Innovation globale pour améliorer l'efficacité des activités d'aide juridique au cours de la nouvelle période

Après près de 8 ans de mise en œuvre de la Loi sur l'aide juridique (LAJ) 2017 et de ses documents directeurs, les activités de la LAJ dans la province ont obtenu des résultats importants, contribuant à aider les pauvres, les personnes ayant des contributions révolutionnaires et les groupes défavorisés à accéder à la justice et à protéger leurs droits et intérêts légitimes.

Une séance de communication du TGPL dans le village de Na Nghiu, commune de Yen Nhan.

Les statistiques du ministère de la Justice montrent qu'entre 2018 et fin septembre 2025, le Centre provincial d'aide juridique a traité 7 930 dossiers d'aide juridique, dont 7 828 dossiers contentieux (soit 98,7 %), 72 dossiers de consultation (0,9 %) et 30 dossiers de représentation non contentieuse (0,4 %). La principale forme d'assistance juridique est la participation aux procédures judiciaires : dans plus de 90 % des cas, les assistants juridiques interviennent dès la phase d'instruction des affaires pénales et dès la phase d'introduction des procédures civiles et administratives. L'évaluation de la qualité des dossiers d'aide juridique révèle également une augmentation du nombre de dossiers de qualité (plus de 90 %), contribuant ainsi à aider les instances chargées des procédures à mener à bien leurs dossiers avec exactitude, objectivité, équité et dans le respect de la loi, et participant positivement à la réforme judiciaire.

Par ailleurs, des actions de communication sur l'aide juridictionnelle ont été menées. Le Centre d'aide juridictionnelle a organisé, en collaboration avec les collectivités locales, 969 séances d'information sur l'aide juridictionnelle, installé 613 panneaux d'information, rédigé 1 216 articles diffusés sur les ondes des communes, villages et hameaux défavorisés. Il a également compilé et imprimé 18 000 guides d'aide juridictionnelle, 12 000 dépliants d'information et des centaines de milliers de brochures juridiques diverses. Chaque année, le Centre d'aide juridictionnelle collabore avec les agences de presse pour promouvoir ses actions. Il gère une ligne d'assistance téléphonique dédiée à l'aide juridictionnelle et, par le biais d'autres organismes, oriente les bénéficiaires vers le Centre d'aide juridictionnelle provincial et son réseau d'antennes. Ces actions de communication ont contribué à sensibiliser la population à ses droits et intérêts, l'aidant à adopter des comportements appropriés et à les protéger. Elles ont également favorisé le respect de la loi au sein de la communauté, contribuant ainsi au maintien de la sécurité et de l'ordre public et à la sûreté sociale locale.

Outre les résultats obtenus, la mise en œuvre de la loi sur l'aide juridique en 2017 a également révélé des limites, des insuffisances et de nouveaux problèmes pratiques au sein de l'aide juridique provinciale, nécessitant une révision et des modifications pour mieux s'adapter au nouveau contexte. Par exemple, la rationalisation de la structure organisationnelle et des effectifs représente une difficulté majeure pour les activités d'aide juridique. L'étendue du territoire, les difficultés de transport, le faible niveau d'instruction et l'accès limité aux services d'aide juridique pour les minorités ethniques constituent un obstacle important, tant en termes d'espace que de temps. La politique de rémunération des équipes d'aide juridique n'est pas à la hauteur de la nature spécifique du travail, ce qui rend difficile le recrutement de personnel qualifié. Les antennes de la TGPL ne disposent pas de bureaux indépendants et doivent louer des locaux. Bien que le champ d'application de l'aide juridique ait été élargi, il ne couvre pas tous les groupes vulnérables de la société et ne prend pas en compte de manière exhaustive toutes les catégories de personnes éligibles, ce qui compromet la cohérence avec les lois spécifiques. L'article 7 de la loi de 2017 relative à l'aide juridictionnelle énumère 14 catégories de personnes éligibles à l'aide juridictionnelle. Toutefois, cette disposition ne mentionne pas les catégories de personnes éligibles en vertu des dispositions de la loi de 2024 relative à la prévention de la traite des êtres humains et de la loi de 2024 relative à la justice des mineurs. Les personnes visées par le paragraphe 7 de l'article 7 de la loi de 2017 relative à l'aide juridictionnelle doivent être en situation de précarité financière, ce qui constitue un désavantage important pour elles, car elles doivent fournir des justificatifs de difficultés financières pour bénéficier de l'aide juridictionnelle gratuite.

Concernant l'aide juridictionnelle, l'article 27, paragraphe 1, de la loi de 2017 sur l'aide juridictionnelle stipule que « l'aide juridictionnelle est mise en œuvre dans tous les domaines juridiques, à l'exception du domaine commercial ». Or, dans les faits, le développement socio -économique fait que de nombreuses personnes éligibles à l'aide juridictionnelle (personnes démunies, personnes handicapées, minorités ethniques, etc.) ont besoin de conseils et d'assistance juridique pour investir, résoudre des litiges et des problèmes liés à la production, aux activités commerciales, aux prêts, aux contrats de coopération, etc., afin de sortir de la pauvreté. Pourtant, elles n'y ont pas droit car l'aide juridictionnelle ne relève pas de ce domaine. Il convient de noter que la loi de 2017 sur l'aide juridictionnelle ne précise pas les responsabilités du Comité populaire communal en matière d'aide juridictionnelle. Cette lacune est incompatible avec la nécessité de renforcer le rôle, les responsabilités et les pouvoirs des collectivités territoriales dans le cadre de l'actuelle structure à deux niveaux de gouvernement local.

Afin de pallier certaines limites et insuffisances de la loi de 2017 sur l'aide juridictionnelle et de résoudre les difficultés et problèmes rencontrés dans sa mise en œuvre, un projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de ladite loi est en cours d'élaboration urgente et comprend de nombreuses propositions fondamentales. L'accent est mis sur la modification et le complément des dispositions réglementaires afin de remédier aux limitations et insuffisances constatées ; parallèlement, il s'agit d'institutionnaliser la politique du Parti en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs dans le cadre de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, garantissant ainsi l'exécution fluide, efficace et rapide des missions, une réforme maximale des procédures administratives et une plus grande commodité pour les citoyens.

Article et photos : Viet Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/doi-moi-toan-dien-nham-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-nbsp-tro-giup-phap-ly-trong-giai-doan-moi-269851.htm