Depuis le 13e Congrès national du Parti, la situation internationale et nationale, outre les opportunités et les avantages, a également connu de nombreuses évolutions complexes, les difficultés et les défis s'aggravant. Dans ce contexte, sous la direction du Parti et du Gouvernement, les affaires étrangères ont obtenu des résultats substantiels dans tous les domaines des affaires étrangères du Parti, de la diplomatie d'État et de la diplomatie populaire. Le résultat global est de consolider plus solidement un environnement stable et pacifique pour un développement durable du pays, ainsi que de promouvoir le soft power national, renforçant ainsi la position et le prestige du Vietnam sur la scène internationale. 2023 est une année dynamique pour les affaires étrangères, tant bilatérales que multilatérales. Les relations avec de nombreux partenaires importants ont atteint de nouveaux sommets, notamment avec des pays comme la Chine, les États-Unis, le Japon et bien d'autres. Les activités de politique étrangère, en particulier les affaires étrangères de haut niveau, se sont déroulées avec vigueur sur tous les continents, dans le cadre de nombreux forums et mécanismes multilatéraux importants. Les avancées en matière d'intégration économique et de politique étrangère contribuent non seulement à l'élargissement et au renforcement des relations entre le Vietnam et les autres pays, mais aussi au développement socio-économique. La diplomatie économique continue d'être promue sur la base d'une mise en œuvre rigoureuse de l'esprit de la Directive 15 du Secrétariat, qui vise à placer les localités, les entreprises et les citoyens au centre des services. Les activités de diplomatie économique ont largement contribué à la croissance économique et aux importations et exportations en 2023. Nous vous invitons à passer en revue les réalisations diplomatiques de 2023 avec le journal Vietnamnet lors d'une discussion en ligne sur le thème « La diplomatie vietnamienne pour la paix, la stabilité, la coopération et le développement ». Nous aimerions vous présenter respectueusement les invités participant à la discussion. Ambassadeur Pham Quang Vinh, ancien vice-ministre des Affaires étrangères. Dr Pham Sy Thanh, directeur du Centre d'études économiques et stratégiques chinoises. Ambassadeur Pham Quang Vinh, selon vous, comment le contexte mondial de 2023 a-t-il affecté les activités diplomatiques du Vietnam en général ? En 2023, bien que le monde soit sorti de la pandémie, il reste confronté à de nombreux défis complexes, instables et imprévisibles. La concurrence entre les grandes puissances reste très complexe, en particulier entre des puissances dominantes comme la Chine et les États-Unis. Les conflits ont duré et se sont enflammés, comme en Ukraine ou au Moyen-Orient ; la concurrence entre les grandes puissances ne se limite pas au domaine géopolitique mais aussi au domaine économique, le monde fragmenté et la réorganisation de l’ordre mondial, ainsi que les défis de sécurité non traditionnels tels que le changement climatique, le développement de la science et de la technologie, y compris l’intelligence artificielle, etc. ont posé des défis très nouveaux à la gouvernance mondiale.

L'ambassadeur Pham Quang Vinh, ancien vice-ministre des Affaires étrangères. (Photo : Le Anh Dung)

Dans ce contexte, la politique étrangère du Vietnam a connu une forte croissance. Depuis début 2023, nous menons une série d'activités de politique étrangère, impliquant tous les partenaires, tous les continents et dans tous les domaines, de la coopération bilatérale et multilatérale à la coopération politique, économique et d'investissement. L'année 2023 a été une année difficile, et la politique étrangère du Vietnam, le pays, a su la surmonter, créant une année marquée par de nombreuses caractéristiques, voire des caractéristiques historiques, dans les relations extérieures du Vietnam avec le monde. Comment le Dr Pham Sy Thanh présente-t-il le panorama général de l'économie mondiale en 2023 et son impact sur le développement économique du Vietnam ? Des mots-clés importants, tels que « fragmentation » ou « vents contraires », illustrent les aspects négatifs de l'économie l'année dernière. Par ailleurs, nous entrevoyons également de nombreux points positifs et opportunités, notamment : de nombreuses économies affichent une croissance supérieure ou se redressent mieux que prévu, soutenant ainsi le développement et la croissance économiques mondiaux. La révolution scientifique et technologique est encouragée, notamment dans de nouveaux domaines comme l'intelligence artificielle. La crainte de l'inflation, principale préoccupation des années précédentes et responsable du bouleversement des politiques de régulation macroéconomique de toutes les économies mondiales, a également été repoussée. La situation de l'emploi et du chômage s'est également nettement améliorée dans les principales économies, contribuant à la résilience de l'économie mondiale. Par ailleurs, de nombreux obstacles menacent encore la reprise, créant même de nouveaux risques pour 2024. Par exemple, les États-Unis sont confrontés à la durabilité de la consommation, l'Europe à la problématique de l'inflation et de la hausse rapide des salaires, et la Chine à l'immobilier, au marché des actifs et au chômage des jeunes… Ces facteurs ont à la fois des effets positifs et de grands défis, voire de nouveaux défis, pour l'économie vietnamienne. 2023 est une année véritablement dynamique en matière de politique étrangère, avec de nombreuses activités aux niveaux multilatéral et bilatéral. Comment l'ambassadeur Pham Quang Vinh évalue-t-il la position et le prestige du Vietnam grâce à ces activités de politique étrangère ? Après la pandémie, nous mènerons en 2023 une série d'activités de politique étrangère visant non seulement à rétablir, mais aussi à renforcer et à améliorer les relations du Vietnam avec les autres pays. Près de 50 délégations se déplaceront et repartiront. Ces visites de haut niveau s'accompagnent du renforcement de la confiance politique, de la promotion de la coopération et de la conclusion de nombreux accords. Nous accordons une grande importance aux efforts diplomatiques au service de l'économie. En politique étrangère, les accords conclus avec les pays incluent tous des aspects économiques, commerciaux et d'investissement. Maintenir un chiffre d'affaires total de près de 700 milliards de dollars d'importations et d'exportations de marchandises représente un effort considérable pour le Vietnam dans un contexte économique mondial difficile et sur des marchés clés toujours en proie à de nombreuses difficultés. Nous renforçons et améliorons nos relations avec nos partenaires clés afin de créer un environnement stratégique favorable en matière de politique étrangère, contribuant ainsi à la paix, à la sécurité et au développement du pays. Le Vietnam s'est adapté aux nouvelles tendances de développement économique et technologique. À chaque visite, nous mettons en avant l'histoire de la transformation verte, de la transformation numérique et du développement basé sur l'innovation. Enfin, nous avons activement et responsablement contribué à la résolution des enjeux mondiaux communs, tant au niveau bilatéral que multilatéral. Ainsi, en 2023, la politique étrangère du Vietnam a marqué des points historiques dans ses relations avec les autres pays, créant notamment un nouvel environnement stratégique et une nouvelle position stratégique favorable au Vietnam en termes de sécurité et de développement.

Dr Pham Sy Thanh, directeur du Centre chinois d'études économiques et stratégiques. (Photo : Le Anh Dung)

Que pense le Dr Pham Sy Thanh de la diplomatie économique ? Auparavant, avec les premiers partenariats stratégiques globaux, il nous fallait 8 à 10 ans pour passer d’un deuxième à un troisième partenaire. Mais rien qu’en 2023, en seulement un an, le Vietnam a renforcé ses relations avec deux partenaires. Ses six principaux partenaires jouent tous un rôle crucial dans le monde. Nous avons également concrétisé les discussions des années précédentes. L’année dernière, le Vietnam a signé un nouvel accord de libre-échange avec Israël, un partenaire stratégique essentiel pour les technologies que nous souhaitons déployer à l’avenir, comme les semi-conducteurs. Le Vietnam s’efforce également de promouvoir les négociations en vue de la signature d’autres accords de libre-échange. En 2023, nous assisterons également à la signature d’une centaine de documents de coopération et d’accords de coopération au niveau local, ainsi que d’environ 70 documents ministériels et sectoriels sur la coopération économique entre le Vietnam et ses partenaires. Au niveau des entreprises, les accords sont probablement beaucoup plus nombreux et fréquents. L'année dernière, nous avons déployé des efforts considérables et avons été très proactifs pour surmonter les difficultés et la fragmentation de l'économie mondiale. L'année dernière, de nombreuses nouvelles tendances en matière d'investissement, de commerce, d'innovation et, en particulier, le potentiel de l'industrie des semi-conducteurs ont émergé. Quel est l'avis du Dr Pham Sy Thanh ? Après la pandémie, les tendances en matière d'investissement, de commerce et de technologie ont considérablement évolué. Face à l'intensification de la concurrence géostratégique entre les grandes puissances et à l'aggravation des instabilités mondiales, cette évolution s'accélère. Trois nouvelles tendances émergent en matière d'investissement. Le « friendshoring » signifie que les investisseurs ne recherchent plus des pays sur la base de critères purement économiques ou politiques locaux comme auparavant. Ils s'intéressent à l'appartenance du pays dans lequel ils souhaitent investir au portefeuille du pays d'accueil. Le « friendshoring » signifie que les entreprises souhaitent investir dans des pays ayant une politique étrangère ou des relations relativement étroites, ou du moins ne s'opposant pas à la politique du pays d'accueil. La deuxième tendance est la « nearshoring », qui désigne la tendance à organiser la production plus près du lieu de consommation afin de réduire les coûts ou de répondre à la demande avec plus de flexibilité. Vient ensuite la « relocalisation », une tendance majeure qui a une forte influence sur les pays en développement : elle consiste à rapatrier les activités de production et les chaînes d'approvisionnement dans le pays d'origine de l'entreprise. En matière de commerce, trois tendances claires se dégagent. La première est la mondialisation : les liens économiques mondiaux évoluent vers une plus grande flexibilité dans la coopération commerciale, en groupes, en blocs et en renforcement de la protection commerciale. La deuxième est la tendance au verdissement liée au changement climatique, à la protection de l'environnement et à la sécurité alimentaire et énergétique. La troisième est l'économie numérique : la transformation numérique deviendra un outil de soutien, renforçant la résilience, limitant les perturbations des chaînes d'approvisionnement et améliorant la performance, la qualité et l'efficacité. Il s'agit également d'un nouveau moteur de croissance plus inclusif et durable. Concernant la technologie des semi-conducteurs, celle-ci est aujourd'hui la technologie de toutes les technologies. La demande de développement de ce secteur technologique continue de croître, car de plus en plus d'industries ont besoin de puces. En 2023, selon les estimations de l'Association américaine des semi-conducteurs, chaque citoyen sur Terre utilisera environ 160 puces. Outre les semi-conducteurs, nous tenons également à mentionner d'autres technologies essentielles telles que l'intelligence artificielle, les technologies liées aux données, les biotechnologies, etc., qui évoluent chaque jour et à chaque heure, et qui contribuent grandement au développement de chaque individu, de chaque communauté et de chaque pays. Au cours de l'année écoulée, de nombreux géants mondiaux de la technologie sont venus au Vietnam et ont soulevé la question des investissements. Est-ce le signe d'une réorientation de la stratégie de diplomatie économique vers une qualité supérieure, axée sur les secteurs de la haute technologie et des nouvelles technologies ? Dr Pham Sy Thanh : La résolution du Politburo de 2019 sur l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la coopération en matière d'investissement étranger a clairement affirmé l'esprit de transition de « l'attraction » à la « coopération ». Cela signifie que nous adoptons une approche proactive. Nous ne nous contentons pas d'attendre l'arrivée d'entreprises ou de flux de capitaux et de technologies, mais recherchons activement des capitaux et des technologies adaptés aux objectifs de développement à moyen et long terme. Cependant, en général, les flux de capitaux continuent de considérer le Vietnam comme un lieu offrant une main-d'œuvre et des ressources bon marché, plutôt que comme un partenaire avec lequel coopérer et avoir un impact à long terme. La principale faiblesse que nous devons encore surmonter est que, pour attirer des capitaux d'investissement direct étranger (IDE), nous n'avons pas réellement tiré parti des avantages des capitaux et des technologies extérieurs. Le lien entre les entreprises nationales et les entreprises d'IDE reste très ténu. Dans les chaînes d'approvisionnement et de valeur, le nombre et la position des entreprises vietnamiennes participantes sont faibles. Nous pouvons tirer des enseignements de la réussite des économies de la région de l'Asie du Nord-Est en matière d'attraction et de transfert de technologies. Autrement dit, chaque étape sera dotée de politiques d'attraction d'IDE spécifiques et claires, ainsi que de politiques de développement de l'industrie nationale correspondantes, créant ainsi un système d'accès des entreprises locales aux politiques pour bénéficier d'importantes incitations et d'un soutien important. Ambassadeur Pham Quang Vinh : Le monde accorde aujourd'hui une grande importance à la sécurité économique dans le contexte de la pandémie qui a perturbé les chaînes d'approvisionnement, ce qui a entraîné la nécessité de les diversifier ; la concurrence féroce entre les grands pays exige de trouver des refuges fiables... Par conséquent, la sécurité économique est une tendance qui continue de se développer parallèlement à la diversification. Le Vietnam exerce un fort attrait sur les entreprises de ses principaux partenaires (notamment technologiques). Parmi les délégations de haut niveau qui visitent le Vietnam, grâce aux échanges et à la coopération, l'année 2023 semble marquer la volonté des entreprises internationales de venir y développer leurs activités et leurs technologies. C'est une nouveauté : auparavant, elles nous intégraient à leurs chaînes d'approvisionnement et de production, mais nous pouvons désormais, dans une très faible mesure, les accompagner dans la production et le développement de ces chaînes.

Discussion en ligne sur le thème « La diplomatie vietnamienne pour la paix, la stabilité, la coopération et le développement ». (Photo : Le Anh Dung)

Selon l'ambassadeur Pham Quang Vinh, quels sont les avantages et les défis que le monde de 2024 représente pour les activités de politique étrangère du Vietnam ? Le monde de 2024 traverse généralement une période difficile, instable et imprévisible. La concurrence entre les grandes puissances continue de s'intensifier malgré les efforts déployés par toutes les parties pour maîtriser les désaccords et éviter les risques de conflit, mais il est clair que la principale orientation reste une concurrence stratégique acharnée. Dans cette histoire de concurrence stratégique, les enjeux ne se limitent pas aux questions politiques et sécuritaires, mais touchent également les domaines économique, commercial et technologique. L'élection américaine se déroule dans des contextes variés, créant des scénarios différents dans les relations avec les grandes puissances et affectant la politique, l'économie et le commerce mondiaux en général. La situation de tension, de conflit et de crise politico-sécuritaire mondiale continue d'évoluer de manière complexe et n'est pas encore résorbée. Mais il est clair que, face à la concurrence entre les grandes puissances, aux crises politiques et sécuritaires, tous les pays aspirent toujours à la paix et à la coopération pour le développement. Puis-je demander au Dr Pham Sy Thanh quelles opportunités et difficultés l'année 2024 représentera-t-elle pour les activités économiques du Vietnam ? En 2023, nous avons échappé à une récession mondiale et, en 2024, l'idée reçue est de tenter un atterrissage en douceur, sous réserve de maîtriser les risques. L'inflation est maîtrisée et la capacité des banques centrales à baisser les taux d'intérêt contribue à améliorer la situation financière des économies et des entreprises. Cependant, les risques pour l'économie mondiale restent importants lorsque l'inflation n'est pas totalement maîtrisée. Les tensions en mer Rouge pourraient entraîner une hausse des coûts de la chaîne d'approvisionnement et une nouvelle flambée des prix du pétrole, créant ainsi des pressions inflationnistes sur les principales économies. 2024 sera également l'année électorale la plus importante de l'histoire de l'humanité, avec plus de 4 milliards de personnes votant, dont beaucoup influenceront les tendances économiques régionales et mondiales. Pour le développement économique, tous les pays ont besoin de paix et de coopération. Or, d'un point de vue économique, nous constatons que, dans le contexte actuel, la paix est fragile et la coopération peu efficace, voire sélective. Cela représente un risque majeur pour le développement mondial.

Ambassadeur Pham Quang Vinh, (Photo : Le Anh Dung)

Selon l'ambassadeur Pham Quang Vinh, comment promouvoir en 2024 le rôle pionnier des affaires étrangères dans la mobilisation de ressources extérieures au service du développement socio-économique du pays ? Les affaires étrangères doivent comprendre les axes et les besoins de développement du pays. L'année 2023 a marqué un tournant majeur pour la coopération internationale. En 2023, nous avons conclu de nombreux accords économiques, commerciaux, d'investissement et surtout technologiques. Mais ce n'est là que le fondement des accords politiques. L'importante mission des affaires étrangères est de connecter les partenaires étrangers au niveau national ; de connecter les gouvernements afin de poursuivre la mise en œuvre des plans politiques et de leur mise en œuvre concrète ; et de soutenir les entreprises dans leurs interactions. L'importance majeure des affaires étrangères réside dans la création, dès le début et à distance, d'un environnement favorable à la paix, à la sécurité et au développement. En 2024, deux objectifs essentiels sont à relever : consolider et renforcer l'environnement stratégique et la nouvelle position stratégique du Vietnam ; et mettre en œuvre les accords, notamment les engagements politiques, afin de créer des conditions favorables à la coopération et aux échanges commerciaux. Dr Pham Sy Thanh : Je pense que l'essence même de l'innovation implique non seulement d'analyser la situation, d'y réagir, mais aussi de l'anticiper. Il est crucial de savoir comment la diplomatie économique peut renforcer son rôle et positionner le Vietnam comme un partenaire compétitif dans la région. Le troisième point, selon nous, est le choix du partenaire idéal. Enfin, les affaires étrangères et la diplomatie économique ne relèvent pas uniquement du ministère des Affaires étrangères. Comment tous les ministères, départements et services peuvent-ils se coordonner, créer un canal d'échange et de mise en réseau des informations pour agir ensemble ? Cela renforcera la diplomatie économique et contribuera à atteindre les objectifs de développement escomptés par le pays. Comment améliorer l'efficacité de la coordination dans la mise en œuvre de la diplomatie économique, contribuer à l'expansion des marchés d'exportation et à la consolidation des marques vietnamiennes ? La diplomatie économique repose sur trois piliers essentiels : les populations, les localités et les entreprises. Personnellement, je pense que nous devons donner la priorité aux entreprises, car ce sont elles qui produisent, importent et exportent. La promotion joue un rôle essentiel dans les activités destinées aux entreprises, mais comment pouvons-nous favoriser les liens ? Personnellement, je tiens à souligner la nécessité de mener deux actions parallèlement : promouvoir la prévision et la mise en œuvre. Il faut reconnaître que la phase de mise en œuvre est encore plus lente que la prévision et la connexion. Le monde connaît de nombreux changements et transformations, créant de nouveaux modèles de développement. Selon le Dr Pham Sy Thanh, que doit faire le Vietnam pour pouvoir aborder, participer et même jouer un rôle moteur et structurant dans ces nouveaux modèles ? Premièrement, nous avons véritablement besoin d'un cadre juridique ou d'un corridor juridique dans le pays. Deuxièmement, la préparation des infrastructures et troisièmement, la qualité des ressources humaines. À ce jour, en matière de relations diplomatiques, le Vietnam a élargi et approfondi ses relations avec 193 pays, dont trois pays de relations spéciales, six partenaires stratégiques globaux, douze partenaires stratégiques et douze partenaires globaux ; il est devenu un membre actif et responsable de la plupart des organisations et forums régionaux et internationaux. Par ailleurs, les syndicats et organisations populaires vietnamiens entretiennent des relations de coopération et d'amitié avec plus de 1 200 organisations et partenaires étrangers. Au niveau multilatéral, le Vietnam a apporté de nombreuses contributions efficaces et a assumé avec succès des rôles clés au sein des organisations et forums internationaux, notamment les Nations Unies et l'ASEAN. Il a activement proposé de nombreuses idées créatives au sein des organisations et forums internationaux les plus importants, notamment l'ASEAN, l'ASEM, l'APEC, les Nations Unies, le G7 et le G20. « Un Vietnam dynamique, innovant et intégré à l'international, qui s'associe au reste du monde pour résoudre les problèmes mondiaux », tel est le message principal des importantes activités de politique étrangère menées au cours de l'année écoulée. Merci à nos deux invités d'avoir participé à la discussion d'aujourd'hui ! Salutations et à bientôt !

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