Orientation du développement de l'espace, création d'un cadre de vie durable, promotion de la socio-économie

Le 25 octobre, l'Assemblée nationale a débattu du projet de loi relatif à l'urbanisme et à l'aménagement du territoire. Ce projet de loi important revêt une importance capitale pour l'orientation du développement territorial, la création d'un cadre de vie durable et la promotion d'un développement socio -économique harmonieux et efficace. Ce débat a particulièrement retenu l'attention des députés, qui ont apporté des contributions nombreuses et enthousiastes.

Aperçu de la réunion

« Goulots d'étranglement » dans les concepts et l'aménagement du territoire

Dès le début des débats, la notion de zones urbaines et rurales a été au centre des débats. La déléguée Nguyen Thi Lan (délégation de Bac Giang ) a souligné avec franchise que cette notion dans le projet de loi manquait encore de clarté et de spécificité, ce qui rendait son application difficile dans la pratique.

Selon le délégué Lan : « Le projet de loi devrait ajouter des critères quantitatifs clairs concernant la taille de la population, la densité de population, le taux de main-d'œuvre non agricole , les infrastructures techniques et sociales… afin de distinguer les zones urbaines et rurales. Cela permet non seulement de classer précisément les zones urbaines et rurales, mais aussi de servir de base à l'élaboration de politiques de développement appropriées. »

Partageant le même point de vue, le délégué Tran Van Binh (Délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a évoqué l'absence de réglementation concernant les centres-villes et les zones urbaines. Il a analysé : « Les centres-villes et les zones urbaines sont les centres économiques, politiques et culturels de la ville et jouent un rôle particulièrement important. L'absence de réglementation claire dans ce domaine entraînera un développement désordonné et fragmenté, affectant l'efficacité de la gestion et de l'exploitation des ressources. »

Dans cette perspective, le délégué Binh a proposé qu’il soit nécessaire de définir clairement la portée, les limites et les fonctions du centre-ville et des zones urbaines, en assurant la connectivité avec les autres zones de la zone urbaine.

L'aménagement des espaces souterrains est un autre sujet brûlant qui intéresse les délégués. Le délégué Pham Van Minh (délégation de Hanoï) a souligné : « Pour les grandes villes comme Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, les espaces souterrains constituent une ressource précieuse pour le développement des infrastructures techniques, des transports et des services… Une planification scientifique des espaces souterrains contribuera à réduire la charge sur le sol, à résoudre les embouteillages et à améliorer le cadre de vie. »

Le délégué Minh a cité l'expérience des pays développés tels que le Japon et Singapour dans l'exploitation de l'espace souterrain pour construire des routes, des centres commerciaux, des parkings, etc. et a déclaré que le Vietnam doit tirer les leçons de cette expérience.

Consultation des personnes : éviter les formalités

La question de la sollicitation de l'avis de la communauté en matière de planification a également suscité de nombreuses contributions enthousiastes. La déléguée Le Thi Hoa (délégation de Nghe An) a déclaré : « La pratique montre que de nombreux projets d'aménagement ne répondent pas aux besoins et aux aspirations de la population, ce qui entraîne des difficultés de mise en œuvre, voire du ressentiment au sein de la société. »

Le délégué Hoa a proposé de légaliser les réglementations sur la collecte des opinions de la communauté, d'assurer la publicité et la transparence, et en même temps de mettre en place un mécanisme de surveillance strict pour éviter la situation de collecte d'opinions à des fins de formalité.

Le délégué Nguyen Van Hung (délégation de Thua Thien Hue) a exprimé ses inquiétudes quant à la cohérence et à la synchronisation de la loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire avec les autres lois. Il a analysé : « Actuellement, de nombreuses lois relatives à l'urbanisme, telles que la loi sur la construction, la loi foncière et la loi sur la protection de l'environnement, existent. Si la loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire n'est pas étroitement liée à ces lois, des chevauchements et des conflits risquent d'en résulter, ce qui compliquera son application. » Le délégué Hung a suggéré qu'il était nécessaire de revoir et d'adapter la réglementation afin de garantir la cohérence et la synchronisation du système juridique.

Décentralisation, délégation et ressources : la « clé » du succès

De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont abordé la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs en matière de planification. La déléguée Hoang Thi Thu (délégation de Quang Ninh) a souligné : « Une décentralisation et une délégation de pouvoirs claires sont des facteurs importants pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de la planification. » Elle a proposé de définir clairement l'autorité et la responsabilité des autorités à tous les niveaux et dans tous les secteurs en matière de formulation, d'évaluation, d'approbation et d'organisation de la mise en œuvre de la planification.

Les ressources nécessaires à la planification constituent également une préoccupation pour les délégués. Le délégué Do Van Nam (délégation de Hai Phong) a déclaré : « Pour que la planification soit efficace, il est nécessaire de garantir des ressources adéquates et disponibles en temps opportun, tant financières qu'humaines. » Le délégué Nam a suggéré de mettre en place un mécanisme de mobilisation de ressources provenant de diverses sources, notamment le budget de l'État, les investissements des entreprises, l'APD, etc., tout en formant et en encadrant une équipe de personnel hautement qualifié dans le domaine de la planification.

Le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, explique les opinions des délégués

De nombreux contenus importants sont expliqués et clarifiés.

Au nom de l'organisme de rédaction, le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a remercié les députés de l'Assemblée nationale pour leur contribution dévouée et responsable. Soulignant l'importance de ce projet de loi, M. Nghi a affirmé qu'il s'agissait d'un projet de loi d'une importance particulière, affectant directement et profondément la mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction, tant pour les entreprises que pour les particuliers.

Le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire est étroitement lié à de nombreuses dispositions d'autres lois, notamment la loi sur l'urbanisme, la loi sur l'investissement et la loi foncière. Par conséquent, lors de sa rédaction, l'organisme de tutelle a apporté une attention particulière et approfondie afin d'assurer sa cohérence et sa synchronisation avec le système juridique actuel, tout en garantissant la faisabilité de sa mise en œuvre.

Au cours de la séance de discussion, le ministre Nguyen Thanh Nghi a directement expliqué et clarifié de nombreuses questions d'intérêt pour les délégués de l'Assemblée nationale.

Concernant la relation entre les plans, il a déclaré : Le projet de loi stipule clairement la relation entre la planification générale, la planification du zonage, la planification détaillée, ainsi que la relation entre la planification urbaine et rurale et la planification nationale, la planification régionale et la planification provinciale.

Concernant le champ d'application de la planification, celui-ci est déterminé en fonction du territoire, garantissant ainsi la cohérence et la connexion entre les espaces urbains et ruraux. Le projet de loi sera révisé afin de clarifier le champ d'application de chaque type de planification.

Concernant l'explication des termes, le ministre a déclaré que les concepts tels que « centre-ville » et « ville intérieure » ne relèvent pas du champ d'application de cette loi mais seront spécifiquement réglementés dans la loi sur la gestion du développement urbain.

En ce qui concerne les types urbains, la classification urbaine sera précisée dans la Loi sur la gestion du développement urbain.

En ce qui concerne l’aménagement de l’espace souterrain, c’est également ce contenu qui sera précisé en détail dans la Loi sur la gestion du développement urbain.

En ce qui concerne la résolution des conflits d'urbanisme, le projet de loi stipule clairement l'ordre et les procédures de traitement des conflits entre l'urbanisme et l'urbanisme rural, ainsi qu'entre l'urbanisme et l'urbanisme rural et la planification technique spécialisée...

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que 22 délégués ont pris la parole et qu'un seul a débattu. Les délégués de l'Assemblée nationale ont globalement approuvé de nombreux points du projet de loi et ont apporté des avis précis et précis pour finaliser le projet.

Parmi les questions qui intéressaient les délégués et qu'ils ont proposées figuraient : la portée de la réglementation, les sujets d'application de la loi ; l'interprétation des termes ; la période et le terme de planification ; la cohérence et la synchronisation avec d'autres lois ; la relation entre les types de planification ; le principe d'établissement simultané de plans généraux ; la gestion des conflits entre les plans ; l'organisation de la consultation publique ; l'utilisation des ressources pour les travaux de planification.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a affirmé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale absorberait et étudierait pleinement les opinions des délégués pour perfectionner le projet de loi avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Source : https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html