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Lors des discussions au sein du Groupe 11 (comprenant la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho et de la province de Dien Bien) sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les traités internationaux, les députés Hoang Thanh Tung (Can Tho), président de la commission du droit et de la justice, les députés Lo Thi Luyen (Dien Bien) et To Ai Vang (Can Tho) ont tous exprimé leur plein accord sur la nécessité de modifier la loi ; ils ont fondamentalement approuvé le contenu des amendements proposés par le gouvernement et les avis de révision de la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères.
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Améliorer la flexibilité et l'efficacité des affaires étrangères
La déléguée Lo Thi Luyen a souligné que la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les traités internationaux sont nécessaires et conformes aux orientations et politiques du Parti en matière d'innovation, d'intégration internationale et de construction d'un État de droit socialiste dans la nouvelle situation ; à la création d'un cadre juridique synchrone et transparent, conforme aux exigences de la réforme administrative et de la transformation numérique ; et, dans le même temps, au dépassement des « goulots d'étranglement » dans la mise en œuvre des lois actuelles.
Poursuivant son analyse de la nécessité de modifier la loi, la déléguée Lo Thi Luyen a déclaré que la loi actuelle comporte des « goulots d’étranglement » qui affectent les progrès et la qualité de la mise en œuvre des traités internationaux, en particulier les questions urgentes ou celles liées au capital de l’APD et à d’autres prêts préférentiels.
Face à la situation de la province de Dien Bien , le délégué a déclaré que la localité « dispose également de ces capitaux, mais n'a pas pu les exploiter durant toute la période précédente ». En effet, les procédures de négociation sont menées à la demande du donateur, ce qui implique de nouvelles procédures conformément à la loi sur les investissements publics. Ce processus a ralenti la mise en œuvre des projets, et à plusieurs reprises, les délais de respect des engagements pris envers le donateur ont expiré, obligeant à relancer les négociations.
« Il est très difficile de ralentir la mise en œuvre du projet. Ce retard aggrave le problème du déficit budgétaire et celui du remboursement des emprunts… » Soulignant ce point, la déléguée Lo Thi Luyen a reconnu que les dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs au Premier ministre, telles qu’elles figurent dans le projet de loi, sont essentielles.
En outre, les délégués ont également suggéré qu'il était nécessaire de modifier et de compléter le contenu et de stipuler clairement le délai de traitement des procédures administratives afin de simplifier ces procédures, de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs, améliorant ainsi l'efficacité de la signature et de la mise en œuvre des traités internationaux, notamment en ce qui concerne l'utilisation des capitaux de l'APD et des capitaux préférentiels, car il s'agit de ressources importantes pour le développement socio-économique.
Exprimant son point de vue sur des points précis du projet de loi, la déléguée Lo Thi Luyen a convenu que la portée des amendements et des compléments portait principalement sur les dispositions relatives à la signature, à la modification, au complément, à la prorogation et à la mise en œuvre des traités internationaux. Selon elle, modifier et compléter ces dispositions permet non seulement de surmonter les difficultés pratiques, mais aussi de simplifier les procédures, de renforcer la décentralisation et, par conséquent, d'améliorer la flexibilité et l'efficacité de la politique étrangère.
Le délégué a également déclaré que les contenus modifiés et complétés des articles 9, 11, 54, paragraphe 3, 70 et 71A complété du projet de loi témoignent des efforts déployés par le gouvernement pour réduire les procédures administratives, raccourcir le délai d'examen et de ratification des traités internationaux et créer des conditions favorables permettant aux agences, organisations et particuliers nationaux d'accéder aux traités et de les mettre en œuvre rapidement et de manière transparente.
Pour la période de 10 jours spécifiée aux articles 9, 13, 30, 39, 41 et 54 du projet de loi, les organismes consultés doivent répondre par écrit à compter de la date de réception des documents complets et de la consultation.
La déléguée Lo Thi Luyen a demandé : En cas d’absence de réponse rapide, quelle sera la responsabilité de ces agences ? Des sanctions sont-elles prévues ?
La loi actuelle et le projet de loi ne comportent aucune disposition relative à la responsabilité et aux sanctions. Bien que le délai pour formuler des observations ait été réduit de 15 à 10 jours, comment les sanctions seront-elles appliquées aux organismes qui tardent à répondre, qui n'appliquent pas la loi ou qui ne l'appliquent pas dans les délais impartis ? Face à ce problème, la déléguée Lo Thi Luyen a exprimé son accord avec le rapport d'examen de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, qui préconise d'étudier et de compléter cette disposition dans le projet de loi.
Concernant les délais de réponse mentionnés ci-dessus, la déléguée To Ai Vang a également proposé de stipuler clairement « 10 jours ouvrables » afin de garantir à l’organisme consulté le temps nécessaire pour examiner le contenu juridique, politique, économique et de politique étrangère. « Les traités internationaux ont une valeur juridique élevée, comportent des éléments complexes, sont contraignants pour les États et ont des conséquences juridiques à long terme ; ils doivent donc être évalués avec soin », a souligné la déléguée.
Préciser davantage les rôles et responsabilités du Président et du Gouvernement en matière de rapports.
Concernant l'ajout de dispositions relatives à l'autorisation dans des cas particuliers à l'article 72A du projet de loi : plus précisément, lorsqu'il est nécessaire de traiter des demandes pratiques ou des demandes urgentes en matière de politique étrangère, et après consultation du ministère des Affaires étrangères, du ministère de la Justice et des organismes et organisations compétents, l'autorité proposante recommandera au Premier ministre de saisir le Président afin d'autoriser ce dernier à décider, au nom de l'État et sous l'autorité du Président, de la négociation, de la signature, de la modification et de l'amendement de certains traités internationaux dans un délai déterminé. Cette disposition ne s'applique pas aux traités visés aux points a à d, paragraphe 1, de l'article 4 de la présente loi.
Les déléguées To Ai Vang et Lo Thi Luyen ont toutes deux voté pour l'option 1, estimant que le contenu de ce règlement est conforme à la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, et qu'il ne porte pas atteinte à l'autorité du Président tout en garantissant le pilotage et le contrôle conformément à la réglementation. L'habilitation du Premier ministre à intervenir rapidement dans les situations d'urgence nécessitant une réponse diplomatique permettra de gagner du temps, d'accroître la flexibilité et de répondre aux exigences de la mondialisation.
Le délégué To Ai Vang a suggéré que l'article 41, paragraphe 1, devrait préciser davantage le rôle et la responsabilité du président et du gouvernement en matière de rapports sur l'adhésion et la ratification des traités internationaux à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale afin de renforcer le rôle de contrôle de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la signature des traités internationaux, en particulier sur les questions ayant un impact majeur sur la nation.
Source : https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html
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