La députée Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ) : Proposer activement de nouveaux traités internationaux sur l'économie numérique et l'intelligence artificielle
Le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les traités internationaux vise essentiellement à lever les obstacles à la mise en œuvre de cette loi en 2016. Il prévoit notamment d'accélérer les procédures de signature des traités internationaux, de satisfaire aux exigences politiques et d'accompagner les activités de politique étrangère, en particulier celles des hauts responsables participant à des événements internationaux. Parallèlement, il supprime les dispositions relatives à l'accélération des procédures de signature des traités internationaux concernant les prêts, l'aide publique au développement (APD) et les prêts étrangers à taux préférentiels. Le maintien des dispositions actuelles de la loi entraînerait des délais et des procédures complexes, limitant ainsi l'accueil et la mise en œuvre des traités au Vietnam.
J'approuve l'adoption de la loi selon la procédure simplifiée lors de la dixième session. Cependant, je suggère au gouvernement de revoir sa politique d'intégration des engagements internationaux afin de remédier à la situation actuelle où de nombreux traités sont signés mais peu appliqués. Il convient de renforcer la communication et la diffusion à grande échelle des traités internationaux, notamment ceux relatifs au commerce et aux entreprises.
Dans les prochains mois, le gouvernement devra proposer de manière proactive l'élaboration de nouveaux traités internationaux conformes aux intérêts nationaux, notamment dans des domaines émergents tels que l'économie numérique, la transition énergétique, l'intelligence artificielle ou la cybersécurité.
Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Van Huy (Hung Yen) : Il faut établir des critères pour évaluer ce qui est « suffisamment clair » et « suffisamment détaillé ».
Concernant le délai de réponse aux observations relatives à l'inspection et à l'évaluation, le projet de loi modifie et complète l'article 20, paragraphe 1, de la loi actuelle. En conséquence, le ministère de la Justice est chargé d'évaluer les traités internationaux dans un délai de 10 jours à compter de la réception du dossier complet visé à l'article 21, ou dans un délai de 20 jours en cas de création d'un Conseil d'évaluation. L'article 72, paragraphe 2, point b), stipule que l'organisme consulté, l'organisme d'inspection et l'organisme d'évaluation du traité international sont tenus de répondre par écrit dans un délai de 5 jours ouvrables à compter de la réception du dossier d'observations relatif à la demande d'inspection et d'évaluation. Au vu de ces dispositions, je suggère à l'organe rédacteur de revoir et d'harmoniser les dispositions de l'ensemble du projet de loi, en remplaçant « jour » par « jour ouvrable », ce qui serait plus raisonnable.
Par ailleurs, la réduction du délai prévu par le projet de loi contribuera à accélérer le processus de signature des traités internationaux. Il convient toutefois de veiller à ce que ce délai raccourci demeure suffisant pour permettre aux organismes spécialisés, notamment le ministère des Affaires étrangères et le ministère de la Justice, de mener à bien leurs missions d'examen et d'évaluation approfondis, et d'éviter ainsi toute erreur.
Concernant le mécanisme de proposition simultanée de signature et d'approbation ou de ratification d'un traité international, le projet de loi stipule qu'il s'appliquera lorsque l'autorité proposante estime que le traité peut être ratifié immédiatement après sa signature, qu'il est suffisamment clair et détaillé pour sa mise en œuvre, et qu'elle a réuni tous les documents nécessaires dans le dossier de proposition de ratification. Il s'agit d'un ajout important, qui raccourcit le délai de mise en application du traité et témoigne d'une certaine souplesse en matière de politique étrangère. Toutefois, il convient d'établir des critères d'appréciation de la clarté et du niveau de détail du traité afin d'éviter tout abus de ce mécanisme pour les traités internationaux complexes.
En outre, le projet de loi stipule que le ministère des Affaires étrangères doit procéder à la notification officielle d'approbation ou de ratification dans un délai de dix jours à compter de la réception de l'original du traité international. L'organe rédacteur doit clairement indiquer que l'exemplaire officiel du traité international ne peut être reçu qu'après sa signature ; la procédure de notification officielle doit être mise en œuvre après la décision d'approbation ou de ratification par l'autorité compétente, et non pas seulement après la signature, afin de garantir la légalité du traité.
Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) : Il convient de définir clairement l'étendue et les limites des pouvoirs du chef de la délégation de négociation.
Concernant l'autorisation et la délégation dans le cadre des travaux relatifs aux traités internationaux, le projet de loi modifie et complète l'article 22, paragraphe 3, de la loi en vigueur, en stipulant que « le chef de la délégation participant à une conférence internationale doit être autorisé par écrit par le Premier ministre, sauf si la conférence internationale ne porte pas sur la négociation ou l'approbation du texte d'un traité international ou d'amendements et suppléments à un traité international auquel la République socialiste du Vietnam est partie ; dans ce cas, le chef de l'organisme proposant autorise la participation. Lorsque les membres de la délégation vietnamienne doivent être autorisés à participer à une conférence internationale conformément au règlement de celle-ci, l'organisme proposant soumet la demande au Premier ministre pour décision ou son chef décide conformément aux dispositions du présent paragraphe. »
Je propose que le mandat définisse clairement l'étendue et les limites des pouvoirs du chef de la délégation de négociation en matière de signature d'engagements ou de déclarations ayant valeur contraignante sur le plan international, conformément aux pouvoirs conférés par la présente clause. Le mandat doit également préciser l'identité, la fonction, le contenu et le champ d'application des travaux délégués visant à renforcer le cadre juridique et à améliorer l'efficacité des activités de politique étrangère, conformément aux principes de la Convention de Vienne sur le droit des traités internationaux de 1969, tout en maîtrisant les risques juridiques encourus par l'État vietnamien dans le cadre de ses activités de politique étrangère.
Concernant la proposition d'approbation des traités internationaux, le projet de loi propose des amendements visant à réformer les procédures administratives, en définissant clairement les responsabilités et les délais dans le processus d'approbation. Il est recommandé, après analyse, de modifier et de compléter l'article 39, paragraphe 1, comme suit : remplacer la phrase « peut décider de solliciter des avis auprès des organismes compétents » par la mention « est chargé d'obtenir des avis écrits des agences et organisations directement concernées par le contenu des traités internationaux ».
En outre, il est proposé de modifier l'article 39, paragraphe 2, de la loi actuelle afin de stipuler que « les agences et organisations consultées conformément au paragraphe 1 du présent article sont tenues de répondre par écrit dans un délai de 10 jours ouvrables à compter de la réception du document de consultation », au lieu du délai de « 10 jours » prévu dans le projet de loi, par souci de clarté, et d'ajouter simultanément un mécanisme de prolongation raisonnable pouvant aller jusqu'à 10 jours ouvrables afin de garantir la qualité de l'évaluation des traités internationaux complexes.
Source : https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
Comment (0)