En réalité, malgré la réglementation et les plaintes répétées, des retards persistent dans la transmission des projets de loi aux commissions et aux députés de l' Assemblée nationale. Cette question a été de nouveau soulevée lors de la deuxième session de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, où la présidente de la Commission des pétitions citoyennes et du contrôle, Le Thi Nga, a demandé que « le gouvernement et les ministères et organismes concernés tirent les leçons de l'expérience de la transmission précipitée de documents aux députés de l'Assemblée nationale ».
L’efficacité et la mise en œuvre concrète d’une politique, une fois adoptée, dépendent de la consultation d’experts, de scientifiques et des personnes concernées. À cette fin, l’organisme soumettant la proposition doit la transmettre à l’organisme d’évaluation conformément à la réglementation. Cela permet à ce dernier de mener des enquêtes de terrain, d’organiser des conférences et des ateliers afin de recueillir les informations les plus complètes et précises possibles lors du processus d’évaluation, contribuant ainsi à l’amélioration du projet et à la garantie de sa qualité.
Le retard dans le dépôt des projets de loi nuit à la qualité de leur examen et des retours qu'ils suscitent. Un dossier de projet de loi comprend de nombreux documents : le document de dépôt ; le texte de loi ; le rapport de synthèse de la mise en œuvre de la loi ; le rapport d'évaluation d'impact sur les politiques publiques, et bien d'autres documents encore… Le dépôt du projet de loi dans les délais impartis permettra au Conseil des affaires ethniques et aux commissions de l'Assemblée nationale de l'examiner, et donnera aux délégués le temps nécessaire pour l'étudier en profondeur avant de donner leur avis et de voter son adoption.
Pour garantir la qualité d'un projet de loi, des procédures rigoureuses doivent être respectées dès sa rédaction. L'organisme chargé de sa rédaction doit s'attacher à mobiliser les ressources nécessaires, avec la participation de fonctionnaires et d'experts possédant une connaissance approfondie du droit et des politiques publiques. Le ministère responsable de la rédaction, en collaboration avec les ministres et les vice-ministres, doit définir des orientations claires et examiner attentivement chaque article. Comme l'a souligné le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man : « La qualité d'une loi dépend du ministère chargé de sa rédaction. »
Outre ses responsabilités en tant qu'autorité chargée de la rédaction des projets de loi, le ministère de la Justice doit pleinement exercer son rôle de « gardien » dans le processus d'examen de ces projets.
Lors d'une récente réunion avec le ministère de la Justice, le Premier ministre Lê Minh Hưng a demandé à ce dernier de vérifier scrupuleusement la conformité des documents soumis aux conditions requises et de refuser catégoriquement de transmettre au gouvernement tout document non conforme ou dépourvu d'un projet de règlement d'application détaillé. Outre le contrôle de l'avancement du processus, la qualité des documents juridiques doit être garantie. Compte tenu des délais serrés, il est nécessaire de recourir aux sciences et technologies, à l'analyse des données massives et de mettre en place des mécanismes permettant de solliciter des experts pour mener des évaluations indépendantes, notamment celles des personnes concernées par la réglementation. Le ministère doit être ouvert aux avis et aux critiques afin de déterminer si la réglementation est correcte, appropriée, réalisable et applicable. Le Premier ministre a souligné l'importante responsabilité qui incombe au ministère de la Justice en la matière.
Conformément à la loi modifiant et complétant certains articles de la loi relative à la promulgation des documents normatifs : pour les projets de loi soumis à l’Assemblée nationale, l’organisme déposant doit transmettre le dossier à l’organisme chef de file pour examen au plus tard 45 jours avant l’ouverture de la session et le transmettre par voie électronique au Secrétaire général de l’Assemblée nationale – Chef du Bureau de l’Assemblée nationale – pour diffusion aux délégations parlementaires et publication sur le portail électronique de l’Assemblée nationale. Pour les projets de loi soumis à la Commission permanente de l’Assemblée nationale, l’organisme déposant doit transmettre le dossier à l’organisme chef de file pour examen au plus tard 20 jours avant le début de la session de ladite Commission. L’organisme déposant doit publier le dossier de projet soumis à l’Assemblée nationale et à sa Commission permanente sur le portail national des lois. Ainsi, les délais de soumission des dossiers de projet sont clairement fixés par la loi ; l’organisme déposant est donc tenu de respecter scrupuleusement la réglementation afin de garantir la qualité des projets de loi.
Chaque loi adoptée par l'Assemblée nationale a un impact profond sur la vie économique et sociale. S'attaquer sérieusement au problème du dépôt tardif ou précipité des projets de loi est non seulement une exigence de discipline et d'ordre administratifs, mais aussi une solution essentielle pour améliorer la qualité de la législation et garantir la mise en œuvre rapide des décisions de l'Assemblée nationale.
Source : https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html
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