Supprimer les « goulots d'étranglement et les goulots d'étranglement » pour les entreprises vietnamiennes
S'adressant au journal PLVN, M. Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction (VACC), a déclaré : « L'esprit même de la Résolution 68 est de placer les entreprises privées en partenaires stratégiques de l'État, contribuant ensemble au développement social. La nouvelle politique ne considère pas les entreprises comme des objets de gestion, mais comme des acteurs qui accompagnent, partagent les responsabilités et construisent ensemble l'avenir. »
La Résolution 68 stipule clairement que les entreprises sont des « objets de service » et non des « objets de gestion ». Changer ces quatre termes constitue une véritable révolution de pensée et de prise de conscience. Passer de la prise de conscience à l'action est un processus qui requiert la participation de l'appareil gouvernemental à tous les niveaux. M. Hiep a indiqué qu'actuellement, le ministère de la Construction demande aux services de mettre en œuvre les directives du Premier ministre et de revoir la situation afin de réduire et de simplifier considérablement les procédures administratives dans le secteur de la construction. Ce sont des signaux très positifs pour les entreprises vietnamiennes, qui les aident à avoir plus confiance pour « concurrencer » les entreprises étrangères.
Alors que le pays tout entier se prépare à mettre en œuvre des projets et travaux nationaux majeurs, tels que le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud de 67 milliards de dollars américains, et le projet de ligne ferroviaire Lao Cai- Hanoi -Hai Phong de 8 milliards de dollars américains, la VACC a proposé au ministère de la Construction un certain nombre de mécanismes spécifiques pour permettre aux entrepreneurs nationaux de participer à des projets nationaux majeurs. Plus précisément, la première recommandation est de supprimer le critère exigeant que les entrepreneurs aient une expérience d'un ou deux projets similaires pour être éligibles, car ce projet de ligne à grande vitesse est sans précédent au Vietnam.
Concernant la capacité financière, la VACC recommande d'envisager la consolidation financière des entreprises membres du consortium d'entrepreneurs inscrits, la plupart des entreprises de construction vietnamiennes disposant de capitaux modestes. Parallèlement, les dossiers d'appel d'offres doivent être séparés en deux parties : construction et installation d'infrastructures et en deux parties d'équipements, à une échelle raisonnable. Concernant le mécanisme d'appel d'offres, nous recommandons au gouvernement d'autoriser les appels d'offres conditionnels afin de gagner du temps et d'élaborer un système de normes générales de prix unitaires pour une application rapide. Concernant la forme des contrats, nous recommandons d'autoriser le recours à des contrats à prix forfaitaire, avec un mécanisme d'audit a posteriori afin de réduire les difficultés pour les entrepreneurs. Les contrats peuvent servir de garanties de crédit pour les prêts de projets et des taux d'intérêt préférentiels peuvent être appliqués.
Le président du VACC a également proposé de diviser les projets et infrastructures en lots d'appel d'offres pour les entrepreneurs vietnamiens. Parallèlement, il a été proposé de créer un consortium d'entrepreneurs, composé de cinq à six entrepreneurs chacun, ciblant les grandes et moyennes entreprises, afin de maximiser leur potentiel. Il s'agit d'une occasion en or de soutenir le développement des entreprises.
Les entrepreneurs vietnamiens devraient-ils être indépendants ou former une coentreprise ?
En application des résolutions 66 et 68 du Bureau politique, M. Le Quyet Tien, directeur du Département de l'économie de la gestion des investissements dans la construction (ministère de la Construction), a déclaré : « Le secteur de la construction est toujours à l'écoute des commentaires positifs des associations, des entreprises et des organisations, du niveau central au niveau local, afin de surmonter les difficultés et les obstacles. Parallèlement à la mise en place de l'appareil décentralisé et de la décentralisation, le gouvernement local à deux niveaux entrera en fonction le 1er juillet 2025. Le ministère de la Construction révisera en profondeur la loi sur la construction et les documents d'orientation relatifs au secteur. »
Concernant les amendements et l'élimination des problèmes et obstacles existants, créant des opportunités de développement pour les entreprises, M. Tien a déclaré qu'il est nécessaire de partager harmonieusement les bénéfices entre l'État et les entreprises, dans le but de développer l'économie du pays.
Le directeur Tien a ajouté qu'en modifiant la réglementation sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs, le ministère de la Construction a apporté des ajouts et des modifications à la gestion des coûts, et que les localités sont désormais autorisées à édicter des normes sans avoir à négocier avec le ministère. De plus, le modèle de consortium d'entrepreneurs, bien que non encore spécifiquement défini par la loi, a été essentiellement adapté sous la forme d'entrepreneurs indépendants ou de coentreprises.
« À l'avenir, le ministère de la Construction continuera d'exhorter les localités à publier des prix unitaires proches de la réalité. Il examinera et vérifiera les statistiques. Si elles sont erronées, il les signalera et, si elles sont exactes, les consignera dans le système », a déclaré M. Tien. Il a également souligné l'importance de former une équipe de travailleurs hautement qualifiés pour répondre aux exigences de la construction de projets de grande envergure dans les années à venir.
M. Nguyen Huu Thang, président du conseil d'administration de HJC Investment - Construction Group, a déclaré : « La résolution 68 du Bureau politique constitue un test pour la capacité de l'État à élaborer et à gérer des politiques dans la nouvelle période. Les petites et moyennes entreprises qui souhaitent « atteindre la grande mer » doivent s'unir pour éviter la dispersion et le manque de liens. »
De plus, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme ouvert pour favoriser la concurrence et maximiser les capacités des entrepreneurs. « Nous espérons que le Parti, l'Assemblée nationale et le gouvernement disposeront d'un mécanisme harmonisant et rationalisant les intérêts de l'État, des entreprises et de la société, afin qu'il puisse assurer l'efficacité globale du pays et des entreprises », a souligné M. Thang.
Partageant ce point de vue, M. Nguyen Thai Lan, de Hai Pha Vietnam Co., Ltd., a déclaré que le modèle de coentreprise et d'association, réduisant ou supprimant les critères relatifs aux contrats similaires et équivalents dans la loi sur les appels d'offres, aidera les entreprises à entrer en toute confiance dans le marché émergent de nombreux secteurs d'activité. De plus, il permettra de combiner les capacités, de réduire les délais, de partager les risques et d'harmoniser les avantages.
M. Lan souhaite une réglementation juridique spécifique pour encadrer le fonctionnement et répartir les responsabilités et les avantages entre les parties. Il s'agirait de définir et d'élaborer un contrat type pour un consortium d'entrepreneurs ; de définir clairement les responsabilités conjointes et distinctes de chaque membre ; d'orienter le processus de gestion de la coentreprise dans le cadre de la construction.
Source : https://baophapluat.vn/doanh-nghiep-noi-tim-huong-tham-gia-cac-du-an-trong-diem-quoc-gia-post553651.html
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