Conditions d'établissement des jardins d'enfants selon la dernière réglementation du gouvernement

L'école maternelle Nam Sai Gon (établissement public relevant du Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville) répond aux normes nationales de niveau 2 et à l'évaluation de la qualité de l'éducation de niveau 3.

Le 5 octobre 2024, le Gouvernement a promulgué le décret n° 125/2024/ND-CP fixant les conditions d'investissement et d'exploitation dans le secteur de l'éducation. Ce décret remplace le décret n° 46/2017/ND-CP du 21 avril 2024 du Gouvernement fixant les conditions d'investissement et d'exploitation dans le secteur de l'éducation et de la formation (modifié et complété par le décret n° 135/2018/ND-CP du 4 octobre 2018).

Quoi de neuf

Le décret n° 125/2024/ND-CP comporte de nouvelles dispositions et modifie fondamentalement le décret n° 46/2017/ND-CP et le décret n° 135/2018/ND-CP. Pour les établissements préscolaires et les établissements d'enseignement général :

• En ce qui concerne les conditions d'établissement des écoles maternelles et des établissements d'enseignement général, le décret a modifié cette condition en stipulant que le projet d'établissement scolaire doit être « conforme à la planification provinciale et à la planification locale pertinente » afin de respecter les dispositions de la loi sur l'aménagement du territoire.
  
• Concernant les conditions de fonctionnement des établissements d'enseignement préscolaire et général, le décret stipule les conditions de base relatives aux terrains, aux installations, aux équipements, aux programmes éducatifs, au personnel enseignant et administratif, ainsi qu'aux normes et exigences spécifiques de nature professionnelle et technique. Ces normes seront mises en œuvre conformément aux documents spécialisés en matière d'éducation. La réglementation vise à se conformer à l'autorité compétente pour fixer les normes et standards relatifs aux installations et équipements scolaires, aux programmes éducatifs, au matériel pédagogique et au personnel enseignant et administratif, conformément à l'article 104 de la loi sur l'éducation. Parallèlement, elle vise à garantir la flexibilité nécessaire pour adapter les normes relatives aux installations, aux équipements, aux enseignants, au personnel administratif, etc., en fonction de l'évolution, du complément et de l'ajustement des programmes éducatifs selon les exigences du développement socio- économique .
  

Enfants d'une école maternelle privée indépendante de la ville de Thu Duc, à Hô Chi Minh-Ville

La surface du terrain nécessaire à la construction de l'école peut être remplacée par la surface de plancher construite.

Le décret n° 125/2024/ND-CP complète le règlement : « Pour les zones urbaines intérieures des zones urbaines de classe spéciale, la superficie du terrain de construction de l'école peut être remplacée par la superficie du plancher de construction et doit garantir que la superficie du plancher de construction n'est pas inférieure à la superficie moyenne minimale du terrain pour un enfant/élève telle que prescrite ».

Cette modification se justifie par le fait que, dans les nouvelles zones urbaines, les quartiers densément peuplés sont confrontés à une surcharge scolaire, tandis que la surface foncière disponible pour la construction d'établissements scolaires y est de plus en plus limitée. Par conséquent, cette réglementation complémentaire vise à pallier partiellement ces difficultés dans les zones urbaines à forte densité de population, notamment à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

Réglementation relative aux niveaux de capital d'investissement pour que les écoles maternelles et primaires privées puissent mener des activités éducatives

Afin de garantir le principe de l'égalité de traitement des investisseurs par l'État, sans discrimination entre investisseurs nationaux et étrangers, le décret n° 125/2024/ND-CP stipule que le niveau de capital d'investissement requis pour le fonctionnement des établissements d'enseignement préscolaire et général nationaux est similaire à celui requis pour le fonctionnement des établissements d'enseignement préscolaire et général bénéficiant d'investissements étrangers.

La réglementation spécifique relative au capital destiné à garantir le fonctionnement des établissements scolaires vise à assurer que ces derniers disposent de ressources financières suffisantes pour organiser leurs activités éducatives, ainsi que pour maintenir et développer leur fonctionnement ; elle constitue l'un des facteurs importants contribuant à garantir et à améliorer la qualité de l'enseignement préscolaire et général, et à renforcer le rôle et la responsabilité des investisseurs opérant dans le secteur de l'éducation.

Concernant la réglementation relative au capital d'investissement pour les écoles maternelles et primaires privées menant des activités éducatives, les dispositions sont les suivantes : « Au moins 30 millions de VND/enfant (hors coûts d'utilisation du terrain) » pour les écoles maternelles et « au moins 50 millions de VND/élève (hors coûts d'utilisation du terrain) » pour les écoles primaires ; de plus, dans le cas des écoles privées qui ne construisent pas de nouveaux bâtiments mais louent ou utilisent uniquement des bâtiments existants pour mener leurs activités éducatives, le niveau d'investissement doit atteindre au moins 70 % du niveau d'investissement prescrit.

Les enfants de l'école maternelle Hoa Hong, dans le 7e arrondissement, jouent avec leur enseignante

Procédures de création de jardins d'enfants publics ou d'autorisation de création de jardins d'enfants privés

La procédure est précisée à l'article 4 du décret n° 125/2024/ND-CP. Le président du comité populaire du district, de la ville ou de la commune relevant de la province décide de la création d'un jardin d'enfants public ou autorise la création d'un jardin d'enfants privé.

Le dossier comprend : Proposition de création ou d'autorisation de création d'une école maternelle ; Projet de création ou d'autorisation de création d'une école maternelle.

Séquence d'implémentation :

1. Le comité populaire de la commune, du quartier ou de la ville (en cas de demande de création d'une école maternelle publique) ; l'organisation ou la personne (en cas de demande d'autorisation de création d'une école maternelle non publique ou privée) doivent envoyer un ensemble de documents spécifiés à l'article 2 du présent article via le portail de service public en ligne ou par courrier ou directement au comité populaire au niveau du district ;
   
2. Dans les 5 jours ouvrables suivant la réception du dossier complet, si celui-ci est invalide, le Comité populaire de district notifie par écrit à l'agence, à l'organisation ou à la personne qui demande la création ou l'autorisation de créer un jardin d'enfants les éléments à corriger ; si le dossier est valide, le Comité populaire de district charge le Département de l'éducation et de la formation d'organiser l'évaluation des conditions de création ou d'autorisation de création d'un jardin d'enfants.
   
3. Dans les 15 jours suivant la réception de la directive du Comité populaire de district, le Département de l'éducation et de la formation préside et coordonne avec les services professionnels concernés l'évaluation des conditions de création ou d'autorisation de création d'une école maternelle figurant dans le dossier, établit un rapport d'évaluation pour apprécier la situation au regard des dispositions de l'article 3 du présent décret ; soumet ce rapport au président du Comité populaire de district pour examen et décision ;
   
4. Dans les 5 jours ouvrables suivant la réception du rapport d'évaluation du ministère de l'Éducation et de la Formation, si les conditions sont remplies, le président du comité populaire de district décide de créer ou d'autoriser la création d'une école maternelle ; si les conditions ne sont pas remplies, un avis écrit est envoyé à l'agence, à l'organisation ou à la personne qui demande ou autorise la création d'une école maternelle, en indiquant les raisons.
   
5. La décision de créer ou d’autoriser la création d’un jardin d’enfants (conformément au formulaire 10 de l’annexe 1 jointe au présent décret) doit être rendue publique dans les médias.
   

Le décret n° 125/2024/ND-CP stipule clairement : après 2 ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la décision de créer ou d'autoriser la création d'un jardin d'enfants, si le jardin d'enfants n'est pas autorisé à fonctionner sur le plan éducatif, le Département de l'éducation et de la formation doit en informer le président du Comité populaire de district afin de révoquer la décision de créer ou la décision d'autoriser la création de l'école.

En cas de changement d'adresse d'un établissement d'enseignement préscolaire, celui-ci doit satisfaire aux conditions et suivre les procédures d'établissement ou d'autorisation d'établissement d'un tel établissement, lui permettant ainsi de mener des activités éducatives conformément au présent décret. Dans le cadre du projet (conformément au formulaire n° 02, annexe 1 jointe au présent décret), l'établissement d'enseignement préscolaire doit s'engager à reprendre les droits, obligations et responsabilités de l'établissement demandant le changement d'adresse.

Source : https://thanhnien.vn/dieu-kien-thanh-lap-truong-mam-non-theo-quy-dinh-moi-nhat-cua-chinh-phu-185241012112122852.htm