisant des prêts étrangers.

Le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a demandé aux partenaires de développement de continuer à soutenir le Vietnam dans l'amélioration de ses capacités, de l'identification des projets à leur mise en œuvre ; d'écouter et de coordonner avec le Vietnam pour harmoniser les procédures entre les deux parties, y compris les procédures internes, les engagements en capital et les exigences sur le niveau de détail des documents des donateurs pour accélérer la préparation et la mise en œuvre des projets.

Dans le contexte où le Vietnam vient de mettre en œuvre un modèle de gouvernement à deux niveaux et a promu la décentralisation et la délégation de pouvoir aux localités, le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a suggéré que les donateurs aient des projets d'aide non remboursable pour aider les localités vietnamiennes à améliorer leur capacité à mettre en œuvre des projets d'APD et des prêts préférentiels.

Le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a demandé aux partenaires de développement de continuer à soutenir le Vietnam dans l'amélioration de ses capacités, de l'identification des projets à leur mise en œuvre. - Photo : VGP/Hai Minh

Le Vice-Premier Ministre a également demandé aux ministères centraux et aux branches de fournir des orientations et des formations pour améliorer la capacité des localités à mettre en œuvre des tâches décentralisées du niveau central au niveau local, y compris l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels.

Selon le ministère des Finances, au cours de la période 2021-2025, le Vietnam mobilisera en moyenne 800 millions à 1 milliard USD de capitaux d'APD et de prêts préférentiels chaque année, à l'exception de 2022 où il y a eu une diminution significative en raison de l'impact de la pandémie de COVID-19.

Au cours des 8 premiers mois de 2025, le Vietnam a mobilisé près de 450 millions USD de prêts APD et de prêts préférentiels étrangers et devrait mobiliser environ 370 millions USD supplémentaires d'ici la fin de 2025.

En général, au cours de la période 2021-2025, les résultats des décaissements d'investissements publics en capitaux étrangers ont été bien inférieurs au plan d'investissement assigné. Le total des décaissements d'APD pour l'ensemble de la période 2021-2024 a atteint environ 66 528 milliards de VND, soit 22 % du plan d'investissement public total assigné au début de la période et 44,9 % du plan d'investissement total assigné par le Premier ministre après ajustement.

Au cours des 8 premiers mois de 2025, les agences centrales et locales ont déboursé 3 592,68 milliards de VND, soit 15,34 % du plan assigné par le Premier ministre (23 416,48 milliards de VND).

Le ministère des Finances a déclaré que le Vietnam aura un besoin considérable de financements étrangers en 2025 et au cours de la période à venir, afin de mettre en œuvre des projets et travaux d'envergure susceptibles de générer des retombées positives et de changer la situation. Rien que sur la période 2025-2027, le Vietnam prévoit de mobiliser environ 2 218 300 milliards de dongs.

Pour accélérer l’avancement des projets d’APD, le Vietnam a fait des efforts pour améliorer le cadre juridique, notamment en supprimant l’étape des propositions de projets qui doivent être soumises au Premier ministre pour approbation et en la remplaçant par une étape de propositions de prêts avec des exigences d’information simplifiées pour raccourcir le délai entre la préparation du projet et la négociation et la signature des traités/accords de prêt internationaux.

Parallèlement, il faut décentraliser l’autorité et les procédures d’approbation des politiques d’investissement/mise en œuvre des projets ; simplifier les procédures d’approbation des politiques de mise en œuvre des projets utilisant des capitaux d’aide non remboursables ; réduire les procédures d’ajustement du temps d’allocation du capital pour les projets d’APD et les prêts préférentiels avec la réglementation selon laquelle le temps d’allocation du capital est égal à la période de décaissement (y compris la période de prolongation) dans l’accord de prêt étranger.

Le Vietnam simplifie également la réglementation sur l’évaluation du capital lors de la prise de décisions en matière de politiques d’investissement et d’investissement pour les projets utilisant des capitaux de l’APD et des prêts préférentiels, en exigeant seulement une lettre d’intérêt ou un engagement écrit de financement d’un sponsor étranger ; en autorisant le décaissement indépendant des plans de capital alloué et des plans de re-prêt, sans exiger de décaissement simultané selon le ratio d’allocation/re-prêt de l’APD ; et en fournissant des orientations supplémentaires en cas d’arrêt de l’utilisation des capitaux de l’APD et des prêts préférentiels.

Dans le domaine des appels d'offres, le Gouvernement est autorisé à décider de l'application des réglementations des sponsors étrangers dans les cas où les réglementations des sponsors étrangers en matière de passation de marchés et d'appels d'offres sont différentes ou ne sont pas encore réglementées par la loi vietnamienne.

Réduire le temps de mise en œuvre et harmoniser les procédures avec les donateurs en permettant la réalisation d’activités préalables à l’appel d’offres avant la signature de traités internationaux et d’accords de prêt étrangers.

Plus récemment, le gouvernement a publié le décret n° 242/2025/ND-CP remplaçant le décret n° 114/2021/ND-CP et le décret n° 20/2023/ND-CP, avec quelques innovations notables telles que la création d'un couloir juridique permettant aux entreprises publiques d'utiliser le capital de l'APD et les prêts préférentiels ; la simplification du processus de réception du capital d'aide non remboursable de l'APD.

Le nouveau décret met également à jour les modifications prévues dans la loi modifiée sur l'investissement public publiée en 2024 (suppression de l'étape de proposition de projet, simplification des réglementations sur l'évaluation du capital, décentralisation et délégation de pouvoir pour décider des politiques d'investissement, décisions d'investissement pour les projets utilisant des capitaux de l'APD, prêts préférentiels étrangers, etc.).

Avec la fusion du ministère de la Planification et de l'Investissement et du ministère des Finances, à compter du 1er mars 2025, le ministère des Finances deviendra le point focal unique de la gestion par l'État du capital de l'APD et des prêts préférentiels.

Concernant la gestion de la dette publique, le Ministère des Finances finalise le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Loi sur la gestion de la dette publique à soumettre au Gouvernement pour approbation par l’Assemblée nationale lors de la session d’octobre 2025.

Le projet de loi propose des amendements appropriés pour faciliter l’accès des unités de service public, des entreprises publiques et des filiales d’entreprises publiques aux capitaux de l’APD et aux prêts préférentiels, promouvoir la décentralisation et la délégation d’autorité dans le processus et les procédures de gestion des prêts de l’APD et des prêts préférentiels étrangers, etc.

Français En application de la Résolution n° 190/2025/QH15 du 19 février 2025 de l'Assemblée nationale, visant à assurer la continuité dans la mise en œuvre des projets utilisant des prêts APD et des prêts préférentiels étrangers, le Ministère des Finances a soumis au Premier Ministre pour promulgation la Décision n° 1655/QD-TTg du 4 août 2025 approuvant les principes de modification des noms des organes directeurs et des propriétaires de projets dans les accords de prêt au nom du Gouvernement avec des sponsors étrangers après la fusion des ministères, des agences de niveau ministériel et des localités, autorisant ainsi les dirigeants du Ministère des Finances à signer des documents modifiant les accords de prêt au nom du Gouvernement avec des sponsors sur l'ajustement des noms des organes directeurs et des propriétaires de projets après l'arrangement.

Actuellement, le ministère des Finances synthétise les avis des ministères et des localités pour avoir une base de discussion avec les donateurs étrangers sur ce contenu, assurant ainsi la continuité dans la mise en œuvre du projet.

Concernant le suivi et la gestion du décaissement des capitaux étrangers en 2025 des localités après la fusion, le ministère des Finances a envoyé une dépêche officielle aux comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale pour demander le décaissement du plan d'investissement public en capitaux étrangers en 2025 des localités mettant en œuvre la fusion.

Le ministère des Finances a demandé aux localités de stabiliser d'urgence la structure organisationnelle des comités de gestion des projets utilisant les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels étrangers, d'achever rapidement les procédures d'introduction des échantillons de signature, d'enregistrement de nouveaux numéros de compte (si nécessaire) et d'exécuter les procédures de signature des annexes pour ajuster les contrats de prêt afin d'éviter les interruptions dans le décaissement des capitaux étrangers.

Concernant l'ajustement du taux de prêt applicable aux provinces et aux villes gérées par le gouvernement central après la fusion, le ministère des Finances a émis le communiqué officiel n° 12976/BTC-QLN daté du 22 août 2025 aux localités concernant la notification du taux de prêt des prêts APD et des prêts préférentiels étrangers du gouvernement spécifiquement pour les provinces et les villes gérées par le gouvernement central à compter du 1er juillet 2025 et appliqué pour l'exercice budgétaire 2025.

Lors de la réunion, les représentants des partenaires de développement ont hautement apprécié les récentes réalisations du Vietnam en matière de développement et ses réformes vigoureuses ; ont apprécié l'ouverture du gouvernement vietnamien à organiser des dialogues avec les partenaires de développement afin que les deux parties puissent se comprendre et se rapprocher ; et ont affirmé leur volonté d'accompagner et de soutenir le Vietnam dans la prochaine période de développement.

Hai Minh

Source : https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm