Surmonter les limitations et les difficultés liées à la mise en œuvre du droit des traités internationaux

Khắc phục các hạn chế, vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Điều ước quốc tế- Ảnh 1. — Séance plénière à l' Assemblée nationale le matin du 31 octobre

Le rapport sur le projet de loi présenté par le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, indique que l'élaboration de ce projet de loi est une nécessité urgente pour surmonter les limitations et les obstacles qui constituent des « goulots d'étranglement » dans le processus de mise en œuvre de la loi sur les traités internationaux (LTI).

Priorité à : l’institutionnalisation rapide des politiques du Parti et de l’État conformément aux résolutions pertinentes récemment adoptées ; le complément de certaines réglementations et la simplification des procédures de signature des traités internationaux afin de répondre aux exigences politiques , de politique étrangère et opérationnelles des hauts dirigeants ; la réglementation et la simplification des procédures de signature des traités internationaux relatifs aux prêts d’aide publique au développement (APD) et aux prêts étrangers à des conditions concessionnelles ; la clarification de certaines dispositions de la loi sur les traités internationaux afin d’en garantir une application cohérente.

Le projet de loi est élaboré conformément à l'ordre et aux procédures prescrits par la loi relative à la promulgation des actes juridiques et les textes d'application. Il modifie et complète 22 des 80 articles de la loi de 2016 sur la coopération internationale, ajoute 2 nouveaux articles et en supprime 2 ; il modifie et complète également 2 articles de la loi sur l'organisation gouvernementale.

Le contenu principal porte sur trois points. Le premier concerne la réglementation des modalités et procédures de négociation, de signature, d'approbation, de ratification, de modification, de complément, de prorogation et de mise en œuvre des traités internationaux relatifs à l'APD et aux prêts préférentiels, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion de la dette publique ; le second vise à compléter et à clarifier les dispositions relatives à la soumission à l'approbation, à la conclusion des négociations, à la modification et au complément des traités internationaux, ainsi qu'à l'archivage des actes signés.

Deuxièmement, il s'agit de raccourcir les délais, d'éliminer les procédures, de simplifier le dossier de signature des traités internationaux ; de compléter l'ordre et de raccourcir les procédures ; d'accroître l'initiative de l'agence proposante ; de réglementer la publication des traités internationaux au Journal officiel électronique.

Troisièmement, le pouvoir de décision relatif à la signature des traités internationaux est transféré du gouvernement au Premier ministre, qui le soumet ensuite au Président. Le pouvoir de décision concernant la composition des délégations aux conférences internationales est également transféré du Premier ministre au chef de l'agence compétente.

Dans certains cas particuliers, le Premier ministre propose que le Président l'autorise à décider de négocier, signer, modifier et compléter les traités internationaux sous l'autorité présidentielle. À ce sujet, et compte tenu des conclusions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et des avis d'examen, le Comité du Parti du ministère des Affaires étrangères a fait rapport et a demandé l'avis du Bureau politique, lequel a approuvé cette disposition du projet de loi.

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