Effet de levier fiscal du CPTPP : une porte d’entrée d’un milliard de dollars pour les produits vietnamiens sur le marché américain

Cependant, experts et entreprises préviennent qu'il est nécessaire d'agir rapidement et de manière proactive pour ne pas rater des occasions en or et transformer les avantages en chaînes de valeur durables.

Percée à l'exportation, mais de nombreux potentiels restent inexploités.

L’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) a instauré un mécanisme d’incitation tarifaire particulièrement avantageux, facilitant l’accès des produits vietnamiens aux marchés de pays comme le Canada, le Mexique et le Pérou. Conformément à la feuille de route du PTPGP, des milliers de lignes fiscales sont fortement réduites, tendant vers zéro, ce qui contribue à renforcer la compétitivité des produits vietnamiens par rapport à leurs concurrents n’ayant pas conclu d’accords de libre-échange.

À ce jour, les organismes de gestion ont mis en œuvre de nombreuses solutions pour soutenir et institutionnaliser ces engagements. Plus précisément, le ministère des Finances a publié un décret modifiant le barème tarifaire préférentiel à l'exportation du CPTPP pour la période 2022-2027. En conséquence, le taux d'imposition moyen diminuera progressivement, créant ainsi les conditions les plus favorables aux entreprises exportatrices. Ceci témoigne clairement des efforts déployés par le gouvernement pour transformer les incitations de l'accord en avantages concurrentiels concrets.

Đòn bẩy thuế CPTPP: Cánh cửa tỷ đô cho hàng Việt tại thị trường châu Mỹ - Ảnh 1. — Bien que les incitations fiscales du CPTPP soient très attractives, le taux d'utilisation de ces incitations (via le CPTPP C/O) par les entreprises vietnamiennes reste encore faible.

L'efficacité du CPTPP a été confirmée par les données commerciales. Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , fin octobre 2025, le volume des échanges commerciaux entre le Vietnam et les pays membres du CPTPP atteignait 102,8 milliards de dollars, soit une hausse de 20,6 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les exportations vietnamiennes représentaient quant à elles 58,3 milliards de dollars, soit une croissance impressionnante de 26 %. Bien que cette croissance soit observée dans l'ensemble du bloc, de nouveaux marchés potentiels comme le Canada et le Mexique enregistrent des progrès significatifs pour des produits clés tels que le textile, la chaussure et les produits de la mer. Le directeur du Département des importations et des exportations (ministère de l'Industrie et du Commerce) a souligné que cette croissance ne se limite pas au volume, mais constitue également un tournant stratégique, réduisant la dépendance aux marchés traditionnels et consolidant la position du Vietnam dans la chaîne d'approvisionnement mondiale.

Cependant, les grandes opportunités s'accompagnent toujours de défis. M. Ngo Chung Khanh, directeur adjoint du Département de la politique commerciale multilatérale (ministère de l'Industrie et du Commerce), a indiqué que, malgré l'attrait des incitations fiscales du PTPGP, le taux d'utilisation préférentielle (via les règles d'origine du PTPGP) par les entreprises vietnamiennes demeure faible. Ce taux est particulièrement modeste pour les marchés éloignés comme les Amériques. « Les entreprises doivent se montrer plus proactives dans la recherche et la maîtrise des règles d'origine, facteur clé pour bénéficier d'une fiscalité avantageuse, ainsi que des mécanismes de déclaration et des documents associés. La passivité peut les priver d'avantages comparatifs importants, surtout à l'approche de la phase finale de la réduction des impôts », a souligné M. Khanh.

D'un point de vue commercial, de nombreux grands exportateurs ont rapidement perçu l'opportunité exceptionnelle que représentent les marchés américains. Un représentant d'une entreprise textile et de confection de Hung Yen a déclaré : « Le fait que les droits de douane sur les textiles et vêtements vietnamiens importés au Mexique soient nettement inférieurs à ceux appliqués sur d'autres grands marchés nous a ouvert de nouvelles perspectives. Nous diversifions nos commandes et réduisons ainsi les risques liés aux fluctuations de certains marchés clés. Le continent américain, avec ses trois grands marchés membres du CPTPP, constitue une voie de sortie stratégique. »

Cependant, la complexité des règles d'origine demeure un obstacle majeur pour de nombreuses petites et moyennes entreprises (PME). Pour bénéficier d'incitations fiscales, les produits doivent prouver leur origine et le taux de localisation doit répondre à des critères stricts. Par exemple, dans le secteur du textile et de l'habillement, M. Truong Van Cam, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne du textile et de l'habillement, a déclaré que la justification de l'existence d'« unités de production nationales » exige parfois des changements technologiques, des investissements dans les chaînes d'approvisionnement et des systèmes complexes de gestion documentaire, autant d'éléments que de nombreuses PME ne peuvent pas mettre en œuvre immédiatement. C'est pourquoi un soutien renforcé des organismes de gestion et des cabinets de conseil spécialisés est indispensable.

Des incitations fiscales à la valeur ajoutée : stratégie de développement durable

Pour que les incitations fiscales du CPTPP ne constituent pas seulement un avantage initial, mais deviennent véritablement un moteur puissant et durable des exportations vietnamiennes vers les Amériques, un changement de mentalité et une action concertée de la part de l'État et du monde des affaires sont nécessaires.

À ce sujet, le Dr Nguyen Minh Phong, expert en économie, a averti que si le Vietnam se concentre uniquement sur les incitations fiscales sans améliorer fondamentalement la qualité des biens, accroître sa capacité de production et optimiser sa chaîne d'approvisionnement, il risque de s'enliser dans la récession. Autrement dit, les incitations fiscales initiales perdront de leur intérêt lorsque d'autres concurrents participeront à des accords similaires ou lorsque les entreprises ne parviendront pas à augmenter la valeur ajoutée de leurs produits. Le facteur clé d'une croissance forte et durable réside dans l'investissement dans la technologie, la transition écologique et la transparence de la chaîne d'approvisionnement.

Đòn bẩy thuế CPTPP: Cánh cửa tỷ đô cho hàng Việt tại thị trường châu Mỹ - Ảnh 2. — Les incitations fiscales du CPTPP constituent une « fenêtre d'opportunité » stratégique pour les exportations vietnamiennes afin de percer le marché américain.

Pour surmonter les obstacles actuels, les experts économiques estiment qu'il est nécessaire d'accompagner les entreprises par des formations et des séminaires axés sur des conseils pratiques concernant les règles d'origine spécifiques à chaque secteur, la constitution du dossier de demande de certificat d'origine (C/O) dans le cadre du PTPGP. Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce doit mettre en place un écosystème de soutien plus complet, incluant une aide financière initiale pour les frais de conseil et les inspections de la chaîne d'approvisionnement, afin de faciliter et d'optimiser la justification de l'origine des produits par les entreprises.

De plus, un mécanisme de suivi et d'évaluation périodique de l'efficacité des incitations fiscales est nécessaire. Le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce doivent examiner régulièrement les difficultés pratiques rencontrées par les entreprises lors des demandes de certificat d'origine ou des inspections de marchandises dans le pays importateur, afin d'adapter les politiques et les procédures en temps opportun. Ceci garantit le bon déroulement des politiques préférentielles et permet aux entreprises de tirer pleinement parti des avantages négociés.

Par ailleurs, il est nécessaire de renforcer le rôle des représentations commerciales vietnamiennes à l'étranger, notamment dans les pays membres du CPTPP en Amérique. Ces représentations doivent devenir des acteurs plus actifs, en allant au-delà de la simple promotion des échanges et en accompagnant les entreprises vietnamiennes dans la recherche de partenaires à l'importation, la mise en place de circuits de distribution durables et le règlement des litiges commerciaux éventuels. Ainsi, les produits vietnamiens pourront non seulement s'implanter, mais aussi consolider leur position et se développer sur le marché américain.

Du point de vue de l'association, M. Cam recommande aux entreprises, outre le fait de tirer parti des incitations fiscales, de se concentrer sur trois stratégies clés : diversifier leurs sources d'approvisionnement en matières premières afin de respecter des règles d'origine strictes ; investir dans la transformation poussée et les hautes technologies pour accroître la valeur ajoutée des produits, en évitant de se contenter d'exporter des matières premières ; et renforcer leur conformité aux normes internationales en matière de travail, d'environnement et de responsabilité sociale, car il s'agit de barrières non tarifaires de plus en plus valorisées par les marchés développés comme le Canada et le Mexique.

Il apparaît clairement que les incitations fiscales du CPTPP constituent une opportunité stratégique pour les exportations vietnamiennes de percer sur le marché américain, comme en témoigne la croissance de 26 % enregistrée à ce jour. Toutefois, pour que cet avantage se déploie pleinement, une coordination étroite et proactive est indispensable, tant de la part de l'État (par le biais de politiques de soutien opportunes et de formations approfondies) que des entreprises (par l'amélioration de leurs technologies, le renforcement de leurs capacités de gestion et le respect rigoureux et systématique des règles d'origine). Ce n'est qu'à cette condition que le Vietnam pourra transformer ces incitations fiscales en avantages concurrentiels durables et bâtir une marque solide sur le marché américain.

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