Orientation du développement spatial, création d'un cadre de vie durable, promotion du développement socio-économique

Le 25 octobre, l'Assemblée nationale a tenu une séance de débat sur le projet de loi relatif à l'aménagement urbain et rural. Ce projet de loi important revêt une importance capitale pour l'orientation du développement territorial, la création d'un cadre de vie durable et la promotion d'un développement socio -économique harmonieux et efficace. La séance a suscité un vif intérêt de la part des députés, qui ont apporté de nombreuses contributions enthousiastes et nuancées.

Aperçu de la réunion

« Goulot d’étranglement » dans la planification conceptuelle et spatiale

Dès le début des débats, la notion de zones urbaines et rurales s'est retrouvée au cœur des discussions. La députée Nguyen Thi Lan (délégation de Bac Giang ) a souligné sans détour que, dans le projet de loi, cette notion restait floue et imprécise, ce qui compliquait son application pratique.

Selon le délégué Lan : « Le projet de loi devrait inclure des critères quantitatifs clairs concernant la taille de la population, la densité de population, le taux de main-d’œuvre non agricole , les infrastructures techniques et sociales… afin de distinguer les zones urbaines et rurales. Cela permet non seulement de classer précisément ces zones, mais sert également de base à l’élaboration de politiques de développement appropriées. »

Partageant ce point de vue, le délégué Tran Van Binh (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a évoqué l'absence de réglementation concernant le centre-ville et les zones urbaines. Il a expliqué : « Le centre-ville et les zones urbaines constituent les pôles économiques, politiques et culturels de la ville et y jouent un rôle primordial. L'absence de réglementation claire dans ce domaine engendrera un développement anarchique et fragmenté, nuisant à l'efficacité de la gestion et de l'exploitation des ressources. »

Dans cette optique, le délégué Binh a proposé qu'il soit nécessaire de définir clairement la portée, les limites et les fonctions des zones du centre-ville et des quartiers centraux, en assurant la connectivité avec les autres zones de l'agglomération.

Un autre sujet brûlant qui intéresse les délégués est l'aménagement des espaces souterrains. Le délégué Pham Van Minh (délégation de Hanoï) a souligné : « Pour les grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, l'espace souterrain est une ressource précieuse pour le développement des infrastructures techniques, des transports et des services… Un aménagement scientifique des espaces souterrains contribuera à réduire la pression sur l'espace au sol, à résoudre les problèmes de congestion routière et à améliorer le cadre de vie. »

Le délégué Minh a cité l'exemple de pays développés comme le Japon et Singapour qui exploitent l'espace souterrain pour construire des routes, des centres commerciaux, des parkings, etc., et a déclaré que le Vietnam devait tirer des leçons de cette expérience.

Consulter des personnes : Évitez les formalités

La question de la consultation des communautés en matière de planification a également suscité de nombreuses contributions enthousiastes. La déléguée Le Thi Hoa (délégation de Nghe An) a déclaré : « L’expérience montre que de nombreux projets d’aménagement ne répondent pas aux besoins et aux aspirations de la population, ce qui engendre des difficultés de mise en œuvre et peut même provoquer du ressentiment au sein de la société. »

Le délégué Hoa a proposé de légaliser les réglementations relatives à la collecte des opinions de la communauté, en assurant la publicité et la transparence, et en même temps de mettre en place un mécanisme de contrôle strict pour éviter que la collecte d'opinions ne soit effectuée par simple formalité.

Le député Nguyen Van Hung (délégation de Thua Thien Hue) a exprimé son inquiétude quant à la cohérence et à la synchronisation de la loi sur l'aménagement urbain et rural avec les autres lois. Il a analysé la situation : « Actuellement, de nombreuses lois régissent l'aménagement du territoire, telles que la loi sur la construction, la loi foncière et la loi sur la protection de l'environnement… Si la loi sur l'aménagement urbain et rural n'est pas étroitement liée à ces lois, cela entraînera des chevauchements et des conflits, et compliquera son application. » Le député Hung a suggéré qu'il était nécessaire de revoir et d'ajuster la réglementation afin de garantir la cohérence et la synchronisation du système juridique.

Décentralisation, délégation et ressources : la « clé » du succès

De nombreux délégués à l'Assemblée nationale ont axé leurs débats sur la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs en matière de planification. La déléguée Hoang Thi Thu (délégation de Quang Ninh) a souligné : « Une décentralisation et une délégation de pouvoirs claires sont essentielles pour améliorer l'efficacité de la gestion étatique de la planification. » Elle a proposé de définir précisément les compétences et les responsabilités des autorités à tous les niveaux et dans tous les secteurs en matière d'élaboration, d'évaluation, d'approbation et d'organisation de la mise en œuvre de la planification.

Les ressources nécessaires aux travaux de planification constituent également une préoccupation majeure pour les délégués. M. Do Van Nam (délégation de Hai Phong) a déclaré : « Pour qu’un travail de planification soit pleinement efficace, il est indispensable de garantir des ressources adéquates et disponibles en temps opportun, tant financières qu’humaines. » M. Nam a suggéré la mise en place d’un mécanisme de mobilisation des ressources provenant de diverses sources, notamment le budget de l’État, les capitaux d’investissement des entreprises et l’aide publique au développement, tout en assurant la formation et le perfectionnement d’une équipe de personnel hautement qualifié dans le domaine de la planification.

Le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, explique les opinions des délégués.

De nombreux points importants ont été expliqués et clarifiés.

Au nom de l'organisme chargé de la rédaction du projet de loi, le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a remercié les députés de l'Assemblée nationale pour leur contribution dévouée et responsable. Soulignant l'importance de ce projet de loi, M. Nghi a affirmé qu'il revêt une importance particulière, ayant un impact direct et profond sur la mise en œuvre des projets d'investissement dans le secteur de la construction, tant pour les entreprises que pour les particuliers.

Le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural est étroitement lié à de nombreuses dispositions d'autres lois, notamment la loi sur l'aménagement du territoire, la loi sur les investissements et la loi foncière. Par conséquent, lors de son élaboration, l'autorité compétente a procédé à un examen approfondi afin d'assurer sa cohérence avec le système juridique en vigueur, tout en veillant à sa faisabilité lors de sa mise en œuvre.

Au cours de la séance de discussion, le ministre Nguyen Thanh Nghi a expliqué et clarifié directement de nombreuses questions d'intérêt pour les délégués de l'Assemblée nationale.

Concernant les liens entre les différents plans, il a déclaré : Le projet de loi stipule clairement les liens entre la planification générale, le zonage, la planification détaillée, ainsi que les liens entre la planification urbaine et rurale et la planification nationale, régionale et provinciale.

En ce qui concerne le périmètre de la planification, celui de l'aménagement urbain et rural est déterminé en fonction du territoire, assurant ainsi la synchronisation et la connexion entre les espaces urbains et ruraux. Le projet de loi sera ultérieurement révisé afin de préciser le périmètre de chaque type de planification.

Concernant l'explication des termes, le ministre a déclaré que des concepts tels que « centre-ville » et « quartier central » ne relèvent pas du champ d'application de cette loi, mais seront spécifiquement réglementés dans la loi sur la gestion du développement urbain.

En ce qui concerne les types urbains, la classification urbaine sera précisée dans la loi sur la gestion du développement urbain.

En ce qui concerne l'aménagement des espaces souterrains, ce point sera également précisé en détail dans la loi sur la gestion du développement urbain.

Concernant le règlement des conflits en matière d'aménagement du territoire, le projet de loi stipule clairement l'ordre et les procédures de traitement des conflits entre planification urbaine et rurale, ainsi qu'entre planification urbaine et rurale et planification technique spécialisée...

En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a indiqué que 22 délégués avaient pris la parole et qu'un délégué avait participé aux débats. Les délégués de l'Assemblée nationale ont globalement approuvé la plupart des points du projet de loi et ont par ailleurs apporté de nombreuses observations précises et pertinentes afin de le compléter.

Parmi les questions qui ont intéressé les délégués et qu'ils ont proposées, on peut citer : le champ d'application de la réglementation et les sujets d'application de la loi ; l'interprétation des termes ; la période et le délai de planification ; la cohérence et la synchronisation avec les autres lois ; la relation entre les types de planification ; le principe de l'établissement simultané de plans généraux ; la gestion des conflits entre les plans ; l'organisation de la consultation publique ; et l'utilisation des ressources pour les travaux de planification.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a affirmé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale prendrait pleinement en compte et étudierait les avis des délégués afin de perfectionner le projet de loi avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Source : https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html