Modifier le mode de calcul des cotisations d'assurance sociale : garantir l'équité, viser une sécurité sociale durable

Après plus de deux mois d'application, la loi sur l'assurance sociale (AS) de 2024 a progressivement pris effet, apportant de nombreuses nouveautés. Notamment, le « salaire de base » est remplacé par un « niveau de référence » et le calcul des cotisations d'AS des salariés repose désormais sur leur revenu mensuel. Cette mesure devrait garantir la pérennité du système de sécurité sociale et faire évoluer les mentalités et les responsabilités des entreprises et des salariés.

Báo Sài Gòn Giải phóng•18/09/2025

Nouvelle base pour les niveaux plancher et plafond des cotisations d'assurance sociale

Lors de la conférence d'accompagnement des entreprises en 2025, organisée début septembre par le quartier de Cau Ong Lanh (Hô-Chi-Minh-Ville), de nombreuses questions relatives à la mise en œuvre de la loi sur la sécurité sociale de 2024 ont été abordées par des entreprises, des ménages d'entrepreneurs et des responsables de l'agence de la sécurité sociale. À compter du 1er juillet 2025, la réglementation des cotisations sociales connaîtra des changements importants, notamment un nouveau plafond de cotisation et un nouveau taux de cotisation.

Le personnel de la Sécurité sociale de Hô-Chi-Minh-Ville verse les pensions et les prestations sociales aux bénéficiaires. Photo : DONG SON

Outre le salaire de base, de nombreuses entreprises versent également des aides et avantages sociaux à leurs employés, tels que : frais de carburant, de téléphone, uniformes, logement, compléments de revenus… Avec la nouvelle méthode de calcul, beaucoup d’entreprises s’interrogent sur l’inclusion ou non de ces aides dans les cotisations sociales obligatoires des salariés…

M. Tran Cong Thanh, ouvrier du textile dans le quartier de Linh Xuan (Hô-Chi-Minh-Ville), travaille depuis neuf ans. Son salaire de base, calculé après déduction des cotisations sociales, s'élevait auparavant à 5,4 millions de VND par mois. Cependant, son revenu réel étant basé sur les ventes réalisées, il perçoit plus de 15 millions de VND. « Outre ce salaire à la production, l'entreprise ne verse aucune autre prime ni complément. Je me demande si la nouvelle méthode de calcul des cotisations sociales apportera des avantages supplémentaires aux employés, ou si le taux de cotisation augmentera », s'interroge M. Thanh.

Selon la Caisse d'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville, la loi de 2024 sur l'assurance sociale introduit la notion de salaire de référence comme base de calcul des cotisations, remplaçant ainsi le salaire de base. Ce salaire de référence est fixé par le gouvernement et ajusté en fonction de l'indice des prix à la consommation et de la croissance économique , dans la limite des capacités du budget de l'État et du fonds d'assurance sociale. Par conséquent, le salaire servant de base au calcul des cotisations est compris entre le salaire de référence et 20 fois ce dernier au moment du versement des cotisations. Actuellement, le salaire de référence est calculé sur la base d'un salaire de base de 2,34 millions de VND par mois. Le plafond des cotisations sociales à compter du 1er juillet 2025 sera donc de 46,8 millions de VND par mois, ce qui correspond à une cotisation maximale supérieure à 11,7 millions de VND par mois.

Selon l'avocat Nguyen Huu Ngoc, il est nécessaire de renforcer la communication sur les avantages à long terme de l'assurance sociale, afin d'aider les salariés à comprendre que cotiser à l'assurance sociale est un investissement pour l'avenir, les protégeant en cas de maladie, de maternité et contribuant à assurer leur sécurité financière à la retraite. Par ailleurs, le gouvernement peut ajuster le plafond des cotisations sociales progressivement et doit annoncer une feuille de route claire et transparente pour l'ajustement du niveau de référence, en concertation avec des experts et des représentants des salariés et des employeurs, en tenant compte de la conjoncture économique et du marché du travail. Ceci afin d'éviter de surcharger les salariés et les entreprises en période de difficultés.

L'avocat Nguyen Huu Ngoc, du barreau de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le salaire de base actuel est « rigide » et ne reflète pas pleinement les fluctuations du marché du travail et de l'économie. Son remplacement par un salaire de référence permettrait de calculer les salaires en fonction de nombreux facteurs, tels que l'indice des prix à la consommation, la productivité du travail et le niveau de développement économique, conformément au budget de l'État et aux fonds de sécurité sociale de chaque période. L'adoption d'un salaire de référence permettrait à ces politiques de mieux refléter le niveau de vie et les revenus réels des salariés, garantissant ainsi une meilleure protection des droits des cotisants à la sécurité sociale.

Garantir les droits des travailleurs

Suite à d'importantes modifications du mode de calcul des cotisations sociales, les organismes de sécurité sociale et les entreprises ont largement encouragé le calcul de ces cotisations sur la base du revenu total et non plus du salaire de base. M. Pham Van Phat, directeur de la Caisse d'assurance sociale Tan Dinh (Hô-Chi-Minh-Ville), a précisé que le salaire mensuel servant de base au calcul des cotisations sociales obligatoires pour les salariés sous contrat inclut le salaire fixe, les indemnités et les primes. Ainsi, l'ensemble des rémunérations mensuelles fixes est pris en compte dans le calcul des cotisations sociales. Cette mesure garantit de meilleures prestations aux salariés en matière de retraite, de décès, de maladie, de maternité, d'accident du travail et de maladie professionnelle, et leur permet d'accéder plus facilement à la pension, à l'assurance maladie et aux autres prestations auxquelles ils ont droit.

La présidente du syndicat de YAZAKI EDS Vietnam Co., Ltd. (quartier de Di An, Hô Chi Minh-Ville), Pham Thi Tuyet Nhung, a déclaré que l'entreprise emploie actuellement plus de 12 000 personnes. Conformément à la loi sur la sécurité sociale de 2024, l'entreprise n'encourt aucun coût supplémentaire, mais ajuste uniquement le calcul de la base de calcul des cotisations et prestations de sécurité sociale à partir du salaire de base, en utilisant le niveau de référence fixé par le gouvernement. Selon Mme Nhung, avec cette nouvelle réglementation, le taux total de cotisation à la sécurité sociale reste inchangé, mais les employés bénéficient de prestations plus claires au titre des indemnités maladie et maternité. Par ailleurs, l'entreprise révise actuellement le taux de cotisation à la sécurité sociale de ses employés, établit une grille salariale adaptée et communique publiquement les informations relatives aux cotisations et aux prestations.

La modification du calcul et du taux des cotisations sociales vise à garantir la pérennité du système de sécurité sociale. Plus important encore, cette réforme témoigne du principe d'équité et de transparence quant au niveau des cotisations et des prestations sociales, limitant ainsi les risques de fraude et d'endettement. Si, au début de sa mise en œuvre, de nombreuses entreprises et de nombreux salariés ont manifesté des réticences, cette mesure constitue à long terme le fondement d'un système de sécurité sociale plus durable et plus équitable.

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