Que font les entreprises pour répondre aux poursuites en matière de défense commerciale ?

La tendance de l’investigation est de plus en plus large.

Selon le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce , le nombre de poursuites en matière de défense commerciale visant des produits d'exportation vietnamiens a fortement augmenté ces dernières années, représentant 65 % du nombre total de cas au cours des 20 dernières années. À ce jour, les produits d'exportation vietnamiens ont fait l'objet de 239 poursuites en matière de défense commerciale.

Les produits faisant l'objet d'enquêtes de défense commerciale sont de plus en plus diversifiés. En particulier, le Vietnam, secteur à fort chiffre d'affaires à l'exportation, génère un chiffre d'affaires annuel de 10 à 12 milliards de dollars américains pour ses produits agricoles et aquatiques ; des produits comme les crevettes, le poisson tra, le poisson basa et le miel vietnamien font constamment l'objet d'enquêtes, d'avertissements, de poursuites judiciaires et d'impositions de taxes anti-subventions, etc.

Les entreprises doivent être proactives pour réagir efficacement aux poursuites en matière de défense commerciale. Photo : VNA

En 2021, pour la première fois, le miel vietnamien a fait l'objet d'une enquête antidumping de la part des États-Unis, bien que ce produit ait fait l'objet d'une enquête en 2021 et que le ministère américain du Commerce (DOC) ait conclu fin 2021 et à la mi-2022, le ministère américain du Commerce (DOC) ait officiellement imposé des taxes sur le miel, avec un taux d'imposition préliminaire de 400 %, la conclusion finale a été réduite à 60 %.

Outre le miel, le pangasius, le pangasius et les crevettes ont été les premiers produits à faire l'objet d'une enquête antidumping de la part des États-Unis. Depuis lors, chaque année, les États-Unis demandent aux entreprises vietnamiennes de soumettre le pangasius et le pangasius à une enquête antidumping. Pour les crevettes, les entreprises vietnamiennes doivent se soumettre à 18 examens majeurs, et pour le pangasius et le pangasius, à 19.

Mme Nguyen Hang Nga, directrice adjointe du Département de la défense commerciale, a déclaré que les affaires de défense commerciale précédentes portaient principalement sur les mesures antidumping et antisubventions, mais que récemment, les enquêtes pour fraude fiscale contre la défense commerciale ont augmenté. En particulier, les États-Unis sont actuellement le pays où le Vietnam fait l'objet du plus grand nombre d'enquêtes pour fraude fiscale.

Par ailleurs, les enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes se multiplient. Auparavant, elles concernaient principalement les États-Unis et l'UE. Récemment, les pays en développement et les pays ayant conclu des accords de libre-échange avec le Vietnam ont également multiplié leurs enquêtes de défense commerciale.

En particulier, selon Mme Nguyen Hang Nga, en 2020, les États-Unis ont pour la première fois inclus la question de la sous-évaluation monétaire dans le programme d'enquête sur les subventions fiscales, ce qui a alourdi la charge pesant sur les entreprises vietnamiennes. Par ailleurs, les enquêtes en matière de défense commerciale sont de plus en plus strictes, les procédures d'enquête sont rarement prolongées et la marge fiscale appliquée en matière de défense commerciale est très élevée si les entreprises ne coopèrent pas activement pendant le processus d'enquête.

Une préparation à une réponse rapide est nécessaire.

Dans le contexte où les enquêtes de défense commerciale sont une forme courante et se développent de plus en plus en termes de marché et d'industrie, le risque de faire face à des poursuites en matière de défense commerciale est inévitable pour les produits d'exportation du Vietnam dans les temps à venir.

Face au risque d'être poursuivi en justice pour défense commerciale, l'avocat Dinh Anh Tuyet, arbitre au Centre d'arbitrage international du Vietnam (VIAC) du cabinet IDVN, a déclaré que les entreprises doivent régulièrement mettre à jour les informations sur les enquêtes de défense commerciale menées par les agences commerciales vietnamiennes dans les pays où elles exportent. Il est également nécessaire de consulter le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, qui est le point central de toutes les poursuites. Par ailleurs, le cabinet organise des formations et met régulièrement à jour les informations importantes sur l'évolution du marché pour les entreprises.

D'autre part, même si chaque marché a sa propre méthode d'enquête, le point commun de ces actions en justice est la matière première, la production et les ventes de l'entreprise. Les entreprises doivent y prêter attention et se préparer dès le départ pour apporter des réponses appropriées et efficaces, a souligné l'avocat Dinh Anh Tuyet.

De plus, selon l'avocat Dinh Anh Tuyet, les associations professionnelles jouent un rôle essentiel pour mobiliser les entreprises afin de répondre aux litiges commerciaux sur le marché. Grâce à la participation des associations professionnelles, et notamment d'organisations comme VCCI, nous pourrons faire entendre la voix des entreprises. Nous formulerons notamment des recommandations opportunes au gouvernement et aux organismes partenaires afin qu'ils mènent des enquêtes avec modération et dans le respect des réglementations internationales, notamment celles de l'OMC.

Par ailleurs, l'avocat Dinh Anh Tuyet a déclaré que l'un des préparatifs les plus importants du Vietnam est de perfectionner son système comptable et ses données de production. Compte tenu des délais très courts pour les enquêtes commerciales, l'Agence d'enquête durcit de plus en plus la durée des enquêtes, considérant que les entreprises vietnamiennes ont de l'expérience. Par conséquent, toute demande de prolongation d'enquête ne sera que d'une à deux semaines. Il est donc très utile que les entreprises disposent d'un système de traçabilité des enregistrements et des documents.

Afin d'aider les entreprises à répondre aux enquêtes de défense commerciale, Mme Nguyen Hang Nga a indiqué que le Département de la défense commerciale avait publié une liste d'alerte précoce des marchandises susceptibles d'être soumises à des enquêtes de défense commerciale. Cette liste a été communiquée aux entreprises, aux associations et aux localités, ministères et services concernés afin de coordonner leur action et d'assurer leur suivi. « Lorsqu'elles reçoivent ces listes, les entreprises doivent d'abord vérifier si elles incluent les marchandises qu'elles ont exportées. Les marchés vers lesquels elles exportent sont-ils ceux qui font fréquemment l'objet d'enquêtes ? » a souligné Mme Nga.

De plus, selon le représentant du Département de la défense commerciale, les entreprises peuvent s'informer auprès de nombreuses sources, notamment auprès de leurs propres importateurs. Parallèlement, il est nécessaire de mettre à jour les informations relatives aux poursuites judiciaires émanant des cabinets d'avocats ou des agences de défense commerciale de l'Association. Cette préparation permettra aux entreprises de disposer de plus de temps pour se préparer, de mieux disposer des ressources et de mieux connaître la réglementation juridique du pays d'accueil.

Mme Nguyen Hang Nga recommande notamment aux entreprises d'être attentives à l'évolution des litiges en matière de défense commerciale afin de coordonner leurs actions et de bénéficier du soutien actif du Département de la défense commerciale. De plus, l'association doit désigner un point de contact régulier avec l'agence de gestion de la défense commerciale et mettre en place un canal d'échange d'informations continu afin de ne manquer aucune information sur les litiges en matière de défense commerciale étrangère visant les exportations vietnamiennes.

Ainsi, grâce à une préparation précoce et à distance, les entreprises et les industries seront en mesure de répondre de manière proactive et efficace aux poursuites en matière de défense commerciale, évitant notamment les dommages ainsi que les impacts graves sur les activités d'exportation.

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